流域水污染管理体制的多要素比较和可借鉴性评估——以长江流域和多瑙河流域为例

结合水污染治理目标,对多瑙河与长江流域进行了多要素比较和可借鉴性评估。在总结多瑙河流域案例的基础上,对比了两者在污染水平、经济水平、政治体制、社会基础4个方面的异同;分别从介入与干预机制、监督与协调机制、公众参与机制3个方面,评价多瑙河流域管理经验对长江管理体制的可借鉴性。结果表明：在多瑙河流域众多的管理经验中,第三方介入和完善的监测-监督体系最值得长江流域借鉴。     

流域管理的外部环境评价——以长江、莱茵河、多瑙河为例

为促进流域综合管理,实现流域可持续发展,从经济、法律、社会三方面构建评价空间、管理向量、指标体系和评价函数,并以莱茵河和多瑙河为参照流域,评价长江流域管理体制的外部环境,全面认识流域之间的差异性。结果表明,长江流域相对于莱茵河流域和多瑙河流域均存在明显的外部环境差异性;该研究方法可为流域综合管理的体制改革提供理性视角。     

整体性治理视角下长江流域河长制研究

为进一步推进长江流域河长制的实施,提升长江流域水环境治理的效用水平,总结整体性理论框架,探究整体性理论与河长制的契合性,梳理长江流域河长制推行的概况,从整体性理论治理视角下分析长江流域推行河长制过程中出现的参与治理主体单一化、公共利益部门分割化、同一层级整合碎片化、治理信息碎片化的问题,并提出应鼓励多元主体参与、完善激励约束机制、完善同层级整合机制、开发网络化政府信息管理系统推动长江流域河长制改革。     

塔里木河流域水资源管理体制变革探讨

针对塔里木河流域水资源利用和管理现状,分析了流域水资源管理存在的问题,提出流域水资源管理体制改革的建议:区域管理必须服从流域管理;水资源管理必须实行水务一体化;改革流域水资源管理体制、机制,完善可持续水资源管理的保障措施。     

跨界流域联防联治的信息公开与公众参与研究

我国疆域广阔,流域网格纵横密布,长久以来跨行政区流域污染问题严重。从最初的属地模式行政管理,到后来不同流域管理局的设立,我国跨行政区流域污染治理保持着碎片化的行政管理方式。受大气污染防治的启发,人们逐渐开始探索跨界流域联防联治的长效运行机制。联防联治离不开信息交流和公众参与,分析了信息公开和公众参与机制的基本内涵及主要意义,立足于我国现阶段的流域联防联治制度,探索这两个机制所面临的困境,提出了相应的对策。     

我国水资源流域管理创新对策

从水资源流域管理的必要性出发，指出流域管理是现行《中华人民共和国水法》的要求，有利于水资源高效配置和水权制度改革，有利于经济社会可持续发展，有利于防洪规划的实现和防洪能力的提高，有利于协调、解决上、下游之间的矛盾。为了加强水资源流域管理，应加强流域机构的职权；加强流域水资源质与量统一管理；加强流域水资源价格管理，建立起节水机制；加强流域水环境管理与保护；加强流域水权交易的准市场制度建设。     

构建应对疫情的跨境河流水源保护新机制

跨境河流水源保护对保障跨境水资源安全、促进跨境水资源可持续发展至关重要。结合我国跨界河流水源保护实现联防联控的相关经验,梳理跨境河流水源保护现有机制,并分析疫情发生对跨境河流水源保护的影响,依此提出我国跨境河流水源保护应急管理新机制和长效管理新机制。其中应急管理新机制主要包括:加强联防联控,构建跨境河流疫情防控"水命运共同体";注重信息交流,建立跨境流域突发事件信息共享机制;规范废水处理,建立跨境河流水环境协调保障机制;强化水体监测,建立跨境河流水环境监控预警机制。长效管理新机制主要包括:推动国际合作,建立跨境流域突发事件协同联动机制;加强协同保护,建立跨境河流水源保护的争端解决机制;促进流域公平,建立跨境河流水源保护的利益补偿机制;排除外在干扰,建立健全跨境流域协调机构和评估机制。     

略论长江流域协调发展的几个问题——兼论沿江重镇岳阳的发展对策

浦东的开放开发,标志着我国经济建设的重点由沿海推进到了长江流域。长江流域的协调发展,离不开浦东的开放开发,离不开全流域以浦东为龙头的全面联动,全流域各地区各方面,都应重新全面地正确认识外界,认识自身,树立全流域意识,呼应浦东,紧跟浦东的步伐,以促进长江流域得到更快更好、稳定持续的发展。本文拟从区域经济发展一般与特殊的角度,并结合岳阳的发展对策探讨相关的几个问题。     

加快长江等防护林工程建设 构建绿色生态屏障

从1989年至今,我国长江流域等防护林建设取得显著成效,长江、沿海、平原、珠江、太行等流域或地区森林覆盖率增加8.5～14.47个百分点,流域生态状况明显改观,带动了当地经济社会发展和农民增收,积累了工程建设经验。为增强工程发展源动力,要在规划布局、工程管理、科技含量、依法治林、政府目标责任制等方面强化对策与措施。     

张謇对长江流域的治理实践及现实意义

作为我国近现代水利事业的奠基人,张謇的治水思想与主张对近现代水利事业的发展影响深远,对现如今我国治理江河存在着诸多启示。张謇在治理长江流域时提出了著名的“治江三说”理论并推动水行政管理体制变革,这也是现代流域管理机构的最初雏形。根据张謇对长江流域的治理实践,结合我国近年来治理长江流域的现状及出现的问题,提出应加强政府间协同治理、促进多元主体协商共治、深化长江流域河长制改革以推动治江事业的协调发展。     

我国流域水管理法律体制的演变与发展

依据水事四法、流域立法、国家政策和改革实践,对我国流域水管理法律体制的演变和发展进行了历史分析和定性评价,指出我国流域水管理从最初的区域管理体制,演变为流域管理与区域管理相结合的体制,目前仍然处于变革之中。近年来的流域管理机构改革强化了流域管理,河长制的实施强化了区域管理与科层协调,环境监管体制改革要求在生态环保部门建立流域管理机构,国务院和地方政府机构改革则优化了多部门区域管理;这些先后实施的政策和措施之间缺乏统筹,使流域管理与区域管理相结合的体制出现了一定程度的割裂,需要通过进一步的改革予以健全和完善。     

黑龙江流域跨境水电开发的多层次主体协同合作机制研究

分析黑龙江(阿穆尔河)流域水资源开发基础和水电开发现状,对该流域跨境水电开发存在的问题进行分析与总结。根据多层次治理理论和协同理论,构建黑龙江流域跨境水电开发多层次主体协同合作机制框架。从战略层面、管理层面、操作层面和环境层面分别提出合作机制,以形成纵向协同和横向协同,使跨境水电开发的主权国家内部和国家之间不同层面之间都能紧密结合。为有效打开中俄黑龙江流域跨境水电开发合作局面提供路径,以期对国际跨境水电开发的合作机制有所完善。     

中小流域水权制度构建——以温榆河为例

基于广义水权的视角,在国家水权制度框架的基础上,从流域、区域和基层用水3个层面,提出了构建温榆河流域水权管理框架的思路,并从水权分配机制、水权实施机制和水权保障机制3个方面,系统阐述了温榆河水权制度建设的具体途径,旨在为中国其他中小流域水权管理改革提供参考和借鉴。     

淮河流域行蓄洪区灾害损失评估数据库建设与数据更新

以GIS为设计工具,对淮河流域行蓄洪区灾害损失快速评估数据库建设进行设计,研究灾害损失评估数据库的数据采集、加工和更新。研究认为,行蓄洪区灾害损失数据库建设包括数据库内容、数据来源与处理、Geodatabase模型构建,以及数据库管理与整理等关键工作内容;数据库建设完成后的数据采集、加工和更新主体和路径要以淮河流域当前管理体制为依托,以淮河流域当前各项数据统计路径为载体进行。     

湄公河流域洪旱灾害损失分析

受海洋气候及气候变化的影响,湄公河流域洪旱灾害频发。澜湄合作及中国-东盟合作机制是我国发展周边外交的重要内容。搜集整理近几十年来湄公河流域洪旱灾害事件资料,分析了流域洪旱灾害损失情况、成因及影响因素,结果表明:洪旱灾害是湄公河流域的主要灾害形式,流域4国洪水发生次数占总自然灾害次数的50%左右;洪旱灾害对流域各国的人口、交通、农业、经济等方面的影响均比较显著;气候变化是引起湄公河流域洪旱灾害的主要原因。     

跨界流域水资源冲突的脆性与评价

基于复杂系统脆性理论,定义了跨界流域水资源冲突脆性概念,分析了冲突脆性源及脆性激发过程。运用突变级数法,构建了跨界流域水资源冲突脆性评价指标体系和评价模型,并对漳河流域水资源冲突脆性进行评价,提出了降低脆性的对策建议。研究表明:跨界流域内不同区域的水资源冲突脆性,不同地区的各子系统的冲突脆性,以及各地区的不同子系统的冲突脆性,均表现出异质性。要降低流域和地区的水资源冲突脆性,需要流域机构和地方政府的共同努力,从社会子系统、环境子系统、经济子系统、管理子系统等方面同时入手。流域管理机构应致力于建立流域整体水资源冲突脆性协调与控制机制,区域地方政府则应更新发展理念,加强与其他区域之间的共赢合作。     

沂沭河流域水资源开发利用探讨

沂沭河流域水资源比较丰富,但水资源的年际、年内变化比较大,地域分布不均;水资源开发利用中存在利用率偏低,水质性缺水等问题;提出了加强水资源管理、提高节水意识、开源节流等对策措施。     

澜沧江-湄公河流域水资源开发多主体合作机制研究

分析澜沧江-湄公河流域内社会经济现状及现有的水资源合作开发基础,借鉴国际上水资源开发的成功合作经验,提出澜沧江-湄公河流域水资源开发多主体合作机制框架,构建涵盖国家、地方、社会和市场4个层面的多主体合作,以期为推进湄公河流域水资源开发合作提供一条新路径。     

建立富春江、新安江库区生态补偿机制的必要性及几点建议

介绍富春江水库、新安江水库对钱塘江下游沿岸供水发挥的作用:抗咸顶潮冲淡、钱塘江冲污。指出富春江水库公益性功能对富春江库区人民的负面影响、超高水位运行对农业生产的负面影响、库区生态公益林对库区农民的负担、对库区发展养殖业的负面影响、对库区工业发展的短期负面影响。探讨建立库区补偿机制的必要性,建议参照长江、黄河的流域机构,建立钱塘江流域管理委员会,向水资源需求方收取补偿金。     

四湖流域综合管理研究

流域内各种自然资源和不同区域之间存在着密切联系,是相互制约和互相关联的统一体。四湖流域存在洪涝灾害、水体污染、生态退化和血吸虫病等生态环境问题,只有通过流域综合管理,采取各种生态措施,加强景观生态建设,才能从根本上消除四湖流域内的各种生态环境问题,促进流域生态的良性循环和社会经济的持续稳定发展。