综合行政执法检查工作中存在的问题及对策建议

为加强对辖区金融机构执行金融法律法规情况的监督管理，促进金融宏观调控、金融稳定和金融服务目标的有效落实。2010年以来，各地人民银行积极开展了综合行政执法检查工作，成效显著。但在综合行政执法检查中，也存在一些问题，亟待予以解决。笔者以赤峰市为例，对此问题作以简析。     

人民银行分支行行使综合检查监督权的实践与思考

2003年<中华人民共和国中国人民银行法>修正后,人民银行除履行制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三大职责外,还保留部分直接检查监督权.人民银行的直接检查监督权是指人民银行为履行制定、执行货币政策和维护金融稳定职责的需要,对监管对象是否遵守法律、法规的规定进行检查监督的一种行政权力.人民银行分支行在人民银行的职责范围和履职方法发生了较大变化的情形下如何行使直接检查监督权,整合行政执法力量,开展行政执法活动,转变行政执法模式,对于促进人民银行职责的正确履行,规范金融机构的经营行为,维护辖区内金融稳定具有重要意义.人民银行长沙中心支行开展的金融执法综合检查是人民银行分支行在新形势下如何行使直接检查监督权的一次有益尝试.     

人民银行基层支行开展综合执法检查存在的问题及对策建议

人民银行分支机构开展的综合行政执法检查,是将人民银行内部各行政执法部门所拥有的行政执法职能进行有机整合,一次性对金融机构多项业务进行的全面检查。综合执法检查可集中人力、物力,整合监管资源,有效解决人民银行分支机构执法检查缺乏整体规划和重复检查等诸多问题,形成优势互补,提高监管效率,     

切实提高基层人民银行执法效果

行政执法检查是《中国人民银行法》赋予人民银行的一项重要职能，从几年来的检查和处理问题过程看，基层人民银行行政执法依据的部分法律规章，存在着发布时间过长，与当前实际业务脱节，处罚规定不够具体详尽等问题，不利于基层人民银行更有效发挥对金融机构监督检查作用，值得关注。     

当前基层金融行政执法中存在的问题及其对策

<中华人民共和国中国人民银行法>颁布实施后,人民银行切实履行中央银行职能,依法对商业银行等金融机构进行监督管理,对违反法律、法规的行为予以处罚,有力地促进金融业稳健发展,维护金融秩序.但有些人民银行分支机构在金融行政执法工作中对政策的理解与实际操作有所偏差,存在一些问题,亟待解决.     

基层央行依法行政存在的问题及建议

问题 1.金融法律法规缺位.一是现有的金融法律、法规与规章之间缺乏协调和统一.如《金融违法行为处罚办法》规定,人民银行可对超额提现的金融机构进行处罚,但并未对"超额"做出明确额度规定;二是缺乏有效的执法监督机制.目前对基层人民银行行政执法行为的监督主要是行政复议、内审、行政监察的监督等,但由于监督机制的独立性不强或刚性不足,导致监督效能不高.     

关于进一步强化基层央行行政执法工作的思考

自2003年底银监分设以来,基层人民银行在金融监管方面的职能相对削弱,虽然新修订的《中国人民银行法》规定了人民银行对商业性金融机构拥有部分非现场检查和建议检查权,但由于各种原因,导致被检查单位往往在检查之后,在思想上不重视,在行为上不作为,问题依然存在,行政执法检查几乎流于形式,达不到检查的目的,在一定程度上影响了基层央行行     

当前基层央行行政执法工作存在的问题及建议

自2003年底银监分设以来,基层人民银行在金融监管方面的职能相对削弱,虽然新修订的《中国人民银行法》规定了人民银行对商业性金融机构拥有部分非现场检查和建议检查权,但由于各种原因,导致被检查单位往往在检查之后,在思想上不重视,在行为上不作为,问题依然存在,行政执法检查几乎流于形式,达不到检查的目的,在一定程度上影响了基层...     

金融消费权益保护现场检查工作方法探析

近年来，人民银行逐步开展了对银行、证券、保险等金融机构的消费权益保护工作，对各机构自身的金融消费权益保护工作进行检查评价是人民银行开展金融消费权益保护工作的重点之一。由于各机构在金融消费权益保护工作方面起点不一、标准不一、重视程度不同，导致各机构该项工作的执行程度有较大不同。如何通过对各金融机构金融消费权益保护工作的现场检查，找出漏洞、发现不足，促进金融机构金融消费权益保护工作整体提升值得探讨。     

基层人民银行执法风险问题研究

一人民银行分支机构行政执法风险现状 （一）客观上法律环境不完善。一是法律授权不清晰，执法依据受质疑。在《人民银行法》中对金融机构的人民币账户管理、金融统计、现金管理、信贷咨询系统贷款卡管理的执法监管没有明确由人民银行负责，导致基层人民银行对这四类执法监管没有法律依据。     

基层人民银行现场检查制度亟待统一规范

现场检查的规范程度是提升基层人民银行行政执法检查工作效率,有效控制金融风险能力和衡量严格依法行政、切实履行央行职责的一项重要指标。人民银行职能调整后,仍保留了对金融市场、金融机构部分业务的检查监督权。在具体履行这项职责过程中,由于缺乏统一规范的现场检查制度安排,基层人民银行各职能部门各自为政、自行其是,严重影响了人民银行的权威形象。为此,统一和规范现场检查制度成了当务之急。本文从阐述统一规范现场检查制度的现实意义入手,分析了当前基层人民银行现场检查工作中存在的问题,并提出统一规范现场检查制度的建议及措施。     

人民银行哈尔滨中心支行:重点推进 稳定辖内经济金融发展

<正>10月18日,为进一步促进区域经济发展,严密防范辖内金融风险,人民银行哈尔滨中心支行组织召开2013年三季度黑龙江省金融运行与管理情况通报会,及时向全省金融机构通报区域经济金融运行情况和人民银行哈尔滨中心支行、国家外汇管理局黑龙江省分局三季度对全省金融机构相关业务工作的管理检查情况,指导辖内金融机构有重点地促进地方经济发展。人民银行哈尔滨中心支行、省金融办以及全省各银行业金融机构主要负责人出席了此次通报会。     

七台河市人民银行与银监局联合开展金融统计大检查效果好

人民银行基层行调查统计部门和银监局基层分局统计信息部门按照各自上级行、局的规定和要求,每年都要深入金融机构开展金融统计工作检查。为有效地履行金融统计管理部门的职责,又尽可能减少金融机构接受检查的工作量,人民银行黑龙江省七台河市中支与当地银监分局联合组织开展全     

增加金融执法透明度 执法信息上了声讯台

为增加金融执法透明度，方便社会各界了解金融法律相关信息，人行安阳市中心支行近日与市电信局联合推出了金融执法声讯服务。该行将常见的４０种主要金融违法项目、罚没标准、罚没依据及行政执法的法定程序逐项输入安阳市电信局的“１８５信息台”，金融机构、企事业单位及个人可通过拨打“ １８５”客户服务中心行政事业性收费罚没咨询热线，获得方便、快捷的查询服务。这一举措的推出，将对规范人民银行的行政执法行为和整顿金融秩序起到积极推动作用。增加金融执法透明度 执法信息上了声讯台@王亚中$人民银行安阳市中心支行     

论人民银行行政执法证据的采用标准

人民银行行政执法行为的合法性由诸多环节构成,而其证据的合法则是所有环节中最重要的。然而多年来在金融法治理论和金融法治实践中关于行政执法证据的探究却甚少。本文从证据入手,对人民银行行政执法中证据的采用标准进行了深入的探讨。     

强化人民银行内部审计工作的探讨

随着金融体制改革的不断深入,金融监管力度的不断加强,人民银行内部审计工作也日益显示其重要性和必要性。近几年来,人民银行把主要力量放在加强对金融机构的监管上,有些行忽视了自身的被监管问题。常言道：“正人要先正己。”加强人民银行内部审计,是有效行使中央银行职能的重要一环。一、人民银行内部审计的概念人民银行内部审计是依据国家法律、法规和经济、金融方针、政策,对人民银行各级行的业务活动、财务收支及行员履行公务情况进行检查、监督、评价的再监督活动。它是通过对人民银行各级行的金融业务及财务活动进行检查、监督…     

对基层央行加强财政性缴存款管理的几点思考

金融机构向人民银行缴存财政性存款,是中央银行实施金融宏观调控,执行货币政策,确保金融稳定的一项重要措施。然而,近年来,由于制度约束力不强等原因,使金融机构缴存人民银行的财政性存款越来越少,甚至个别县级金融机构已不再向当地人民银行缴存财政性存款。这一现状表明：基层央行对金融机构缴存财政性存款管理亟待加强。     

忻州市金融IC卡电子现金跨行圈存情况调查

人民银行自2013年7月启动电子现金跨行圈存试点工作,首先在ATM终端实现电子现金跨行圈存,后续将逐步扩大试点范围。山西省忻州市辖内各金融机构积极组织人力、物力对辖区内ATM终端进行改造。为全面了解忻州市金融IC卡受理环境改造情况,积极完善金融IC卡受理环境,人民银行忻州市中心支行于2014年3月20～21日对全市金融机构金融Ic卡电子现金跨行圈存改造效果进行了检查,重点检查了各商业银行发卡系统和ATM终端电子现金跨行圈存改造任务的落实情况。     

畅通金融消费者维权直接通道——访人民银行金融消费权益保护局局长焦瑾璞

金融消费者与金融机构产生金融消费争议时,原则上先向金融机构进行投诉,金融机构对投诉不予受理或在一定期限内不予处理,或金融消费者对金融机构处理结果不满意的,金融消费者可以向当地人民银行分支机构进行投诉。     

人民银行对金融机构开展会计分析面临的问题及对策

会计分析是会计工作的重要组成部分。人民银行对金融机构开展会计分析是充分发挥中央银行会计反映职能的重要体现,是为决策者制定金融政策、防范和化解金融机构财务风险、维护金融稳定提供会计信息的有效途径。本文以《中国人民银行会计基本制度》的实施为背景,从人民银行对金融机构进行会计分析的工作实际出发,深入剖析了会计分析的内涵,指出当前对金融机构开展会计分析工作面临的现实困难和法律问题,并提出对策建议。