工商所实行“三制”办案的必要性和可行性

这里所说的“三制”办案系指我们沈阳市工商局苏家屯分局在基层工商所试行的案件调查合议制、处罚尺度比照制、处理结果公布制。一、工商所实行“三制”办案的必要性近几年来,随着工商行政执法力度的加强,工商所在查办经济违章违法案件中已成为主力军。为促进依法行政,各级工商部门相应建立了一系列执法办案制度,如立案制度、执行制度、审批制度、备案制度等,使工商所执法办案程序逐步得到了规范,办案质量也逐年提高。但在具体执法办案过程中,一些问题仍然困扰着工商所的依法办案。1.办案人员的执法水平参差不齐。由于基层办案人员的执法水…     

审批制度 保证办案质量

审批制度保证办案质量福建省工商局经检处１９８７年，根据国家工商局《工商行政管理机关检查处理投机倒把违法违章案件程序的规定（试行）》，结合福建省实际情况，我局制定了案件审批制度：凡罚没金额在三十万元以上的案件需报省工商局审批。各地市工商局也相应规定了案...     

整合资源强执法 保障履职提效能

按照周伯华局长提出的“只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威”的要求，公平交易执法工作就应在执法机制和执法能力两个方面有所创新和提高。今年我们南通工商局全系统共立案查处一般程序案件4355件，罚没入库3055．99万元。其中，自发案件3136件，占案件总数的72％。除去对食品、广告、     

强化执法监督 确保执法办案质量

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。     

强化四个保障 将依法行政贯穿于业务工作全程

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。     

把法制建设作为一项系统工程

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。     

完善制度 强化考评

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。     

强化制度建设 规范法制工作

强化制度建设规范法制工作安徽省蚌埠市工商局强化系统内法制机构建设和执法制度建设，逐步建立并完善内部执法监督制约机制，实现法制工作规范化管理，是改善执法环境，促进各项管理工作职能到位的重要一环。一、严格案件审核程序，规范案件审核行为案件审核程序的设定，...     

在推进职能转型中开创执法办案工作新局面

2009年，我们辽宁省葫芦岛市工商局把推进职能转型纳入重要议事日程，并将加强执法办案工作当作职能转型工作的重中之重，开创了执法办案工作新局面。截至2009年12月末，全市工商系统共查办一般程序案件3789件，罚没款入库额是去年的2倍，未出现一起行政诉讼及复议案件。执法办案工作在全省工商系统位居前列，受到了省局的肯定。我们的主要做法是：     

加强反不正当竞争法的研究意义重大

一、我国反不正当竞争行政执法成绩显著我国反不正当竞争法的实施已经进人第五个年头。几年来，工商行政管理机关作为该法的主要执法机关，忠实地履行法定职责，查处的案件逐年增多，执法力度日益加大，执法成绩斐然可观，执法局面基本打开。据统计，1993年12月到1994年底，全国共查处不正当竞争案件4000多件，1995年为8600多件，1996年为1133多件，案件的种类涉及到《反不正当竞争法》所规范的11种不正当竞争行为。从这些数字来看，查处不正当竞争案件数量逐年增多，而且每年的增幅较大。从查处案件的情况看，仿冒行为、虚假表示和虚假宣传…     

行政官司胜诉是执法过硬的试金石

《行政诉讼法》实施１０年来，我们浙江省武义县工商局在３０起“民告官”案件中件件胜诉，行政复议、诉讼、赔偿案件错案率为零。一、学法条，重证据，严格执法。工商行政管理法律法规和规章为数众多，要做到熟练掌握存在一定难度。为此，我局进行了系统整理归纳，把执法任务一一分解到各职能科所，并结合武义实际，制订了行政处罚权限及行政处罚操作规程、行政执法责任制及过错责任追究实施细则等一系列规章制度。１９９９年以来，我局连续查处了６起非法贩运粮食案件，其行为人均拥有运销粮食的经营资格，其所购买的粮食也具有合法的粮源…     

推行行政执法事后回访制度的实践

2012年以来,我们湖南省衡阳市工商局在大力推行行政执法行为事后回访制度。全市系统共开展行政执法行为事后回访1832件（次）,涉及行政检查、行政审批、行政确认、行政强制、行政处罚和行政征收等六类行政执法行为。湖南省工商局在衡阳召开了经验交流现场会,中共衡阳市纪委也充分肯定了这一创新性做法。     

审批制度 完善制约机制

审批制度完善制约机制何艳红案件审理审批制是河南省工商行政管理机关内部对案件质量进行横向和纵向的监督检查，实行自我约束，提高办案质量，加强工商行政管理机关内部联系的一项制度。审理和审批是对案件质量进行内部审查的两个层次。审理是对受理的案卷材料反映的违法...     

上海:提高广告执法水平

一、抓执法重点，严厉打击社会危害性最大的虚假广告多年来，我们始终把查处虚假广告作为广告执法的重点。经过多年来广告界的共同努力，虚假广告的发布率已降至最低点、我们仍然坚持把虚假广告作为广告执法的重点，明确提出对虚假广告必须有一件查处一件，而且对虚假广告的源头和炮制者从严查处。同时，在执法过程中，我们发现各区、县执法部门近年来大量办理的广告案件都是一般的违禁广告案件。与查处虚假广告相比较，查处违禁广告比较简单，违法事实比较清楚，调查取证比较容易，适用法律条款比较明确，而查处虚假广告案件则复杂得多，存…     

推行“一二三”制度 提升案件质量和水平

近年来，我们山东省乳山市工商局充分发挥内部法制监督作用，借助内网案件审批平台，大力推行“一二三”（一点二率三表）统计通报制度，通过汇总案件审核中发现的出错点，统计案件立案、建议两个重点环节的出错率，并以表格形式在全系统进行通报警醒和督促整改等措施，有效提升了全系统的执法办案质量和水平，推进了依法行政工作。     

竞争执法工商亮剑为建设中原经济区创造环境

反垄断和反不正当竞争是工商部门维护市场秩序的重要职能。近年来，河南省局在国家总局和省委、省政府的领导下，以服务发展为己任，以建设法治工商、服务工商、责任工商、现代工商、和谐工商为目标，以建立竞争执法体制机制为突破口，以敢于亮剑的精神狠抓竞争执法工作，为加快建设中原经济区创造了公平交易的良好市场环境。自《反垄断法》实施以来，总局共授权立案垄断案件18件，结案4件，其中河南立案2件，结案1件，特别是安阳二手车市场垄断案件的成功办结，实现河南查办垄断案件零的突破，受到高度评价。河南省局被评为全国“双打”工作先进集体，并在全国部分省市工商局反不正当竞争工作郑州座谈会上作典型发言，在省纪委、省监察厅、省预防腐败局和省工商联联合举办“反对贿赂·公平竞争”联盟活动启动仪式上作为唯一的政府部门作了典型发言。     

依托案件网上审批系统 防控执法领域廉政风险

为有效化解行政执法领域存在的廉政风险,我们呼伦贝尔市工商局研发了执法办案网上审批系统,于2009年7月20日在全系统正式应用。截至2011年6月末,全市各级工商机关经过审批系统办理一般程序案件3396起,强制措施和案审会等事项审批1356次,     

清理执法案件力求实效

从去年8月开始,我省各级工商机关共组织430余名工作人员,集中精力、集中时间专项清理执法案件,按照边清边纠边建的原则,分阶段、分步骤共清理执法案件45743件,清理发现存在问题的案件1928件,已处理案件1451件,其中撤案358件,退还罚没款41.6万元,依法追究相关责任人4人,回访涉案     

加大执法力度 努力查处不正当竞争案件

今年上半年,全国各地工商行政管理机关共依《反不正当竞争法》查处不正当竞争案件1702件,数量较去年同期有所增加,但地区执法不平衡的问题依然明显存在。查处不正当竞争案件在100件以上的有福建、河南、江苏、辽宁、四川和山东等6个省,特别是福建省工商局采取措施,加大了《反不正当竞争法》的执法力度,上半年查处案件156件,是去年     

加强领导 严密组织

自2004年,我省开展了打击合同欺诈保交易安全专项执法行动(以下简称专项执法行动),三年来,全系统共查结合同违法案件19273件,案值达17.89亿元,罚没款总额2824万元。其中,2005年查结合同违法案件10098件,罚没款总额1623.81万元。2006年前9个月受理合同案件1038件,查结合同违法案