法制化:构建我国农村社会保障制度的路径选择

在城乡分化的二元社会保障体制下,农村社会保障制度严重缺失.现有的农村社会保障法律规范存在立法缺失、立法层次低、欠缺责任追究机制、与相关部门法缺乏衔接与配套等立法缺陷.借鉴国外社会保障制度建立完善的经验,我国应当加强农村社会保障立法,建立完善的农村社会保障法律体系,以立法推动农村社会保障制度的建设.     

新农村建设与立法保障

党的十七大提出:"统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设".在建设新农村的伟大进程中,制度的保障特别是立法制度的支持和保障是不可替代的.首先,需要通过立法将行之有效的党的农村土地政策予以巩固.其次,建设新农村,要对农业生产、农村综合改革作出制度关怀.再次,我国能够覆盖农村的全民性的社会教助、社会福利、医疗保障等社会保障立法还存在空白点,需要加以完善.     

农村宅基地使用权抵押的法律问题研究

作为农地产权流转的主要形式,宅基地使用权抵押有助于释放宅基地经济价值,拓宽农户融资渠道,促进农村社会发展。农村宅基地使用权抵押牵扯到现行立法、宅基地登记确权、价值评估、农地贷款金融机构、社会保障制度等多方面问题,对此,建议完善相关立法、做好宅基地使用权登记工作、建立价值评估体系、成立专门的农地金融机构、完善农村社会保障制度。     

社保立法应实现城乡一体化

在加快社会保障立法进程中一个很重要的思想就是普遍性、统一性、公平性,要实现城乡制度的一体化,才能实现公平。我不赞成为农民单独就某一方面利益进行立法,比如为农村合作医疗、农村低保单独立法。我们不应再按城乡二元分割的思维来立法,而是应按照城乡统筹、制度一体化的思维立法。     

新时期农村社会保障体系构建范式

农村的社会保障制度建设工作,是促进我国农村社会稳定与发展的重要课题。农村社会保障因立法缺失、认知偏差、资金限制、管理分散等因素的制约呈现出农村保障低水平现状,采取适宜农村保障的完善的立法制度、规范的管理监督机制、广泛的筹资渠道、健全的农业保险体系等措施是构建农村社会保障体系的范式。     

失地农民社会保障制度建设——对立法层面的研究

本文从立法的角度对失地农民社会保障制度的建设进行了探讨,通过对各种立法模式的比较分析,并结合我国社会保障制度建设的现状,认为对我国失地农民社会保障立法应采取平行立法模式,并对我国失地农民社会保障立法、医疗和养老保险、最低生活保障和社保基金管理等方面的法律实施提供了理论上的建议.     

我国农民社会养老保障立法的缺陷及其完善

我国农村社会养老保障立法存在着层次不高、适用对象范围狭窄、缴费分担比例不合理、责任机制缺失、监管力度不够等问题.应当通过公平合理的多元化路径、构建"五位一体"的农民养老保障模式、设立罚则和完善责任机制、提升立法层次完善法律体系等途径,促进农民社会养老保障法律制度的完善.     

我国农民工社会养老保险的立法思考

农民工是随着我国城乡经济体制改革的不断深化而产生和发展壮大的群体,是生活在城镇和农村之间的"边缘人",具有流动性强、收入微薄、福利待遇差、自我保护意识不强等特点.当前,农民工社会养老保险立法是我国经济、政治和社会体制改革的需要,是解决农民工存在和发展问题的需要.本文运用理论与实践相结合的方法,从我国农民工社会养老保险立法的现状入手,指出农民工社会养老保险立法应遵循的基本原则和《农民工社会养老保险法》的内容设计,同时提出完善我国农民工社会养老保险立法的相关配套措施.     

农民工社会保障滞后的法律思考

要切实保障农民式的合法权益，就必须为他们提供必要的社会保障。农民工社会保障制度滞后的主要根由在于城乡二元社会结构的对立，社会保障立法的缺失、执法不严以及农民工自我保障意识缺乏和资金的严重不足。构建农民工社会保障体系的关键是明确保障项目和资金来源。     

我国农村社会保障问题研究

农村社会保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分之一.但是现阶段,我国农村社会保障的覆盖面窄,资金缺乏,保障体制不够健全.本文结合我国农村社会保障的发展现状和历史,分析了我国农村社会保障发展滞后的原因,并提出健全农村社会保障制度的政策建议.     

黑龙江省农村社会保障体系建设研究

随着改革进程的推进和社会转型,建立和完善黑龙江省农村社会保障体系成为迫切的要求.黑龙江省作为农业大省,建设和发展包括农村合作医疗、农村最低生活保障和农村养老保险等社会保障体系,必须要克服存在的体系不健全、立法缺陷、社保资金缺乏等诸多严重问题,进而寻找到推进黑龙江省农村社会保障体系建设的对策和建议,这对促进农村经济社会的协调发展和保持农村的稳定,有着重要的理论和现实意义.     

河北农村社会养老保障制度建设探析

河北省农村社会养老保障发展有自身的特殊性,这种特殊性决定了在尊重国际、国内农村社会保障发展规律的前提下探索其创新空间的可能性:一是要壮大集体经济的实力,为农村社会养老保障提供稳定的资金来源;二是努力衔接农村劳动力转移和社会养老保障体系发展的关系;三是要搞好社会养老保障立法,规范农村社会保障体系建设,做到制度化;四是要积极做好农村社会养老保障的宣传工作,让农村居民认识自己面临的社会风险,积极参保.     

论农村社会保障制度的立法困境与弥合路径——以河北省唐山市为视阈

基于法理学和经济法两个角度对建构农村社会保障法制的法理分析,挖掘现行农村社会保障制度存在立法滞后、筹资机制不顺和责任模糊等困境,进而从立法模式、政府责任、资金筹措和运行机制等方面论证建构新型农村社会保障法律制度体系的路径,以期对农村社会保障法律制度的弥合与重构有所裨益。     

关于农村环境保护地方立法的思考

农村环境保护是国家生态环境建设的重要内容。鉴于国家农村环境保护立法滞后,各地方经济社会发展层次参不齐和农村环境治理复杂性等方面的原因,导致各地方在农村环境保护立法中呈现出生态整体性考虑不足、立法形式多样差异大和技术性欠缺的问题。因此,建议明确地方农村环境保护立法的目标、改进立法技术和完善制度建设。     

我国农村社会保障研究

农村社会保障制度是国家社会保障制度的重要组成部分.我国大部分人口生活在农村,长期以来,由于历史的原因,城乡差别很大,与城市相比,农村社会经济发展水平很低,农民与城市居民相比,根本没有什么保障可言,建立社会保障制度不应该抛开农村和农民,没有广大农民参加的社会保障制度是不完善的.因此,发展农村社会保障制度已成为当前一项急需解决的重要任务.     

农村土地流转立法价值取向的多元困境与一元对策

农村土地问题事关农村基层社会的和谐与稳定大局。《物权法》视野下,分析研究基于规范农地流转中基础性市场制度的价值取向及基于规范公共利益边界的立法价值取向的多元困境,要真正保障农民的土地权益,应在坚持农地立法价值取向一元化的前提下,从明确农民的农地产权人身份、规范农地流转市场制度、建构农村社会保障制度等方面入手,重构农地流转的前提性制度体系。     

完善我国农业投资立法的思考

农业发展不仅要靠投资,更需要坚实的法律保护,我国目前财政支农法律依据不完善,农业社会投资立法不健全.鉴于我国目前农业投入存在的问题,以及农业投资立法严重不足、各地区农业发展差异较大等状况,应当分层次、分主体、分资金性质规范和约束各投资主体的农业投资行为,从全国性立法与地方性立法两个层次、由综合性立法与专项性立法两方面构建农业投资法律体系.     

农村审计要强化

农村审计工作是农村经营管理工作的重要内容,是各级农村经营管理部门的一项重要职能,它在农村财务、农民负担和土地承包监管方面发挥着不可替代的作用。从近几年的实践看,制约和困扰农村审计工作的因素较多,一些政策问题亟待解决。比如当前农村审计工作中存在的组织机构不适应、工作手段不适应、工作条件不适应等问题,严重制约了农村审计工作的正常开展。加之农村审计人员素质普遍偏低、审计环境较差、审计立法滞后等现状,给进一步加大监管力度,开展正常的审计工作带来了相应困难,必须采取切实措施加以改观。一、加快农村审计立法,树立农村…     

论新型农村社会保障体系的构建

中国由传统农业向现代农业、由农业社会向工业社会转型,家庭保障和土地保障已经难以适应农村社会的发展,新型农村社会保障体系的构建是必然趋势.农村社会保障体系的构建要与农村经济发展水平相适应,因地制宜,同时政府需要对农村社会保障体系作好长远规划,新型农村社会保障体系的框架分为农村社会救济、农村社会保险、农村社会福利、农村社会优抚四大子系统,政府还要做好农村社会保障体系施行的相关配套工作.     

城乡融合视野下构建我国农村社会保障体系的法律规制

城乡融合进程中,各类生产要素在城乡之间流通的速度加快,城市社会保障体系和公共服务开始向农村地区延伸。从城乡融合视野出发,我国社会保障体系应更加关注农村地区,受历史因素的影响,农村社会保障体系基础薄弱,与城市存在一定的差距,在法律规制层面面临立法滞后、立法层次不强、缺乏强制性以及与他法衔接不紧密的问题,为此,应进一步完善农村社会保障体系法律规制。