我国养老金高质量发展中的柔性政策研究

基本养老金是保障退休家庭基本生活的准公共产品。20世纪70年代以后，伴随人口老龄化和人口结构的变化，各国基本养老金的财务可持续性遇到问题。本文通过对1972年以来养老金改革国际文献知识图谱研究发现，柔性政策成为各国养老金改革的主流策略。本文归纳了全球养老金改革的柔性政策的时期线索、主要内容、主要特征和主要做法，由此构成养老金柔性政策运行矩阵。中国与时俱进地完成了养老金三支柱的制度安排，但与公平、效率和可持续的养老金高质量发展尚有距离。本文回顾现行基本养老保险和企业年金文献并找到制度刚性渊源，有针对性地提出增加政策柔性的建议，包括：为中小民营企业和灵活就业人员参保减负、降低企业年金门槛的雇主供款计划、雇主供款计入职工个人养老金账户一并管理等。     

澳大利亚“安全和可持续”的国民养老金改革及启示

2009年9月澳大利亚政府颁布了＂安全和可持续＂的国民养老金改革计划。主要内容包括改革家计调查政策,提高国民养老金待遇水平,延长退休年龄,实施延长工作奖励计划等。这次改革对我国养老保障体系完善有如下启示：我国应当建立针对低收入群体的普惠制的国民养老金制度;以防止老年贫困,保障老年人最基本生活为目标;改革应注重政府调节和市场调节手段相结合;改革应兼顾不同群体利益,减少阻力。     

养老金制度改革的政策取向与专业性养老保险公司的市场定位

构建和完善多支柱的养老金制度体系是中国养老金制度改革的长期目标。立足于中国养老金制度改革的具体实践和未来走向,专业性养老保险公司应合理定位,积极介入国家基本养老保险个人账户养老金的给付,谋求参与国家基本养老保险个人账户养老基金的投资管理,充当企业年金基金的法人受托人、账户管理人、投资管理人,并致力于商业养老保险产品创新和市场拓展,致力于农村养老保险市场开拓。     

可持续是下一步改革的焦点

《中国养老金发展报告2012》发布,“广覆盖”取得举世瞩目成就,“保基本”养老金支出逐步提高,“多层次”表现糟糕,“可持续”存在隐患,地区差异明显。完善顶层设计、改革养老保险制度刻不容缓。     

人民银行系统养老保险制度改革探索

随着我国社会养老保险体系改革的不断深化，人民银行系统养老保险制度改革势在必行。从逐步做实个人账户、调整个人账户规模、完善现有养老金增长机制、规范基本养老金的支付范围、积极发展“第二养老金”计划等方面稳步推行人民银行系统养老保险制度改革。     

机关事业单位养老保险制度改革探索——以江苏省连云港市为例

机关事业单位养老保险制度,作为整个养老保险制度的重要组成部分,其改革的重要性、必要性和紧迫性毋庸置疑。结合江苏省连云港市机关事业单位养老保险制度的改革现状、存在问题及其原因分析,针对性地提出进一步推进机关事业单位养老保险制度改革的对策建议:扩大基本养老保险覆盖范围,提高基金统筹层次;设计公平的基本养老金计发办法,建立基本养老金调整机制;建立基本养老保险个人账户,完善养老保险管理体制;制定统一的机关事业单位养老保险政策,构建多层次的养老保险体系。     

瑞典公共养老金制度的发展及启示

作为世界上养老金制度改革与发展最为成功的典型之一,瑞典公共养老金制度的发展和现状特点突出。考察瑞典公共养老金制度发展轨迹,解析现有公共养老金制度结构,对我国养老金制度可持续发展具有一定启示。     

制度的并轨与定型:养老保险制度中国化进入崭新阶段

国务院常务会议决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,标志着中国特色新型养老保险制度已由试点转入定型和全面中国化的崭新阶段。城乡居民基本养老保险制度的定型,不仅率先拉开了养老保险制度并轨的大幕,也拉开了养老保险制度革命性变革的大幕。全面建成中国特色新型养老保险制度关键是确立"保基本、全覆盖、有弹性、能转移、可持续"的核心价值观,实行中国化、公平化、市场化、城镇化和可持续化改革,走出一条农村包围城市的改革之路,创建中国特色新型养老保险制度建设理论。同时,提出了"双向推进"、"小并轨"、"大并轨"等改革方案,而实施上述制度创新和改革需要的只是思路和工作的微调,效果则是可以全面建成基础养老金与个人账户相结合的制度模式,彻底放弃社会统筹与个人账户相结合制度模式。     

当前养老制度改革对离退休干部工作的影响

随着全面深化改革进程的不断推进,我国养老制度改革的步伐也在不断加快,机关事业单位和企业养老金“双轨制”的现状亟待解决。年初,国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”中明确：“建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接办法,改革机关事业单位养老保险制度,鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。可见政府已将养老制度改革纳入重要议事日程。     

我国推行“五支柱养老金制度”分析

为老年人口提供全面的、可行的、保障基本生活的养老保障制度是实现“人人老有所养”目标的必经之路。利用制度分析方法,认为在养老保障建设方面,我国存在严重的制度供给不足问题,并且现行的“三支柱养老金制度”运行效率低下,难以解决实际问题。引入“五支柱养老金制度”并进行可行性分析,认为其是适合我国国情的,能解决我国养老保障建设中遇到的问题。     

精算平衡原则下的企业职工基本养老保险改革研究──基于制度“新人”的单体分析视角

现行企业职工基本养老保险制度存在许多问题,不公平也不可持续,不改革实现基础养老金全国统筹。在缴费和领取养老金待遇精算平衡的原则下,必须对现行制度进行有效改革。坚持共济与激励共存,以"超额累退"算法改革原来与在岗职工平均工资挂钩的基础养老金计发办法;以退休时的平均预期余命为除数,同时考虑生命共济因素,改革与个人指数化平均缴费工资挂钩的基础养老金计发办法;以退休时和退休后每年的平均预期余命为除数,改革个人账户养老金计发办法,建立养老金与缴费贡献和退休年龄密切相关的联系机制。此外要建立与工资增长挂钩的稳定的养老金调整机制,在公平可持续的制度下实现基础养老金全国统筹。     

中国企业年金运营模式的优化选择

中国养老金制度改革目标是建立多层次的养老保险体系,即基本养老保险制度、企业年金制度、个人储蓄三者的结合,而企业年金未来将成为养老保险体系的首要支柱,政府对企业年金的市场化运作应给予相应的政策扶植.     

巴西养老金改革：一个悬而未决的议程

与其他拉美国家不同，巴西在养老金改革方面实施的是参数式改革。根据1988年联邦宪法的规定，巴西的养老金改革增加了财政转移支付对低收入劳动者的补贴，并整合了社会保险养老金和社会救助养老金制度。改革在20世纪八九十年代取得了不小成功，广受肯定；但是同时制度也面临诸多挑战，需要认真分析。本文结合巴西社会保障制度的大背景，重点分析养老金政策，以及启动一项新的、强调社会权利与经济可持续发展目标相一致的改革议程的必要性。     

国外公务员养老金制度“由分立到统一”的改革

近几十年来,国外公务员养老金制度改革的共同特征和趋势之一是这一制度与私人部门雇员养老金制度从分门而立到逐渐走向统一整合。我国在2014年也实施了改革,实现了机关事业单位养老保险制度与企业职工基本养老保险制度的并轨。改革过渡期现已过半,各项政策措施已基本平稳落地,但也出现了一些改革前预期之外的新矛盾和新问题。本文对改革方向和趋势与我国类似的国家的公务员养老金制度的改革动因、改革路线和具体措施,特别是改革过渡办法及养老金待遇的平稳衔接措施进行了对比分析。国外的经验给我国下一步顺利推动改革带来以下启示:构建公平统一的基本养老保险制度;建立DB制与DC制相结合的补充型养老金计划;统筹安排及合理确定不同层次、不同类型养老金计划的待遇替代率水平。     

安联养老金可持续指数及其启示

德国安联保险集团发布了2014年养老金可持续性指数，该指数评估排名50个国家或地区的养老金可持续性。中国列45名，位于希腊（43名）之后，仅仅优于斯洛文尼亚、印度、日本、巴西和泰国。这从一个侧面反映出中国养老金体系的挑战以及改革的紧迫性。安联养老金可持续指数以及其评估结果对中国养老金改革的体系、组织、机制、政策创新方向具有启示意义。     

论我国社会养老保险制度的整合

产生于不同历史条件下的我国各类社会养老保险制度,呈现出明显的城乡二元结构和"碎片化试点"等特征。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的社会养老保险制度是我国社会养老保险制度的发展方向。我国社会养老保险制度整合路径和实现步骤主要包括:将国家政府机关、事业单位人员养老金制度由现收现付模式改革为"社会统筹+个人账户"相结合模式;将城镇职工基本养老保险制度、有固定工作农民工养老保险制度整合为城乡职工社会养老保险制度;进一步加大新农保、城居保制度的整合力度,实现城乡居民社会养老保险制度的实际运作;在此基础上,将城乡居民社会养老保险制度、城乡职工养老保险制度、公务员社会养老保险制度整合为国民养老金制度,建立多层次的社会养老保险制度。     

浅析我国养老金制度的改革

我国是一个人口众多的发展中国家,已经进入老龄化社会。经济转型和老龄化的双重压力,制约着我国经济高速、有效的发展。文章通过介绍我国养老金的发展历程和改革现状,进而讨论我国养老金制度的缺陷,并给出相应的改革方向——建立统一的养老保险制度和由"三支柱"向"多支柱"转变。     

瑞典辅助养老金制度及其运作分析

从20世纪90年代起，瑞典开始探索养老金制度改革，1998年国会通过养老金制度改革的立法，1999年开始试行，2000年正式实施全新的养老金制度。瑞典新的基本养老金制度不仅引入了名义个人账户模式．还建立了第二层次强制性的个人账户。具体内容为：按照缴费工资的18．5％建立基本养老金，     

养老金走向资本市场的国际考察与我国的发展策略

智利的养老金制度改革使其养老金走向了资本市场,多种金融工具的实施使养老金获得了很大的升值空间。智利的成功实践为我国的养老金走向资本市场提供了宝贵经验。我国的社会保障事业有很多地方需要完善。有必要在企业债券．公司股票．住房抵押贷款证券以及养老基金风险担保机制等诸多方面进行制度建设,进而增强养老金自身的增值能力。     

对新形势下央行分支机构养老保险制度改革的思考

一、引言 为了适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨要求，上世纪90年代，国家在企业先行建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现单位保障向社会保险的转变。机关事业单位养老保险制度改革相对滞后，总体上仍然实行退休养老制度，由此造成了养老“双轨制”。有研究显示，我国企业职工缴纳养老保险，退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右；而机关事业单位人员不需要缴费，却能拿到70%-80%，这种现象饱受各界质疑。财政部财政科学研究所的研究显示，2013年企业职工基本养老保险月人均养老金近1900元，事业单位月均养老金是企业退休职工的1.8倍，机关公务员退休人员养老金水平是企业的2.1倍。