政府管理创新与职能转变--以大连市为例

经济的竞争,表面上看是企业之间的竞争,但其背后是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争.政府管理创新和职能转变是我国政府在经济全球化、区域经济一体化和中国发展与改革的大背景下的战略性选择.本文从观念、制度和技术三个层面阐述了政府管理创新和职能转变的理论内涵,并进一步探讨了欧美、日韩等先进国家政府管理创新和职能转变的先进经验.最后,总结了大连市建设"有限政府"、"法治政府"、"诚信政府"、"服务政府"的实践和探索.     

论金融危机背景下政府经济管理模式的改革与创新

世界金融危机从美国的次贷危机开始演变为金融危机,并进一步向经济危机发展,向全球蔓延,对世界经济造成重大的危害。在金融危机背景下,迫切需要政府在经济管理职能、经济管理方式和经济管理机构等方面进行有效地改革与创新。     

低碳经济发展图景下政府职能的实然性与应然性分析

低碳经济作为一种高层次的创新型经济发展模式,低碳经济发展模式是人类走向后工业文明时代的可持续经济发展理念,是促进我国经济社会发展的必由之路。低碳经济发展是一种长远的战略规划,其实现最终要靠政府的总体规划和战略部署为主导,并以此为初始的推动力量,促进我国经济社会沿着健康发展的轨道前行。在低碳经济发展过程中,政府作为公共权利行使的主体,拥有天然的社会治理权威。然而,由于受传统政府管理模式的影响,低碳经济发展图景下政府的"实然性职能"与"应然性职能"还存在有较大差距。因此,在生态环境污染和资源过度使用的后工业社会,政府必须做出正确的职能模式选择行为,为中国低碳经济的发展提供有力的支撑。     

苏南模式发展中政府职能的演变

苏南的改革实践表明,发展离不开地方政府的强力推动。随着苏南模式的发展,地方政府的职能开始转型。在新苏南模式中,苏南各级政府以放权、正位的方式释放和解放生产力,由原来站在一线直接组织管理经济的位置退下来,从竞争性领域和垄断性领域退出来,把直接管理经济的权力交还给企业。政府职能转向弥补市场失灵造成的缺陷。     

新制度主义视角下政府高等教育管理职能演进的动力源泉

文章基于新制度主义关于交易成本与交易费用理论,分析政府高等教育管理职能演进的动力源泉,指出从计划经济体制下的高等教育管理职能向市场经济体制下高等教育管理职能演进的动力源泉为制度的经济价值。这种演进历程一方面反映了政府高等教育管理职能对当时经济环境和经济条件的一种适应和服务过程,另一方面体现了管理具体过程中"交易成本"的降低和"适应效率"的提高。     

生态文明城市建设的政府回应：职能定位、衍生与调整

生态文明城市建设既是实现生态文明的具体体现,也是政府职能定位的基本前提。要实现与生态政治环境的互动,适应城市发展模式的转变,就必须切实转变政府职能,尤其是关注衍生职能和调整职能。研究表明,生态文明城市建设中政府衍生职能包括生态管理和城市规划,政府调整职能包括经济职能和公共服务职能。     

生态文明城市建设的政府回应:职能定位、衍生与调整

生态文明城市建设既是实现生态文明的具体体现,也是政府职能定位的基本前提.要实现与生态政治环境的互动,适应城市发展模式的转变,就必须切实转变政府职能,尤其是关注衍生职能和调整职能.研究表明,生态文明城市建设中政府衍生职能包括生态管理和城市规划,政府调整职能包括经济职能和公共服务职能.     

地方政府在长吉图开发开放先导区建设中的职能定位

长吉图开发开放先导区的建设是吉林省政治、经济和社会发展的一个重要契机.政府机制与市场机制的共同作用是实现发展目标的重要动力.在政府推动的前提下,地方政府在先导区建设中的职能定位是理顺政府与市场关系,充分发挥市场机制作用的关键.根据先导区的发展特点和国内外的经验,地方政府的职能应该主要集中在规划职能、政策引导职能、社会管理和公共服务职能以及协调职能四个方面.     

低碳经济发展背景下政府管理创新的必要性、内容与途径

在低碳经济发展背景下,政府管理的行为取向、机制、政策和方式将对这一经济发展方式转型发挥着重要引导和推动作用。低碳经济发展迫切需要推进政府管理目标、理念、机制与政策的创新。为了保证政府管理创新的顺利推进,政府应该顺应低碳经济发展的历史潮流,强化职能以明确政府的目标定位,完善机制以发挥政府的主导作用,综合治理以改进政府的管理手段。     

关于政府经济职能演变趋势的理论分析

研究政府经济职能的演变趋势具有重要的理论意义和现实意义。政府经济职能是由社会对政府在经济运行中的职责和功能的需求与政府经济职能的供给(政府能力)所共同决定的;社会对政府经济职能的需求和政府经济职能的供给是由社会生产力、经济制度、政治制度、社会主流意识这四个方面的基本因素所决定的;政府经济职能的基本的长期的演变趋势是由社会生产力的发展所决定的,但经济制度、政治制度和社会主流意识的相对独立性也带来了政府经济职能的演变的复杂性。本文根据决定政府经济职能的需求和政府经济职能的供给的基本因素,分析了政府经济职能演变的特点和当代政府经济职能选择面临的困境及其应该做出的选择。     

经济学和组织学交叉视野下的公民社会

本文从经济学和组织学的交叉视野,透视公民社会这一新兴的组织形式和经济现象,探究其宏观和微观的成因,认为以非营利组织为核心的公民社会,作为政府失灵和市场失灵后出现的“第三只手”,以其特定的管理方式、组织属性和组织结构,降低了生产费用和交易费用,实现了资源的优化配置,在政府领域和市场领域外的第三域发挥着不可替代的作用。这些对我们从经济角度和组织角度审视公民社会,提供了崭新的视角思路和重要的实证参考。     

基于竞争优势的民航运输业发展方式转变研究

民航运输业在发展中面临着运输结构不合理，运输效益不高，低碳发展压力较大等问题，需要民航运输业从培育竞争优势的角度转变发展方式。对于民航运输业竞争力来说，生产要素是基础，市场需求是重点，相关产业发展是支撑，企业战略和组织是核心，政府支持是保障，发展机遇是关键。必须统筹竞争优势的六大方面以促使民航运输业发展方式转变。     

陕西民用航天产业知识产权保护问题研究

航天产业是当今世界最具挑战性和广泛带动性的高技术产业之一,它关系到一个国家国防的安全和经济的发展。随着我国国防工业引入了竞争机制和航天产业市场化改革的快速发展,航天产业特别是民用航天产业知识产权保护的重要性日显突出,知识产权已经成为一个越来越受关注的问题。文章通过研究国外民用航天产业知识产权的保护经验,进而深入分析了陕西民用航天产业知识产权保护的现状及存在的问题,最后提出陕西民用航天产业知识产权保护的对策和建议:从宏观上看,特别要完善我国国防知识产权方面的法律制度;从微观上看,要使民用航天企业成为知识产权保护的主体。     

基于模糊综合评判的我国民航发展水平评价研究

民航强国建设已成为我国民航业的重大战略目标,是民航发展的高级阶段。实现民航强国目标需要综合分析和评价我国民航的发展水平。对民航发展水平的评价是一个多目标、多层次、结构复杂和因素众多的系统工程。在评价中受到各种指标因素的影响,并且某些指标具有非统一性、随机性和模糊性。利用模糊综合评判的方法来评价我国民航业的发展状况,得出我国目前尚处于民航大国阶段,还没有实现民航强国目标的结论。     

基于灰关联的物流与国民经济关系实证分析

物流是生产资料流、生活用品流,是整个经济系统的“动脉”,是社会生产得以顺畅运行的基本保障,其发展水平是社会生产规模及产业结构的一个重要影响因素。国民经济增长离不开物流业的支撑,同时也必然带动物流业进一步发展。应用GRA模型对总货物周转量、铁路货物周转量、公路货物周转量、水路货物周转量、民航货物周转量、管道货物周转量以及快递业务量与一、二、三产业增加值以及国内生产总值之间的关联性展开分析,可为相关部门的宏观决策提供依据。     

中美民航业发展比较研究

面对航空市场的逐步开放,中国民航业面临巨大的挑战,但同时,旅游业等相关行业的快速发展又给民航业带来了前所未有的机遇。本文从所有者、市场发展阶段、管理体制、产品营销等方面对中国民航业与美国民航业进行了对比研究。在此基础上总结了双方发展差距,探讨了中国民航业未来的发展战略。     

中国入境旅游与民航客运关系及城市分布的统计分析

利用1990-2006年外国人入境客流量、国际民航客运量、国际航线数的时间序列数据以及26个热点城市外国人入境客流量、民航客运量、航线条数等截面数据,对外国人入境客流量及入境后在各城市的分布与民航客运的关系进行了定量分析。结果发现：（1）时间序列数据显示,国外入境客流量和国际航线数、民航客运量呈直线相关,其中,国际航线的边际影响系数为8.47,国际航空客运量的边际影响系数为1.56;（2）截面数据表明,国外入境旅游客流量与和国际国内航线数、民航客运量呈线性相关,航线的边际影响系数为2.68,民航客运量的边际弹性系数为0.08;（3）由于入境后旅游者在各城市采用不同的交通方式,依据入境客流量统计值与民航客运量模型值的偏差,将26个城市划分为4种航空依赖类型。     

风险社会语境下公民参与式治理探究

基于风险社会的理论视野,单一的官僚制政府治理带来不可避免的公共管理危机。公民参与式治理是有效应对政府治理失灵风险的一种治理工具,其实质是政府与公民的合作共治,也称之为复合治理。其基本价值是：参与式治理可以规避政府失效,达致和谐的政府治理;有利于实现宪政民主,最大限度地规避或化解社会风险,提高公共管理绩效,实现社会善治。实现参与式治理的路径是：新型的转化性领导的出现、确立政府公务员的代表性公民角色、培育公民参与伦理、实现公民参与的制度化。     

论经济法价值的三重超越

在市场经济条件下,经济法和民法都是调整市场经济关系的基本法律形式,二者有着许多共同的价值追求.但经济法作为体现"国家干预"的法,又有诸多不同于民法的价值表现.文章从经济法与民法价值关联的角度,提出了经济法对民法的三重价值超越:即超越经济自由的经济民主价值;超越经济增长的经济发展价值;超越形式正义的实质正义价值.     

我国民航运输机场布局与旅游资源开发互动关系分析

民航运输网络以机场为网络结点的特征决定了机场布局将深刻改变机场辐射区域的空间作用关系与空间结构演化.本文以我国现有机场布局与旅游资源开发水平为研究对象,探讨民航机场布局对于控制区域旅游资源开发的社会经济意义,以及旅游资源开发水平差异对于机场布局的改变作用.研究表明:1)我国现有民航机场布局与各地旅游资源开发水平比较吻合,同时呈现明显地域分异,但与旅游资源分布存在较大冲突;2)差异性旅游资源开发水平产生的区际旅游客流能积极改变航空网络格局.3)民航运输对于旅游资源开发属于后发性要素,先期性上相关性不强;4)我国机场布局与旅游资源开发目前互动尚不明显,联系存在失衡,但具备极大改进空间.