改革矿产资源补偿费征管之我见

文章通过对我国现行资源补偿费征管制度存在的问题以及改革必要性和可行性的研究分析,提出了我国矿产资源补偿费征管改革的建议,即改革补偿费的征收方式,实行分类分级征收管理方式;完善矿产资源补偿费收益分配比例和支出结构;调整资源补偿费费率,实行与资源利用水平挂钩的浮动费率制。     

牧区草地退化问题的实证分析

本文根据内蒙古草原牧区33个纯牧业旗县两次草地普查的数据资料和相应统计资料,对草地退化问题进行了实证分析,指出了牧区草地退化的严重性,分析论证了造成草地退化的主要因素和根本原因,并提出了相应的对策,对解决我国草原生态系统恶化问题有一定的意义。     

草地产权、生产方式与资源保护

目前，草地资源退化已严重地影响了畜牧业可持续发展，也危及了国家的生态安全。而传统的畜牧业生产方式是导致草地退化的直接原因，其根源在于草地产权的“公共性”。因此，草地资源保护必须从明晰草地使用权出发，通过建立禁牧、轮牧等制度，推行定居圈养和发展畜牧业产业化等经营方式予以解决。     

精彩点评

我国《矿产资源法》明确规定 ,矿产资源属于国家所有 ,由国务院行使国家对矿产资源的所有权 ;国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度 ;开采矿产资源 ,必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。目前 ,我国矿产资源收益的实现形式主要包括矿产资源补偿费、资源税、矿业权使用费、矿业权价款等四种形式。随着《矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》以及三个配套法规的公布实施 ,使得我国矿产资源收益理论和实践逐步完善。但是 ,由于长期以来资源资产性质及其产权界定不明晰 ,所有权人、使用权人和社会管理者的职能相互交叉 ,所有者…     

生态草原建设及牧草引进选育开发工作进展

在辽宁省科技厅大力支持下,辽宁省农科院承担了"生态草原建设及牧草引进选育开发"项目,针对我省大面积草原退化严重,缺乏草地改良亟须的优良品种以及草地植被恢复技术和人工草地建植技术不完善等问题,开展了牧草新品种引选、退化草地植被恢复技术研究和人工草地高效生产技术研究。目前,筛选出适合退化草地改良的牧草品种5个、建植人工草地用的优良品种3个;提出退化草地植被恢复模式3种;制定了紫花苜蓿生产技术规程;发表论文6篇,获得专利2项。示范区内退化草地植被覆盖率提高到72%以上,土壤蓄水能力提高12%以上,人工草地生产能力提高了8%。目前完成了各项工作任务,取得了阶段性成果。     

基于PP回归技术的草地退化驱动因子影响力研究——以新疆阿勒泰牧区为例

本文以草地理论栽畜量变化为衡量草地退化状况的指标,将影响草地生产力的自然因素、人类活动因素凝炼为驱动草地退化的牲畜规模因子、耕地因子和气温因子、降水因子和日照因子,利用投影寻踪回归技术(PPR)研究了新疆阿勒泰牧区草地退化驱动因子的影响力问题.计算结果显示,自20世纪60年代以来人类活动的增加对阿勒泰牧区草地退化的相对影响力达55%,而自然因素的相对影响力为45%.研究表明:阿勒泰牧区耕地面积的扩大是草地退化的启动性因素,而近20年来加速草地退化的主要诱因是牲畜饲养量的不断增大,气温、降水以及日照因子始终起到了推波助澜的作用.     

草地之忧

一直以来,由于滥垦滥挖、超载过牧等导致我国北方草地资源逐年退化,面积口益萎缩,生境恶化.其中,"三化"(退化、荒漠化和盐碱化)草地面积约占草地总面积的1/3,并且每年仍在以66.7万公顷的速度发展.此外,草原地区的水土流失也在加剧,仪内蒙古自治区水上流失面积就达1800万公顷,占全区总面积的15%,每年损失的氮、磷、钾肥约1000万～1500万吨.草地的大面积严重退化,小仅导致草地植被破坏和畜牧生产力下降,而且还造成环境恶化,严重威胁着人们的生存.     

海晏县草地畜牧业可持续发展策略之浅谈

人类对天然草场资源的过度攫取,不仅仅是给畜牧业带来威胁,更大的威胁是将给人类带来灾难。森林的大面积砍伐,天然草场的大面积沙化,因此,对退化天然草场进行综合治理是发展草地畜牧业的首要任务,本文针对海晏县畜牧业存在的问题,提出了以草定畜、防治草原鼠害和建立人工草地等发展对策。     

试论我国草地资源的会计核算

1992年党中央、国务院批准了外交部、国家环保局《关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关部门对策的报告》,其内容之一就是要运用经济手段保护环境,如开征资源利用补偿费、环境税等,把自然资源和环境纳入国民经济核算体系,制定不同行业污染排放的时限标准,逐步提高排污收费标准等等;2002年,党的十六大报告又把可持续发展战略作为全面建设小康社会的目标之一。同时,国家的西部大开发政策和多年来对生态建设、资源建设的财力物力支持,都说明了实行草地资源会计核算的必要性和可行性。一、草地资源会计核算的必要性(一)草地资源会计核算与…     

矿产资源有偿开采中若干问题的思考

本文认为，我国矿产资源从无偿开采转变为有偿开采，无疑是正确的、必要的，但目前有关交纳资源税和资源补偿费方面，与有一些问题值得深入探讨和进一步完善。文章就开发矿产资源时的超额利润、资源税的征收对象、资源补偿丰度性质、征收资源补偿费与地勘行业改革的＂三化＂方针相矛盾等问题作了简要的论述、提出了看法。     

气候因子与过度放牧在内蒙古牧区草地退化演变中的作用

本文对内蒙古自治区的33个牧区旗县草地退化状况进行对比统计分析,建立计量经济模型综合验证气候与放牧对草地退化的影响。研究结果表明,在20世纪80年代到21世纪初期,内蒙古草地退化总体上呈现不断加剧的趋势。这一过程中,气温升高带来的干旱对草地退化有显著影响,单位草地承载牲畜数量过多也是牧区草地退化的重要影响因素。尽管在国家和当地政府的不断努力下,部分牧区当前的草地退化趋势得到了很好的抑制,气温逐渐增加是这一地区的客观规律。因此,在继续探索"以草定畜"的有效政策执行路径的基础上,必须将研发、推广适宜的抗旱草种作为重大课题进行持续的科技攻关。     

阿坝州草地退化中的牧户行为分析——来自红原和若尔盖的调查

牧户是草地使用中最基本、最直接的单元,其行为是草地退化的内因,也是草地退化的微观基础。本文通过对红原和若尔盖进行部门访谈和牧民问卷调查,结合有关统计资料,分析了草地退化的原因,主要包括：过度放牧、采挖药材、能源消费、草地建设不足等牧户行为;而收入增长幅度减缓、预期不稳定、人口增加、支出需求增加、收入渠道单一和生态意识淡薄是影响牧户行为的主要因素。在此基础上,探讨了防止草地进一步退化的对策建议。     

“十一五”期间青海省飞播种草面积达到四千万公顷

<正>为加快治理沙化退化草地步伐,"十一五"期间,我省围绕治理草原生态环境和开发饲草料资源两大任务,坚持把飞播种草作为治理沙化退化草原、发展草地畜牧业重要手段,先后调用各类牧     

中国矿产资源收益体系的反思与重构

矿产资源作为不可再生的稀缺资源,对国民经济发展和国家安全具有重要意义。我国矿产资源税费体系虽然已经建立,但是,仍然存在国家所有者权益地位不突出、重复征收造成的矿业企业负担过重等问题。对于现行矿产资源收益体系的反思：矿产资源补偿费未能成为国家矿产资源所有权人的主要收益形式;资源税与资源补偿费发生重合,混淆了国家所有者权利与政治国家权力;价款异化,混淆了国家的资源资产权益与国家参与投资活动的资本权益。我国矿产资源收益体系的重构：改变称谓,变资源补偿费为权利金;协调资源税与权利金;价款制度还原于矿产资源收益体系之外。     

新时期实现农业可持续发展中的农民教育问题

当前,我国正处于发展建设的新时期.但由于农民受教育程度低,对农业的可持续发展产生了一系列不良影响:农村人口增长过快;自然资源破坏严重,耕地退化,草原退化,草地资源减少,森林资源减少,水体污染,水资源减少等.为此,必须加强农民教育,促进农业的可持续发展.     

草牧场产权制度变迁对草资源可持续利用的影响

草牧场也称草原或草地,是一种重要的自然资源.我国草牧场资源相当丰富,但自上世纪80年代以来退化严重.给生产、生活带来严重影响和损失,直接关系到可持续发展.本文研究了草场实行“承包制”以来的草场利用状况及对其可持续发展的影响,提出要深化产权制度改革,促进草资源可持续利用.     

关于改革矿产资源补偿费费率管理制度的探讨——提高煤炭石油基本费率并建立浮动费率制度的研究

矿产资源补偿费征收管理是矿产资源国家所有权权益的经济体现,也是矿产资源有偿使用的一项重要制度。文章分析概括了我国现行费率的相关规定,指出目前费率管理存在的主要问题:一是补偿费费率偏低,现行固定费率制度,难以根据市场状况及时调整;二是费率没有与资源利用水平相结合,没有起到促进提高资源回采率的杠杆作用。在此基础上,文章以石油和煤炭行业为例,对建立浮动费率制度进行了初步的测算分析。     

依法建立麦积区草原补偿机制

近年来,牧区由于超载放牧和草原保护投入的不足等原因,使草原严重退化.目前,麦积区90.2％的草原出现不同程度的退化,其中重度退化的占31.02％,中度退化的占48.02％,轻度退化的占11.96％,可利用面积逐渐地减少,生态功能弱化.遵照草原保护法,麦积区对草地资源变化进行了调查,并建立了草原生态保护补偿机制,针对存在的问题,提出了相应的对策.     

权力视域下的我国土地补偿费分配制度

权力代表着行动者调动资源的能力,具有互相控制和作用的双向属性。从权力视角来看,我国政府在制定政策过程中是资源的主导方,通过占据权威性资源,单方制定出了土地征收补偿费的范围窄且标准偏低的强势游戏规则,故我国土地补偿费分配制度是一种资源集聚方的单维规范。从权力视角构建我国土地补偿费分配制度的途径包括:分步分阶段建立初级的社会保障制度;征地过程中政府仅需扮演协调者和管理者的角色,决策实施、政策监督等职能分流至第三方介入机制,从而放活管理机制,实现国家管理权力的集中化;建立听证制度和村民参与机制。     

我国草地资源可持续利用评价指标体系的研究

从草地资源可持续利用的涵义出发,分析了我国草地资源可持续利用的主要制约因素和存在问题,在此基础上建立了我国草地资源可持续利用评价指标体系的层次结构和基本框架,及其初步分类结果.