公共预算的内涵与完善公共预算管理制度

公共预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划,是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。公共预算管理制度的建立必须遵循年度性、全面性、严格性、一致性、透明性和平衡性等原则。完善公共预算管理制度,必须推进信息公开,引入权责发生制并且扩大公民参与。     

以绩效为导向的公共预算会计体系研究

绩效考核与公共预算会计的集成,使公共预算会计具备了计划、控制、评估的综合功能。基于绩效导向的公共预算会计具有制约预算支出、促进部门间合作与交流、实现预算资金有效配置等作用,公共预算会计中的绩效导向理论有许多具体方法,并且有很长的历史,它主导了世界各国过去数十年的预算改革。     

我国基层公共预算管理改革研究

近年来,随着基层农村居民经济条件的不断改善,以及农村居民民主意识的提高,使其有更多的精力和能力来参与农村民主政治生活,尤其是政府预算中涉及与农村居民切身利益相关的公共产品。如何发挥预算在支持基层政府施政和改善地方服务方面的作用,已成为基层政府改革焦点。我国基层政府财政预算制度存在着运用、设计和缺乏公民参与等缺陷,正因为存在这些缺陷,才使得基层预算过程的公民参与深具意义,文章旨在为下一阶段中国基层预算改革提供一个新的、有价值的方向,从而有助于校正供应面方法,即由政府自上而下推动的预算改革方法的固有缺陷;同时丰富我国政府预算方面的理论研究,使预算理论的研究有针对性地扩展到基层。     

我国公共预算责任缺失的表现和原因分析

公共预算是通过一定的政治程序来实现对公共资源的合理配置。责任政府要求公共预算具有量入为出的平衡意识、可读性强的透明意识、重视结果的绩效意识、可持续性的发展意识和广泛参与的民主意识。我国的公共预算基于传统的重分配、轻管理的理财观,加上财政体制不健全、公共预算权力运行机制失衡以及预算监督乏力,导致种种责任缺失的表现,如年底突击式花钱、天书式预算不透明、预算软约束和预算支出效率低等。     

公共预算决策及时性的动态均衡分析

公共预算决策的及时性是政府善政和国家治理能力的重要体现。本文基于前景理论,构建了预算决策的“双群体”静态和动态前景博弈模型,以全面透析和模拟预算决策的真实世界。研究表明,预算决策及时与否与预算偏离度、决策者的支出偏好、损失厌恶程度以及延迟成本密切相关。为避免预算延迟,应制定有利于平滑收入波动的预算制度,重点加强极端财政状况时期的预算管理和控制;引导决策者形成一致的支出偏好,并适当延长决策层的任期;建立预算决策奖惩激励机制以及信息网络共享平台。     

浅谈我国公共预算管理制度的改革

政府预算是财政资金分配的总闸门和主渠道,是政府实行公共资源配置和宏观调控的重要手段。随着公共财政框架的构建,我国传统计划经济体制下建立起来的国家预算管理制度越来越不能适应公共管理的要求,公共预算管理制度的改革已迫在眉睫。具体讲,改革主要包括以下内容:一、建立内容全面的政府预算公共预算的内容应全面反映政府活动的范围、方向和政策,即:包括政府所有的收入和支出。目前,我国政府预算只包括了预算内资金,而大量的预算外资金和部门其他收入游离于预算之外,政府不能统筹调度安排,这就降低了政府资源配置的效率。国际货币基金组…     

现代公共预算决策信息系统浅析

本文从现代公共预算模式的发展变迁入手,在简要介绍七种不同预算模式的基础上,围绕公共预算控制、管理、计划三种基本职能,对公共预算决策中的信息问题做了较为深入的分析。     

预算机会主义、预算治理构造和预算审计——国家审计嵌入公共预算的理论架构

各国的国家审计在公共预算中的作用呈现不同特色.沿着预算机会主义、预算治理构造到预算审计这个逻辑路径,建立一个关于国家审计在公共预算中作用的理论架构,并以美国和中国作为案例来验证这个理论构架,具有重要意义.各个国家针对预算机会主义会有一个由预算文化、预算制衡和预算问责组成的预算治理构造,预算审计属于预算问责,预算审计如何嵌入预算治理构造的决定因素是剩余预算机会主义,剩余机会主义决定预算审计体制、预算审计重点和预算审计模式.     

试论公共预算的监督

预算不仅属于经济范畴，也属于政治范畴。作为一个公民意志体现和政治均衡维持的过程，预算首先是一个民主过程，因为人们是按照自己的意愿选举为其作出资源使用决策的领导人的，预算的决策能够反映投票人的意愿，同时公民还有各种渠道表达自己的偏好并监督和制约政府的行为；预算也是一个政治过程，国家通过强制征税后，公共产品的供应就进入了政治决策程序-公共选择过程，通过公共选择机制形成的预算也是制约与监督政府活动的关键，“赋税是政府机器的经济基础”，控制了财政收入和支出，也就控制了政府的命脉，从而具有了从根本上决定和约束政府活动的能力；预算还是一个立法实践过程，在市场经济国家里，预算就是一项法案的形成和实施过程，只不过这项法案有时限性，有效期一般为一个财政年度，预算一经批准，即具有法律效力，非经法定程序不得改变，因此预算即是法律。     

政治关系重构:基于绩效管理的公共预算改革

公共预算改革的过程涉及预算参与者利益的调整,新一轮预算绩效管理的全面实施促成了公共预算参与主体的利益整合。立足于对公共预算绩效管理改革中各参与主体行动逻辑的分析,论文从预算改革的绩效推进、模式转化与关系重构三方面剖析当下公共预算改革的实施,研究发现各利益相关者的行动逻辑呈现出政治关系重构的态势。公共预算参与者在绩效管理实施下的行为变迁与模式转化揭示了公共预算改革背后的利益关系调整,进一步阐明了公共预算的政治性本质。     

参与式预算法律制度研究

预算是一国财政的收支计划,是财政制度的核心,是一国民主进程的晴雨表,也是民主理论最有效的检验平台。预算的全面性、公开性和透明度,以及权力机关在预算决策、执行、监督和审查过程中的权力大小,无不反映一国民主程度。而预算体制在多大程度上反映人民对公共产品的偏好和需求,     

基于公共受托责任下高校的预算管理研究

为如实反映我国高等学校的公共受托责任，应当以绩效评价为基础来构建整个高校预算管理体系．弥补当前我国预算管理的种种弊病．理清高校会计目标与预算管理的责任关系，建立起信息公开、预算透明的绩效管理机制，以监督、评价我国高校工作成效。     

政府预算卸责:基于官员公共合作视角的理论研究

文章介绍政府预算活动中机会主义行为存在的原因以及预算卸责的内涵与特征,并试图解释官员的公共合作是通过何种作用来影响预算卸责水平.通过文献梳理和理论分析可以发现,预算中的事后机会主义行为——预算卸责,是由预算活动中代理人与委托人之间必然存在的信息不对称和目标函数不一致,加之代理人的自利动机而形成的.而官员预算公共合作可以通过减少官员的自利动机和信息不对称程度,从根源上来提高预算效率,降低预算卸责水平.     

预算松弛：国内研究综述及启示——以1999-2007国内文献为基础

本文对国内1997～2007年预算松弛的研究文献进行了回顾，对预算松弛理论研究中的预算松弛成因、预算松弛优劣性的判断、预算松弛的解决或控制对策、预算松弛的研究范式等主要问题进行了综述，以期对研究思想脉络进行梳理、对研究成果进行总结，并在此基础上对未来的研究提出建议。     

浅谈政府预算应从公开走向透明

预算作为公众监督政府、评估政府受托业绩的重要渠道,在建设现代政府的过程中发挥着关键性作用。经过12年的公共预算改革,我国现已基本构建起适应社会主义市场经济体制要求的国家预算管理体制框架。但这个框架仍然存在不少缺陷,预算信息的公开透明度较低与预算监督的缺失是进一步深化公共预算改革的主要障碍。本文主要研究了我国预算公开的现状与不足,并在此基础上分析了预算公开和预算透明之间的关系。     

绩效预算模式下公共项目绩效审计研究

从公共项目绩效预算模式及其运作机制入手,探讨绩效预算模式下公共项目绩效审计的属性和内容,研究认为,绩效审计作为绩效预算的外部约束而存在,既是必要的,也是可行的.绩效审计和绩效管理有着不同的功能和属性.绩效预算模式下公共项目绩效审计的主要内容包括绩效预算评价体系审计、绩效目标要素审计、项目决策机制审计、项目目标实现程度审计.绩效审计应重点关注预算金额与绩效目标、绩效评价之间的匹配性.     

社会保障预算总量演进治理院渐进主义与公共选择的视角

社会保障预算是我国公共预算的重要内容。在构建社会保障预算中,其支出规模直接影响到预算的执行及财政能够承受的程度。文章在分析预算政治性特征及支出刚性制约因素的前提下,探讨支配预算支出规模的内在机制,成为分析预算现实可持续性的重要基础。文章尝试从公共选择、预算政治等综合视角对社会保障预算规模渐进递增格局进行分析,并以此提出了解决的途径。     

公共预算改革——行政成本控制的必由之路

公共预算改革为行政成本控制提供了理论依据和操作可能。本文对政府行政成本控制现状及问题存在的原因进行了分析,并在此基础上探讨了解决途径。     

高校绩效预算体系浅析

绩效预算是一种以目标为导向、以项目成本为衡量、以绩效评估为核心的预算管理体制，是将增加资源分配与提高绩效紧密结合的预算系统。具体而言，就是根据公共服务战略目标确定公共支出计划及其实施成本，并考核其实际产出或效果，将实际结果与绩效目标进行对比分析，以此为依据确定下一预算年度的公共支出决策。作为一种结果导向型的预算，绩效预算以绩效为前提确定预算资金分配，将财政预算资金的取得与工作成果紧密联系起来，从而减少了预算支出决策的随意性和决策失误，     

关于企业实施作业基础预算的问题研究

一、传统预算的缺陷 预算管理是通过事先确定的一系列以财务指标为主的目标，实现对过程的控制，并以目标为依据对结果进行评价是。预算是一种重要的企业管理方法，