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对于经过听证的行政处罚案件，行政处罚主体认为证据不足的，应当依法再进行调查取证。对于补充的证据，行政处罚主体是否应当再启动听证程序进行听证，法律没有作出明确的规定。有人认为，从行政效率的要求看，补充的证据可以不必再经过听证而直接成为行政处罚的证据。如果受处罚人有疑虑，则可以在行政复议或行政诉讼中提出。笔者认为，这种观点并不符合行政处罚法设立听证制度的目的。１．行政关系是一种倾斜的、不平等的关系。行政权力有易扩张性和侵犯性，如不加以制约和控制，就极易产生对相对人权益的损害和侵犯。而避免发生行政违法… 相似文献
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一、听证的启动机制不同行政许可听证的启动有两种方式:第一,行政机关主动启动听证。这是行政许可听证较行政处罚听证而言的一大进步。根据行政许可法第四十六条规定,行政机关主动启动也有两种情形,一是依法启动听证;二是行政机关认为需要而启动听证。第二,应申请人、利害关关系人的申请而启动听证。行政处罚听证只有应申请人的申请而启动听证的一种情形,即对于符合行政处罚听证的事项,“当事人要求听证的,行政机关应当组织听证(行政处罚法第四十二条第一款)。二、听证的范围不同行政许可听证的范围。行政许可法第四十六条、第四十七条规定… 相似文献
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在听证制度日益成熟的今天,听证主持人也越来越被公众所熟悉。然而2013年10月开始施行的《旅游行政处罚办法》第43条关于行政听证主持人的规定仍然存在着不足。对应理论上对听证支持人的要求审视旅游行政处罚听证主持人在实践中的“遗憾”,进而在对法条分析的基础上提出建立旅游行政处罚听证专家主持人的建议,对完善我国听证主持人制度具有重要意义。 相似文献
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也谈行政处罚听证程序梁立敏，白秀文《中华人民共和国行政处罚法》将于１９９６年１０月１日起施行。其中，关于听证程序的有关规定，是我国行政法律规范的一个里程碑，也是行政执法机关面临的一个新课题。笔者认为，听证有广义和狭义之分。广义上的听证是行政机关在立法... 相似文献
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《责令退还多收价款通知书》是价格行政执法中常用的一种文书格式."责令退款"作为一种行政措施,虽然未被列入价格行政处罚的种类,但我们认为其实质仍是价格行政执法机关对行政相对人的一种行政处罚.因为,对行政相对人来说不管是将多收价款退还消费者,还是被行政机关没收上缴财政,都是把自己已经得到的利益从自己的腰包里掏出来;对价格行政执法机关而言不管是采取责令当事人退还多收价款的行政措施,还是下达将多收价款没收上缴财政的行政处罚,其实质都是利用国家赋予的行政职能,强制行政相对人将其不该得的部分"吐"出来.从某种意义上说《责令退还多收价款通知书》的法律效力与《行政处罚决定书》等同.所以,《责令退还多收价款通知书》实质上就是一种行政处罚决定书,也是一种常用的行政文书.在价格执法实践中,《责令退还多收价款通知书》存在一些不足: 相似文献
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一、关于增强听证的社会性问题。《行政处罚法》规定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会公开举行。按照这一规定，行政处罚听证会不但行政机关和利害关系人参加，而且社会各界都可以参加，从而使行政机关的行政处罚行为置于广大群众的监督之下。但目前举行的某些听证会，实际上是一种单纯的内部监督形式。其原因，一方面是听证的社会宣传工作在一些单位做得还不够深人，使工商机关的听证案件还没有引起社会的广泛关注；另一方面是听证的公告方法目前还不完善。要解决这个问题，除了加大听证的社会宣传力度外，还可采取一些具… 相似文献
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《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等三个关于行政的法律在对行政相对人的表述时,都概括为“公民、法人和其他组织”。《无照经营查处取缔办法》(以下简称《办法》)主要是关于行政处罚的行政法规,对行政相对人的表述则为“单位和个人”。这种表述既可以涵盖“公民、法人和其他组织”,又兼顾了《办法》所调整行为的特殊性。因为无照经营行为的“经营个体”或“经营组织”未经依法取得或未取得企业法人主体资格或经营主体资格(即市场准入资格,以下通称主体资格),工商行政管理机关针对无照经营作行政处罚决定时,不能将这类不合法… 相似文献
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如何正确运用行政处罚听证程序布建中正确运用行政处罚听证程序，一是可以使行政机关在作出行政处罚时，注意以事实为根据，以法律为准绳，防止和减少错误；二是由当事人进行申辩和质证，有利于当事人维护自己的合法权益；三是有利于当事人提高法制观念。要正确运用听证程... 相似文献
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通过两起交通事例,提出了行政处罚程序中,行政机关自由裁量权的不好控制,并且提出行政处罚的简易程序也应当遵循合理、合法的原则。重点讨论如何规制行政机关的自由裁量权。探讨如何适当合理地运用行政自由裁量权具有现实意义。因此,我们应当对自由裁量权在行政处罚简易程序中的作用以及控制加以深入探讨,按照行政法律、法规规定的原则,研究如何运用简易程序来控制自由裁量权的行使,以期有利于行政部门正确、及时而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益,也希望能使严格意义上的行政法治在实质上得以落实。 相似文献
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各级出入境检验检疫机构作为对外执法把关的行政机构,具有行政处罚和行政许可等行政执法职能。对检务部门来说,正确行使法律赋予的行政执法权力,按照法律、法规等对进出口企业、报检公司等行政相对人进行有效管理,成为在法治质检环境下应当予以关注的事项。本文试对目前检务部门行政执法的职能做浅层次分析探讨,对报检管理中行政执法职能有所体现。 相似文献
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《行政处罚法》第一次规定了行政处罚听证程序,可以说是我国行政法领域中的一个重大突破。新颁布的《行政许可法》第48条第二款规定“行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定”,进一步明确了听证笔录的法律效力。本专题主要围绕行政处罚听证程序的范围、质证等问题进行讨论,供读者参考。 相似文献
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近期，笔者在对异地流向货物进口转单未报检的部分企业开展执法稽查中发现，《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）及其实施条例中“使用”一词在具体运用中应当如何理解和把握值得探讨，如果界定不当，将产生两种情况：一方面行政相对人违反了检验检疫法律法规，而没有受到追究，无法维护检验检疫法律法规的尊严和权威；另一方面，错误地认为行政相对人有擅自“使用”进口商品的违法事实，而对行政相对人进行行政处罚甚至追究刑事责任，损害行政相对人的合法权益。因此，正确理解和把握《商检法》及其实施条例中“使用”一词非常重要，既是对检验检疫执法人员法律素质和业务素质的检验，也是对该法执法者能否依照法定职权和法定程序严格执法的考验，笔者就此提出一点浅薄的认识，供大家参考交流。 相似文献
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扩大行政处罚听证范围,是王众孚局长在全国工商行政管理局长会议上提出来的新课题,笔者试谈一些不成熟的意见。《行政处罚法》在听证范围的规定上,以列举的方式将听证范围限于个别严厉的行政处罚行为,即:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利”。国家工商总局下发的《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》中,只是对上述三种行政处罚进行了适当的细化,将责令停止广告经营业务、吊销广告经营许可证、撤销商标注册、撤销特殊标志登记等纳入听证范围。… 相似文献
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一、听证的适用范围我国《行政处罚法》在听证范围的规定上,以列举方式将听证范围限于个别严厉的行政处罚行为,即"行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利c"一般的理解,听证程序适用于责令停产停业、吊销许可证或者执照以及较大数额罚款这三种行政处罚行为,但对于该规定中的"等行政处罚决定",究竟是仅包括上述三种行政处罚种类还是尚有其他行政处罚种类没有列人,各地理解不一致。体现于为贯彻听证程序制定的实施办法中,如《北京市行政处罚听证程序实施… 相似文献
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我国行政听证制度起步较晚,到目前为止发展也不完善,对行政听证制度也没有进行系统的立法和制度规范。要促进我国的法治建设和贯彻落实依法治国的基本方略,就必须要广大人民群众和全社会的广泛参与,由于听证制度能够很好的解决行政机关在行政过程中所遇到的阻力,公开、公正、透明不仅是立法的生命,同时也能提高行政执法的公信力,还能保证公民的权益得到有效的保障。依法行政是执法的首要原则,程序正当方能实现执法为民,因此建立和完善我国的听证制度乃是实现法治的必然趋势。 相似文献