农业综合开发项目资金绩效审计评价和方法步骤

农业综合开发是党和国家为发展农业而采取的一项重大的战略举措，是加强农业产业化经营，提高农业综合基础设施建设，推进农业经济结构调整，增加农民收入的一项惠农政策。农业综合开发专项资金的设立，对保障我国粮食稳定增产，确保国家粮食安全发挥了重要作用。随着我国农业综合开发项目的增多，开展农业综合开发项目资金绩效审计已成为国家审计工作的一个重要组成部分。如何准确合理地对农业综合开发项目建设和后期营运情况作出绩效评价是此类审计项目面临的首要问题，而逐步规范农业综合开发项目绩效审计评价体系，明确评价指标重点及内容，将有助于充分发挥国家绩效审计评价作用，促进国家农业综合开发项目有序开展，提高农业综合开发项目资金的使用效益。     

改进贫困山区农业综合开发土地治理项目管理的思索

一、农业综合开发项目管理中存在的主要问题 农业综合开发资金的投入。对贫困山区县加强农业基础设施和生态建设,提高农业综合生产能力．对推进农业和农村经济结构调整。推进农业产业化经营,提高农业综合效益,促进农民增产增收,起到了十分重要的作用,深受广大人民群众的欢迎。但贫困山区县农业综合开发项目,特别是土地治理项目,在项目管理和资金管理方面也还存在一些问题。     

农业综合开发建设招标制面临的问题及对策

开始于1988年的农业综合开发工程是中央政府为解决我国粮食短缺问题而采取的一项战略举措。内容包括土地治理项目、农业产业化项目和农业高新科技项目。农业综合开发工程的实施，为提高我国粮食生产能力，增加农民收入，调艇农业生产结构，提升农业产业化水平起到了巨大的推动作用。为了进一步提高农业综合开发效果，国家农业综合开发办公室提出了农业综合开发工程土地治理项目实施建设招标制的要求，并收到了良好的效果。但是，农业综合开发建设招标工作本身仍存在不少问题，需要在探索中加以改进和提高。     

因地制宜统筹规划构筑现代农业发展格局

自1992年实施农业综合开发以来．庆安县在省市农业综合部门大力支持下，特别是2002年以来，充分利用国家农业综合开发投入优势条件．坚持“两个着力、两个提高”的指导思想．不断加大争取资金和项目力度，农业基础设施得到了迅速改善．科技成果转化率快速提高，农业产业化水平进一步提升。截至目前．全县共实施农业综合开发项目45项，总投资23000万元，其中省财政投资10700万元，年新增粮食生产能力5100万公斤．增加农民纯收入9000多万元，为保障国家粮食安全、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会做出了积极贡献。     

农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告中存在的问题及改进建议

近几年，随着中央财政和自治区财政不断加大对农业综合开发产业化经营领域的投入，更加需要各级农业综合开发部门科学选项、严格实施。农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告，是项目设计、评估、立项、实施及检查验收的重要依据，是科学合理地实施项目、确保项目预期效益发挥的前提。各地、州、市农发部门报送自治区的项目可行性研究报告，质量在逐年提高，自治区从中央申请回来的产业化经营项目数量和资金也在增加。     

关于陕西农业综合开发地方财政配套资金问题的探讨

陕西是西部经济欠发达的农业省份，也是国家农业综合开发的重点地区。面对西部生态环境建设和农村经济结构调整的新形势，进一步加大财政支农投资，合理配置农业综合开发地方财政配套资金，建立健全农业投入机制，对于有效实施国家农业综合开发项目，提高农业综合开发水平。加快陕西农业增效、农民增收和农村发展，实现建设西部经济强省目标具有极为重要的作用。     

怎样搞好农业综合开发资金审计

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发资金审计是检查、评价农业综合开发项目计划的制定、执行和中央财政安排、地方财政配套及自筹农业综合开发资金的投入、管理、使用及综合效益情况。通过审计加强项目资金管理，促进各级政府和有关部门、单位完善农业综合开发项目资金管理制度，提高资金使用效益，保障国家农业综合开发政策的落实，促进农民增收，推动农业可持续发展。     

浅论农业项目经济效益分析中基础财务数据的处理

财政资金支持的农业项目有许多类型:农业产业化、农业综合开发、现代园区建设、土地整理、农业科技发展等,"强农惠农"政策的范围和力度越来越大,项目的实施促进了农民增收、现代农业发展和农村社会繁荣。同时,无法否认部分项目存在着直接效益、间接效益与预期目标存在较大差距的现象。在项目立项环节,业     

农业综合开发产业化经营项目投资绩效分析——基于农业GDP贡献的视角

基于1994-2008年有关农业综合开发产业化经营项目投资及农业GDP等统计数据,从对农业GDP贡献的视角,计量分析了农业综合开发产业化经营项目投资的绩效.研究结果表明,农业综合开发产业化经营项目对农业GDP的提升有显著贡献,并且农业综合开发产业化经营项目资金投入对农业GDP的贡献是通过滞后的几期因素来实现的.农业综合开发产业化经营项目资金投入应该有一个稳步增加的机制,避免出现受经济形势变化和人为因素影响而任意削减农业综合开发产业化经营项目资金的现象.     

如何开展好农业综合开发资金审计

农业综合开发是国家为支持和保护_农业发展，优化农业产业结构，提高农业生产能力，实现农业可持续发展的战略措施。通过对近几年农业综合开发资金的投人及取得的成效，农业综合开发的任务、内容和范围已经发生很大的变化，从单一农产品生产转移到农业产业化经营，从常规农业建设投资转移到高新农业技术投资上，总之，农业综合开发的效益性要求更加突出。如何开展好农业综合开发资金审计，更好地保障农业综合开发的实施，是我们面临的新任务。     

甘肃省农业综合开发投资参股经营试点正式启动

2006年10月10日，甘肃省农业综合开发投资参股经营第一个试点——张掖市甘州区有年金龙公司马铃薯全粉系列加工项目，在张掖市隆重举行了签约仪式，正式进入实施阶段。同时，召开了全省农业综合开发产业化经营项目管理工作座谈会。省财政厅党组成员、省农业综合开发办公室主任马自学代表省财政厅与省信托投资公司签订了委托监管协议，并对试点项目参与各方进一步搞好这项工作提出了要求。     

农业综合开发资金管理之管见

一、农业综合开发资金是促进农业和农村经济发展和农民增收的源泉 集中资金加大对农业综合开发投入，多方筹措资金是解决农业基础薄弱、农业产业化经营程度低下、农村经济发展缓慢等问题的必要前提。[编者按]     

谈农业综合开发资金绩效审计

笔者结合本地农业综合开发专项资金及项目效益审计的情况，就如何确定农业综合开发资金的审计目标及重点、实现审计全覆盖、提高资金使用绩效谈五点经验。     

关于做好农业综合开发资金审计工作应注意的几个问题

农业综合开发资金是党中央、国务院加强农业工作的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是进一步调动广大农民积极性，发展农村生产力，提高农业综合生产能力的有效途径。管好、用好农业综合开发资金是每个农业审计人员肩负的责任，面对大量的资金、分散的项目，如何在有限的审计时间内保质保量地完成审计任务，是摆在每个审计人员面前的主要课题。为此，笔者结合多年的审计实践，简要地谈一下做好农业综合开发资金审计工作应注意的几个问题。     

提速，农业产业化

农业产业化是中国农民的伟大创造，是适应我国农村家庭承包责任制和生产力发展水平的实现中国特色农业现代化的好形式。中央一号文件指出，“要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间”，把农业产业化提到了有利于农民增收的十分重要     

浅谈农业综合开发项目资金的效益审计

近年来,在新农村建设中,中央和地方各级政府投入了大量财政资金,实施土地整治和农业产业化经营等农业综合开发项目。在对这些项目资金的审计中,如何推进效益审计呢？我们认为,应当：     

因地制宜统筹规划构筑现代农业发展格局

自1992年实施农业综合开发以来,庆安县在省市农业综合部门大力支持下,特别是2002年以来,充分利用国家农业综合开发投入优势条件,坚持"两个着力、两个提高"的指导思想,不断加大争取资金和项目力度,农业基础设施得到了迅速改善,科技成果转化率快速提高,农业产业化水平进一步提升.截至目前,全县共实施农业综合开发项目45项,总投资23 000万元,其中省财政投资10 700万元,年新增粮食生产能力5 100万公斤,增加农民纯收入9 000多万元,为保障国家粮食安全、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会做出了积极贡献.     

农业综合开发资金管理之管见

1989年国家实施农业综合开发工作以来，已在项目建设和项目管理方面取得了令人瞩目的成绩，并积累了不少工作经验，可以说，农业综合开发项目管理已基本成型，但相对而言，资金管理还是一个比较薄弱的环节，需要进一步改进和完善，以提高资金的使用效益。以下就此问题谈点个人看法。     

对加强农业综合开发项目资金科学化精细化管理的思考

当前农业综合开发项目资金管理中存在着资金投入分散，多头管理、资金拨付不畅，执行进度较慢、项目库建设薄弱、财政支出绩效评价工作体系不健全且进展缓慢等问题，一定程度上影响了财政资金的使用效益和公共财政职能的发挥，为此，要以提高财政资金管理绩效为目标，建立一套科学的资金管理机制，以促进农业综合开发项目资金使用效益的提高。     

浅析农业开发项目有偿资金管理中存在的问题及对策

海北州农业综合开发，自1993年实施以来，至今已10个年头，项目覆盖全州四县三场，成为全省第一个农发项目州。特别是九五期间，共组织实施农业综合开发建设项目37个，项目区涉及四县三场，40个乡镇，120个村11个农牧业队，15226户农牧户，项目总投资11775万元。在农业综合开发工作中，