美国战略石油储备现状与政策动向

美国自70年代后期以来先后建成了五个地下岩洞式战略石油储备基地,形成了三个集储备、中转、输送为一体,毗邻炼油基地、依托大中城市的储运体系,储备能力为7.5亿桶原油,1995年底实际储备量5.92亿桶,相当于美国67天的石油净进口量。本文介绍了美国战略石油储备的管理体制,预算与费用支出,动用战略石油储备的原则和具体办法,提高战略石油储备设施利用率的措施,储备设施的维护和改造,美国预算赤字对战略石油储备的影响,以及美国战略石油储备的政策动向。     

日本的能源政策与能源安全

2004年6月新出台的日本“基本能源政策”强调,进一步寻求能源多样化鼓励使用天然气以减缓气候变化,减少石油在能源结构中的比例以有效减少对中东石油的依赖。核电政策依然是日本能源政策的核心。目前日本已经有52个核反应堆,计划到2010年和2050年,分别再建造4个和6个新的核反应堆。为了实现《京都议定书》规定的二氧化碳减排指标,日本环境省拟对石油、煤炭、天然气和电力的使用,按照碳含量征税。但该计剐目前受到来自各方的反对。2004年2月29日成立的日本石油是然气金属矿产资源机构(JOGMEC)已从即将解散的石油公团手中接管了国家石油储备的全部管理职责。原有的8家国家石油储备公司现已实行私有化。为改善地区和国家能源安全,日本政府迫切希望建立“10 8”能源安全体系和东盟的联合石油储备。同时,还鼓励中东主要石油出口国投资于日本石油的下游业。2004年8月,沙特阿美石油,公司作为沙特国家石油公司已首次投资日本炼油厂。     

美国战略石油储备给我国的启示

美国不是世界上最早建立战略石油储备的国家，但美国因其巨大的石油消耗和过人财力，已成为目前世界上最大的战略石油储备国。美国的战略石油储备体系，是一种比较典型的体系模式，在储备的机制、运作和储备方式上，给了我们颇多启示。     

关于建立和完善我国石油储备制度的设想

目前我国的石油储备能力远远不能适应石油企业和国家应付某些突发事件的需要,因此应该借鉴美、日等国的石油储备经验,有计划地建立我国的石油储备制度,分步建立和完善符合我国特点的石油储备体系。近期应结合战略储备做好“九五”储备规划工作,确定合理的储备规模、储备方式和储备管理运作方式,研究我国石油储备的商业运作和紧急状况下的应用,组织各方面专家研究制定有关石油储备的政策法令,保证战略石油储备实施和运作管理的规范化、法制化。     

中国拟建立原油储备制度

“中国将在广东等沿海地区建立陆地石油储备基地，并争取到２０１０年全国的石油储备量能达到１５００万吨”，国家计委有关人士指出。石油是国民经济的血液。石油价格的变动，对国民经济各行业都将产生一定的影响。要最大可能地消除这种价格波动，就必须建立石油储备体系。根据去年全国石油消耗总量测算，上述储备仅可维持近２０天，远较美国的１２０天和日本的１６０天为低。这位人士表示，中央已对设立国家石油储备的制度达成共识，并将仿效日本，由国家和企业共同承担，但具体的执行办法仍有待落实。他说，中国石化和中国石油作为主要承…     

德国《原油和石油产品储备法》的主要内容及德国石油储备体系的发展趋势

德国《原油和石油产品储备法》通过对石油储备联盟的机构性质、组织结构及财务原则做出详细规定,建立了由石油储备联盟集中负责义务储备经营管理的基本原则,权责划分明确;规定了义务储备量的具体计算方法,对义务储备的储存、转让、释放等提出了要求,可操作性强;规定了监督、申报、检查等管理方式和具体的执行方法,明确了其中各级组织相应的责任和义务,强调联邦政府的监管.从历次《储备法》修订内容来看,德国石油储备体系的发展趋势主要是:储备责任主体由分散趋于集中,政府的监管力度持续加强,石油储备管理的市场化程度逐步提高,与欧盟、国际能源署(IEA)及其成员国间的协同加强.     

从石油公团的作用看日本的石油储备和海外找油气政策

日本石油公团是日本的国家石油公司。与一般国家石油公司不同的是。它没有自己经营的企业，业务活动全部通过运作国家专用资金账户来完成。它与政府资金账户、金融机构、油气勘探开发企业和石油储备公司的业务关系、全部实行市场经济的投资、借贷和担保原则。业务活动的所有参与者都是市场独立法人、都要承担经济责任。这种以市场为基础的关系，能最大限度地避免国有资本的低效或无效使用。从而保证国家目标的实现。对于高风险、高投入的国外油气。勘探开发项目。石油公团发挥了国家机构的影响力，积极在国际上寻找投资机会，并在融资上给有关企业以扶持。在建设石油储备方面，石油公团采取了国家和民间“两条腿走路”的方针。一开始以民间储备为主，石油公团在融资政策上给以优惠；然后逐步稳妥地发展国家储备，并相应地减少民间储备、最后使二者稳定在6：4的合理水平。尽管石油公团本身也面临着改革、但石油公团的经验，对于我国建立国家石油储备和利用国外油气资源具有重要的参考意义。     

石油储备：国家的能源安全防线

战略石油储备兴起是在20世纪70年代，两次石油危机给西方发达国家经济造成严重打击，在此形势下，石油储备应运而生。目前中国是仅次于美国的世界第二大石油消费国，年均石油进口量高达1.3亿吨，2006年对外依存度高达43．1％。因此，建立石油储备已成为一项国家战略。各国的经验证明，建立战略能源储备是保障能源安全的必要措施。美国和日本曾凭借动用石油战略储备，     

论中国的石油安全问题

目前，石油问题引起了业内各界人士的普遍关注，关于石油战略储备的话题沸沸扬扬。中国石油能源面临的主要问题，并不是世界石油资源的短缺或长期供应能力不足；也不是由于政治、军事冲突而对我国可能实行的石油禁运，中国石油能源面临的最大问题是中东地区突发事件引起的国际油价波动，以及其他国家间的重大冲突造成短期石油供应受阻而波及中国。我国的当务之急是尽快建立石油战略储备体系，而且应根据我国的生产和消费状况确定合理的储备规模和储备方式。     

对日本石油储备管理经验的新认识

为了提高管理效率,降低运作成本,日本从2001年开始对石油储备管理体制进行改革。2004年2月29日成立的日本石油天然气金属矿产资源机构(JOGMEC),从石油公团手中接管了国家石油储备的全部管理职责。文章介绍了日本石油储备管理概况、石油储备管理体制改革的原因以及改革后的基本情况,指出了对我国石油储备建设与管理的三点启示：1)依法建储,依法管储,依法用储;2)发挥各方积极性,充分利用依托条件,努力降低成本;5)尽快完善我国的石油储备管理体制与运行机制。     

试论石油安全

石油安全的实质是稳定的供应、合理的价格。同时还有使用的安全——符合环保要求。当前和今后一个时期影响石油安全的国际因素包括：美国对世界石油市场、资源和技术的控制；资源国和消费国之间的矛盾；消费国之间对石油资源的争夺：主要产油国政局的动荡；输油管线、油轮等能源设施面临恐怖袭击的威胁，在经济全球化和市场一体化的今天，世界关注中国，中国离不开世界，当前，中国的石油安全问题很突出，而中国的石油问题解决得好，无疑是对世界的贡献。因此，建议采取以下政策措施：一是加强国际能源安全合作，在全球范围内构筑石油安全战略，“走出去”、“请进来”，与相关国家共筑安全大厦；二是厉行节约，降低能耗，从三个方面加快建立节约型的石油消费模式和经济结构；三是发展替代能源，尤其是加快天然气的发展；四是加快建立石油战略储备体系，包括建立国家战略石油储备、企业石油储备、石油资源的战略储备，并保留一定的剩余石油生产能力。     

开放形势下商储体系建设更加紧迫

在石油市场逐步开放、中国原油对外依存度逐年升高的形势下，石油储备、石油安全逐渐成为人们关注的话题。目前，中国已经全面启动政府石油储备体系建设，但作为完善的储备体系，商业储备是必不可少的组成部分。     

国外石油储备建设与管理模式比较

我国已进入世界级石油进口大国的行列，为了确保国内石油供应安全，必须及早建立_石油储备。通过介绍和比较美、日、德、法四国各具特色的石油储备的法制建设、石油储备建设模式及其体制、管理和资金筹措方法，我们可以从中吸取国外石油储备建设和管理方面的成熟经验，构想，中国的石油储备建设模式。     

建立我国战略石油储备势在必行

90年代以来,国内石油市场屡屡遭受国际石油市场的冲击,1998年国际油价暴跌更使我国石油石化企业蒙受巨大损失。这其中一个重要的原因就是我国至今尚未建立国家战略石油储备,缺乏自我调控和抗风险能力。随着今后我国进口石油的增加,建立我国战略石油储备将对调控国内石油市场、保障国家能源安全等起到至关重要的作用。当前,应利用国际油价将持续走低及国内加大基础设施建设投入的契机,尽快将建立我国战略石油储备提到国家规划的议事日程上来。在建立战略石油储备的步骤上,应动员多方力量作好各项前期准备工作;制定石油储备法,依法建立和管理石油储备;确定石油储备的目标及分阶段实施方案;选择经济、安全的储备方式和合理的储备布局;以建立价格调节性储备为突破口,逐步建立国家战略储备。在储备类型和资金来源上,应两条腿走路,国家储备和民间储备相结合。在管理体制和运作模式上,可由储备公司代国家行使储备管理的职能。     

石油价格机制改革之对策

文章在阐述我国石油价格形成机制的演变过程的基础上，针对我国目前石油定价机制所导致的诸如石油价格变动滞后以及由此带来的市场信号失灵等问题思考了相应的改革对策，提出了调整政府价格管理职能、建立平等竞争的市场规则、完善稳定油价的调控体系以及加快建立石油战略储备等7个方面的建议。     

建造地下储备油库 确保国家能源安全

我国已成为石油消费大国，同时也迈入了石油进口大国的行列。历史经验和事实表明，建立国家战略石油储备体系势在必行，它可以在发生战争、重大自然灾害、油价大幅度异常波动等突发事件的情况下，有效地防止和减少因石油供应中断而造成的种种不利影响，确保国防安全和国民经济持续发展，防患于未然。建立战略石油储备体系，在储备方式上应优先考虑地下盐穴储备库，其安全性高、经济效益好、储取方便的独特优势，十分适合战略石油储备。同时我国得天独厚的地理、地质条件，在选址上很容易找到建库所需的盐层。前期研究表明，建造地下盐穴储油…     

建立石油储备的必要性、紧迫性及选址大亚湾的可行性

我国能源安全的实质是石油安全问题。发达国家正反两方面的经验证明，战略石油储备是维护石油安全的有效措施，其他任何措施都不能替代或完全替代战略石油储智备对石油安全的核心作用。从获取国际比较利益及利用石油储备这张“王牌”维护和谋取商业利益来考虑，也需要快速建立石油储备。国际时局的不稳定性与我国在战略石油储备上的空白，决定了建立石油储备是我国当务之急，国际石油市场的低迷也为我国建立石油储备创造了绝佳机会。我国当前的经济发展速度足以支撑石油储备的建设，建设石油储备还能促进经济增长。从区域特点、地理位置、港口条件、完善石油运输风险和发展现代物流等视角看，大亚湾应该是我国建设石油储备的首选之地。     

日本油气政策及其对我国的启示

日本作为世界石油消费大国,在经历第一次石油危机后,便开始采取各种政策应对能源安全问题。日本政府先后利用石油公团与石油天然气·金属矿物资源机构两个半官半民的专业机构推动其石油开发政策的实施。同时采取节约油气的综合政策,稳定供应、保证安全的储备政策以及与之相应的油气外交政策。日本2008年9月公布的《“新经济成长战略”修正案》调整未来日本能源政策,发展新能源,实现能源供应的根本性革命。通过长期的努力,石油在日本一次能源消费中所占比例日趋下降,日本设计的能源构成多样化战略已取得一定成效。从日本油气政策的经验教训中,中国可以得到很多有益的启示,例如建立半官半民的专业机构扶植民间油气公司的海外项目;大力开发新能源与替代能源,促进新的经济增长点和社会能源整体转型;建立与油气生产国互惠的战略关系;大力加强节能。     

石油储备模型研究

我国的石油需求高度依赖国际进口,面临遭遇国际石油供应中断的潜在风险.通过建立石油储备可以降低因国际石油供应中断造成的国民经济损失.本文通过构建石油储备模型研究影响石油储备率的因素,并计算出当前我国石油储备的合理水平.     

我国应尽快建立石油安全体系—对国际石油价格涨跌的思考

本文通过三年来国际石油价格的巨幅波动，阐述了石油的战略资源地位及对我国的深层影响，指出必须尽快建立我国的战略石油安全体系，其中包括实施能源的战略调整、实施石油的战略储备、与国际接轨创建自己的石油市场。