完善法人治理结构五策

国有大中型企业进行公司制改造、建立现代企业制度，是一个逐步完善的过程，不是改个名换块牌子就一蹴而就了。但从目前情况看，一些实行公司制改造的企业还在玩“旧瓶装新酒”的游戏，仍然按照传统体制的习惯作法操作和运行，决策层、执行层、监督层职能没有到位，治理结构在实质上没有大的改善。公司法人治理结构存在的问题股东大会不能对董事会进行有效约束。国有企业在改制中为突出公有制主导地位，进行股权设计时一般要占到５０％以上，派出国有股代表进入董事会和经理层，形成“一股独大”的局面，导致其他股东对董事会无法约束，股东…     

监事会的五不到位及其对策

监事会是现代企业法人治理结构和内部监督约束机制的重要组成部分，随着我国国企改革特别是企业管理体制改革的不断深入，其地位和作用日益凸现。但从目前的实际情况来看，国有企业监事会的建设还很不完善，特别是存在着“五不到位”问题，亟待解决。监事会现存在“五不到位”虽然监事会的地位和作用日益凸现，但目前监事会的工作并没有真正到位，相当部分国有企业监事会对企业经营决策监督还停留在表层上，没有深入到企业内在实质，所发现的问题大多是一些皮毛，对于一些企业“黑箱操作”的行为，由于缺乏有效监督手段，监事会根本无法发现…     

如何构建“大监督”格局来推动国企高质量发展

本文主要以如何构建“大监督”格局来推动国企高质量发展为重点进行阐述，首先对国有企业构建“大监督”格局的必要性以及目前国有企业执纪监督现状进行分析，其次从根本上强化思想认同、加强国有企业监督体系建设、实施强化责任落实效果、提升企业中的激励约束制度、大数据中实现监督环节全覆盖效果、提升纪检监督队伍水平和工作效能、正确把握压实监督责任、基层减负赋能的关系等几方面深入说明并探讨，旨在为相关研究提供参考资料。     

“国有企业制度软约束”及其对管理效率的影响

在谈论企业效率时，有两种形成鲜明对照的现象，常使国人感慨不已。一种是外资企业和私营企业，规章制度不多，权责明晰，指令畅通，违规操作少，约束硬，不扯皮，效率高；另一种是国有企业，规章制度细而全，处处皆是，层层皆有，文件成堆，然而企业内部经常指令不通，违规现象频繁，扯皮多，约束软，效率低。我们认为，“制度质量”在这里起着关键性作用，以下就国有企业“制度软约束”问题谈一点看法。 一、国有企业“制度软约束”的不同表现形态 分析国有企业制度约束软化的表现，可概括为三种不同形态。 １、“制度”本身质量不高，“…     

建立健全企业监督约束机制

建立健全企业监督约束机制杨德惠建立健全企业监督约束机制是企业管理的重要内容，也是企业改革的重要组成部分。在转机建制，建立现代企业制度过程中，与建立激励机制的同时，抓紧建立监督约束机制，对于保证企业改革的顺利进行意义十分重大。一、建立国有企业监督约束机...     

资本结构优化动因探析

本文认为资本结构优化是产权主体权力和利益的再分配。从理论上分析，每一个企业，第一个与企业相关的利益心里都存在着一个最优资本结构。我国国有企业资本结构优化的动因是代理人“寻租”，国有企业内部权力与约束不对称及国有企业制度改造过程中所存在的一些缺陷是导致代理人“寻租”的深层次原因。针对这一问题，本文提出了培育我国国有企业资本结构优化动因的制度安排。     

关于开展企业领导人经济责任审计的几点思考

搞好国有企业，使国有企业走出困境，其中一个关键因素是选配好企业领导。加强对企业领导人的管理和监督，是加强企业管理的重要因素。厂长 (经理 )任期经济责任审计就是对企业领导人在整个任职期间经济责任履行情况的监督和综合评价。它集监督、约束、教育、防范等功能于一体，是依靠制度对领导干部经济监督的一种重要方法。如何发挥好它的作用，取得其应有的效果，真正做到“纠正错误，规范管理”。笔者认为，最有效的办法是加大从源头上的预防和监督，把审计关口向前推进一步，在企业中开展任期中经济责任审计，并把它与离任审计有机地结…     

强化国有企业政治监督 精准发挥监督保障执行、促进完善发展作用

国有企业兼具经济功能和政治功能，“必须理直气壮发展壮大”，强化国有企业政治监督，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，是做强做优做大国有企业的重要保障。必须从思想上准确把握政治监督与企业经营的关系，以精准而有力的政治监督不断强化党的建设与企业生产经营深度融合，监督保障党中央决策部署得到扎实落实，以紧盯“关键少数”和发现问题、推进整改为抓手完善企业基础管理，促进国有企业构建良好政治生态，为高质量发展提供重要支撑。     

转型期中国企业内部审计新探

一、转型期中国企业发展需要加强内部审计在《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中，不少方面都直接或间接对内部审计提出了新的更高要求。如在“国有企业改革和发展的十条指导方针”中多处讲到要建立、健全监督体系和内部约束机制；在“建立和完善现代企业制度”中强调把内部监督作为重要环节；在“加强     

融资结构与国企治理结构重塑

随着我国经济体制改革由计划经济向市场经济转轨 ,企业资金来源渠道方式的变迁 ,企业治理结构也发生着变化 ,但其变化速度落后于融资机制的变化 ,特别是企业所面临的资金约束条件并没有得到根本性的改变。从财政拨款到银行贷款 ,只是由国家对企业的“软预算约束”变为银行对企业的“软信贷约束”。作为国家财政“出纳员”的银行 ,由于所有者相同 ,既没有内在动力也没有外在压力去监督企业借贷资本的运用 ,因此 ,国有企业面对最大的债权人银行时 ,几乎不需要考虑放弃部分控制权或部分资产及现金流的所有权作为偿债的承诺 ,国企就缺乏来自债权…     

国企改革尚需着力解决四个问题

近日，有关经济学专家结合忡共中央关于国有企业改革与发展的若干重大问题的决定》，分析了国企改革的现状，并认为国企改革新方案绕不开四个问题。——国有资本运营谁来监督。如何监控、监管。监督国有资本的运营，到现在为止仍是一个很大的难题。这次四中全会的决定有意把原来的“四个自”（自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束）中的后两个“自”删掉，删掉的原因是发现后两个“自”，特别是国有企业的“自我约束”根本做不到，所有发现问题的国有企业，其监事会甚至包括纪律检查委员会都是共同作弊的。至于健全和规范监事会制度，究…     

健全国有企业激励约束机制浅谈

目前,国有企业的激励约束机制存在有效激励不足、企业内部人控制严重、监督机制弱化等弊端,与完善的现代企业制度还存在不小差距。深化国有企业改革,关键是要形成有效的激励约束机制,促进企业效益提升。要以深入推进企业人事制度改革为抓手,实行企业领导人非官员化,完善薪酬体系,建立内部职位竞争机制,打破企业内部僵化稳定状态。以推行混合所有制为促进机制,强化监督,以形成政府、法律部门、企业内部及社会多层次立体监督体系为保证。     

我国国有企业公司治理结构的缺陷与制度设计

公司治理结构是国有企业实现公司制的核心。中国国有企业公司化改制，采用董事会中心主义模式，在部分程度上忽略了其他利益相关者的权益，只是套上公司制的“外壳”，而缺乏公司制的实质内涵。本文从公司治理结构权能的配置，企业控制权的配置和行使，激励约束机制的设计和实施方面提出了完善中国国有企业治理结构的制度设计。     

构建国企“大监督”工作机制的思考

<正>习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。”健全监督体系是推进中国式现代化、完善党的自我革命制度规范体系的重要内容。就国有企业而言，探索构建“大监督”工作机制，贯通协同并凝聚监督合力，实现对国有企业的全面监督，对推进国有企业科学决策、依法治企、合规经营，实现企业高质量发展具有重要意义。本文结合笔者工作实践，就国有企业“大监督”是什么、为何做、怎样做的问题，浅谈思考。     

加强企业财务监控刻不容缓

大力推行区属国有企业、集体企业（包括城镇集体企业和乡镇企业）财务会计（主管）委派制，全面加强国有企业和集体企业（以下简称企业）的财务监控，力求在机制上防止企业投资失误，或由于经营的素质造成企业资金外流、资金使用效率与效益低劣和资产流失，有效制止铺张浪费，降低企业经营风险，确保企业财务信息的准确与真实性，并与企业监事会监督、审计部门审计构筑“三位一体”的监控体系，这也是建立与完善企业法人治理结构的重要举措。     

企业落实“三重一大”决策制度监督体制机制研究

强化监督检查，把监督制约要求贯穿于决策管理的各个环节，形成决策议事有监督把关、决策执行有检查纠偏、决策失误有问责惩戒的监督制约机制，是国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的重要保证。本文从监督的任务、体制和机制三方面对国有企业“三重一大”集体决策监督工作简要探讨。     

健全国有企业监督机制初探

在当前国有企业普遍存在产权约束乏力，内部人控制加深，国有资产流失加剧的情况下，市政府按照党的十五大精神，向市属国有重点企业派出了监事会(以下简称外派监事会)。这是从体制上、机制上健全对国有企业的监督，实现“从宏观经济层面上深化国有资产管理体制改革，从微观经济层面上推进现代企业制度建立”双重目标的重要举措。     

约束、机制研究

一、内部机制与外部机制市场经济中公司制企业的监督约束机制可分为内部机制和外部机制。内部机制是指企业内部形成的监督约束机制 ,主要由所有者、董事会、监事会、职工和相应的制度安排组合而成。在企业内部 ,所有者主要通过股东大会行使投票权 ,建立董事会和监事会 ,对代理人实行激励监督约束。企业所有者对代理人的激励监督约束 ,本应是最主要的激励监督约束。但是 ,由于实行委托代理制的企业的所有者数量较多 ,往往存在自己不管、让别人去管的“搭便车”的倾向 ,监督动力不足 ;而且 ,单个所有者的监督成本太高 ,由此得到的收益可能很少…     

财务总监在国有企业改制监督中的几点对策

在国有企业改制过程中，财务总监应当按照找准定位、不越位、不缺位的原则，解决出资入到位问题；落实参与权和知情权，寓监督于参与之中；正确把握“加快”和“规范”的辩证关系，督促被监管企业在规范的基础上加快改制步伐；通过参与企业重大经营决策，组织监控企业的日常财务活动等，使所有者及时获得内部信息，降低所有者监督成本，推进公司治理结构的完善。     

实施财务总监委派制 完善企业财务监督机制

财务总监委派制是企业所有者凭借其身份向企业直接派出财务总监的一种财务监督管理制度。我国实施财务总监委派制的直接原因是转轨经济中会计秩序混乱,造假现象严重,会计信息严重失和国有资产流失严重。根本原因是国有企业的“产权主体缺位”、“监督者虚位”,对企业经营者行为缺乏有效的监督约束机制,企业委托代理关系扭曲,出现“内部人控制”问题,利益驱动下会计监督权力失衡。因此,从本质上讲财务总监委派制是为解决会计信息失真、经济秩序混乱和国有资产流失等问题,以国有资产所有者身份向国有企业派出国有资产人格化代表并据以从内部约…