城市住房保障制度的历史演变及政府责任

我国城市住房保障制度建设经历了不断发展演变的过程,政府责任在发展中也日臻成熟和完善。政府是住房保障的第一责任人,是住房保障政策有效实施的关键,是住房保障制度规范管理、有效运营和持续发展的保证。强化政府责任,建立健全住房保障体系,多渠道解决好低收入家庭的住房问题,为全面小康目标的实现奠定基础,促进社会和谐稳定发展。     

我国住房保障制度建设：经验、问题与发展

我国住房制度改革的趋向是城镇住房供应从原来单一的政府保障向市场供应与政府保障并重过渡。我国住房保障制度建设已经初步形成适合我国国情的住房保障政策的基本框架．在改革实践探索中积累了经验,也存在一些问题,为解决中低收入家庭住房困难问题,住房保障制度需要进一步完善。     

廉租房：知易行难

面对房地产调控政策频频出台，孰优孰劣的讨论纷繁复杂，但有一点却得到了专家学者、政府人员的一致认同，那就是“完善全面的住房保障体制是解决目前居住矛盾的核心”。在多种保障住房中，廉租房的功能受到普遍认同，然而，廉租房涉及的财政困境、土地成本上升、政府管理难度等众多问题，其能否达到令社会满意的效果仍受到普遍担忧。[编者按]     

国内外住房保障理论与政策述评及对我国的启示

本文从马克思主义相关理论、马斯洛需要层次、庇古旧福利经济学、凯恩斯经济理论等以及西方主流经济学等不同视角，提出了构建住房保障的理论依据。通过分析英国、美国、德国、香港和新加坡等国家和地区住房保障的政策和运作模式，得到对我们的启示。最后通过分析国内学者的相关研究及我国存在的问题，从住房保障水平的确定、资金来源、保障对象的界定、保障方式的选择等方面提出了完善我国住房保障制度的几点构想。     

香港公屋政策的反思和启示

香港早期公屋建设为社会发展提供安全网,支持香港经济转型并促进经济发展。1987年开始实施的长远房屋策略促进了房地产业发展,使房地产成为影响公屋政策重要因素。此后房委会改组为财政自主机构、停建居屋和及消减公屋建设量等改革措施对公屋政策发展的产生影响。保障居民的居住权是住房政策的核心,住房保障政策应该作为一项重要的社会政策而非经济政策的补充。内地应该借鉴香港等地的实践经验,在经济上避免对房地产业的过分依赖,并由政府主导建立住房保障制度保障居民的居住权利,同时通过政府的主导和扶持保证住房保障政策的公平性。     

小产权房规制政策的优化:基于住房政策的视角

小产权房规制政策关联于国家的住房政策。从小产权房入市流转的政策优化角度看,主要是要完善商品住房政策,将小产权房纳入商品住房政策管理体系;从小产权房满足购房者基本居住的政策优化角度看,主要是要完善住房保障政策,将小产权房纳入保障住房政策管理体系。     

住房障：新加坡的“组屋”计划及其启示

积极解决全体居民的住房问题是关系我国和谐社会建设的重大课题。新加坡政府在上世纪六十年代开始的“组屋”计划，秉承社会和谐共处的理念面向广大中下层贫困居民，由政府主导推动，设立激进的住房公积金制度，实行多层次优惠的住房供应政策，较妥善地解决了全体公民的住房问题，创造了成功实现住房保障的经验。它给予我国当前住房保障政策的设计和实施许多有益的启示。     

廉租住房保障扩面政策实施效果分析——来自广州的实证研究

近年来,不少城市通过提高收入线标准,降低住房保障的申请门槛,逐步扩大保障覆盖面,使更多低收入家庭纳入到保障范围。本文通过对广州廉租住房保障扩面政策实施过程的实证分析,从住房保障工作方式、效果、保障标准、居民申报体验等方面分析廉租住房政策扩面实施过程中存在的问题。最后提出了完善广州市廉租住房保障的建议,以期对其他同类城市住房保障扩面政策的制定和实施提供参考。     

基于内容分析的公租房政策特征与演进研究

公共租赁住房是推动城镇化进程、保障中低收入群体或家庭住房需求的重要手段。以西安市为例，梳理2009—2020年陕西省、西安市地方性政府颁布的公共租赁住房政策，从政策演进、主体协同、文本类型、工具结构等方面对政策文本内容进行量化分析。研究发现：西安市公共租赁住房政策演进已渡过萌芽期与探索期，进入体系全面建成与完善的平稳阶段；政策主体涉及面广，跨部门协同合作现象明显，且在逐步增强；政策类型丰富多样，但多以意见、通知等中低效力文件为主；政策工具多样化，重视环境型的市场管制政策制定，对于重视投入的供给型政策与重视推广的需求型政策应用相对较少。     

完善住房保障 构建和谐社会——安远县廉租房和经济适用房建设的调查与思考

加快城镇廉租房和经济适用房建设（以下简称“两房”建设），完善住房保障制度，切实解决好城市低收入家庭住房困难，构建和谐社会是当前各级政府正在着力解决的民生问题。为搞好我县廉租房和经济适用房建设，当好县委、政府的参谋助手，笔者有幸参加了县政协组织的“完善住房保障，构建和谐社会”专题调研活动，并对这次调研情况作了大概分析，针对其中存在的问题提出了一些应对措施。     

住房储蓄银行:住房保障的现实选择

住房是人类生存的基本条件,只要人类存在一天,就离不开对住房的需要。纵观世界各国,保障居民的住房问题都是其政府工作的重点。从住房保障制度完善的发达国家来看,大都具有专营住房业务的政策性金融机构。以美国为例,政府建立的住房金融机构就有联邦住宅放款银行委员会、联邦住宅抵押贷款公司和联邦全国抵押贷款协会。政府通过这些金融机构,采取间接的调控手段,解决中低收入家庭的住房问题。而我国现阶段政策性的住房金融只有商业银行代办的住房公积金业务,从政策的实施效果来看,不甚明显。因此,我们主张尽快建立专业性的住房银行,完善我国…     

浅析利用BOT融资方式建设公共租赁住房

近年来,我国的房地产价格居高不下,不断飙升,已经引起政府和社会各界的广泛关注。政府如何使房地产政策进入冷静期和理性预期,必须采取各种有效措施,包括引进BOT等融资模式吸引民间资本进入公共租赁住房（公租房）建设,建立完善的住房保障体系,保障城镇中低收入家庭等大量隐形住房弱势群体的基本居住权利,达到政府预期目的。     

论利益集团对地方政府执行保障性住房政策的影响

保障性住房政策是由廉租房政策、经济适用房政策以及公共租赁房政策共同组成的政策体系,利益集团对保障性住房政策的执行有着重要的影响。在积极方面,利益集团起着推动政策执行的政府助手作用,促使目标群体的利益诉求得到准确表达,给予地方政府执行政策的相关支持与帮助,向地方政府及时反馈信息以提高执行绩效,监督地方政府执行行为以保障政策贯彻执行;在消极方面,利益集团会削弱保障性住房政策执行的效率,导致保障性住房政策执行的偏差,改变保障性住房政策执行的目标,影响保障性住房政策执行的主体。     

把握宏观趋势追踪行业发展——解读我国住房保障制度

住房保障制度作为社会保障体系的组成部分，是市场经济下政府必须提供的一个“公共产品”。住房保障制度就是保障人人有房住的制度，它应是一个多数人受益的制度、为了保障每个人都有房子住，政府就需要实施一些特殊的政策措施来帮助这些单纯依靠市场解决住房有困难的群体这个政策体系的总称，就叫做住房保障制度。     

我国房价收入比的社会差距与住房政策体系的基本构想

2005年，我国房价收入比平均只有6．77，但社会差距较大：最低收入户是最高收入户的9．3倍。因此，我国应进一步完善住房政策：对于众多的中等收入家庭，政府应通过税收政策来调控市场满足多样化的需求，同时通过政策性金融手段来提高这些家庭的支付能力；对低收入家庭，主要通过廉租房政策来保障其基本的居住需求；对于高收入家庭，应由市场来供给住房，政府主要通过货币政策来调节房地产市场的波动。     

我国建立完善住房保障“障多路曲”

欧美国家发展住房的过程说明，住房问题不仅涉及到人的生存权和居住权。也是保障社会安定和人类文明及社会发展的核心问题。因此，无论什么社会制度的政府。都必须对公众的居住问题进行关注，不能将住房全部商品化并推向市场，建立与完善住房社会保障体系是不可回避的。     

住房保障政策的国际经验与借鉴

住房问题与国家利益、社会公共利益和居民的切身利益息息相关。随着我国城镇入口增长、收入差距的拉大,住房问题势必越来越严重。如何完善住房保障体系,为弱势群体提供满足其基本生活所需要的住房,乃是构建和谐社会的重中之重。本文对发达国家住房保障政策进行梳理、分析及比较,并就完善我国住房保障体系提出若干建议。     

我国现行住房保障制度的问题和建议

房价持续走高的今天,人们把更多的注意力转移在政府身上,政府如何解决现在日益加剧住房问题上,保障人人有房住,这是解决民生的根本问题,保证社会和谐最基本的条件。健全完善住房保障制度无疑是当务之急。本文通过分析当前我国住房保障制度的问题,借鉴国外经验,并提出政策建议。     

辽宁省建立多层次住房供给体系的对策建议

本文分别从辽宁省住房价格体系、区域体系、户型结构等方面分析了供给体系现状,指出了缺乏热点、功能错位、结构失衡、制度设计等市场和政策问题,提出了关注中低收入人群住房保障、采用多层次住房保障模式、打造房地产开发新增长点、改善住房供应结构和完善保障性住房制度等针对性对策建议.     

从房价收入比看天津市住房保障体系的构建

针对目前天津市房价的上涨幅度远远超过居民收入上涨幅度，而住房保障政策作为房价过高的解决之道已越来越受到各方关注的现状，本文提出用合理方法计算天津市各收入阶层房价收入比数据，结合现阶段住房保障政策，从定量分析角度检验了天津市住房保障政策实施的有效性，并据此提出了更为有效解决各收入阶层住房保障的政策改革方向。