加强企业文化软实力建设须有“顶层设计”

十七届五中全会以来．胡锦涛总书记多次强调要加强“改革顶层设计”。当前。贯彻落实十七届六中全会精神．企业推进文化软实力建设．也必须加强“顶层设计”。所谓“顶层设计”．是系统工程学的一个概念．即“自高端开始的总体构想”。以往企业党委的工作．主要是围绕企业改革发展稳定和生产经营发挥保证作用．工作运行难以体现作为企业政治核心的总体谋划和主动态势。     

中国顶层设计的十大问题与解决之道

最近，一个工程学术语——“顶层设计”，正成为中国新的政治名词。“顶层设计”在中共中央关于“十二五”规划的建议中首次出现。其在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素．追根溯源，统揽全局．在最高层次上寻求问题的解决之道。     

推进财政预算绩效管理的若干思考

预算绩效管理是深化行政管理体制改革,打造“责任政府”、“服务型政府”的有效举措,是政府绩效管理的重要组成部分。陕西省积极探索财政预算绩效管理改革,目前制度框架初步确立,评价工作逐步规范,经过不断探索取得了一定成效。如何进一步推进预算绩效管理工作,需要总结经验,厘清思路,完善路径,顶层设计,做好相关基础工作。榆林市较早开展了绩效预算管理,他们的做法给我们以有益的启示。     

全面建设面向新时代的法治政府

<正>党的二十大报告指出,法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。进入新时代以来,党中央围绕法治政府建设加强顶层设计,推动依法行政进入“快车道”,法治政府建设取得历史性成就、发生历史性变革,为全面建成小康社会提供了重要保障。在迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程中,     

改革要有正确方向

近些年，经济社会中各种矛盾越来越多，而且正在激化，面对这些矛盾，如何解决？看起来大概是两种意见，一种意见是继续沿着党的十一届三中全会以来改革开放的路线向前进，建设一个法治基础上的市场经济，或者叫作规则基础之上的市场经济，这是顶层的设计，是一种大的设计。另外一种意见是从本世纪初渐渐发展起来，而且近年来在社会上、在民间渐渐形成的一种顶层设计思路，开始叫做顶层共识，后来叫作中国模式，就是用强势政府、大国企、     

顶层设计视角下的政府信息资源共享研究

电子政务是一场深远的政府改革,政府信息资源共享是推进电子政务的关键。政府信息共享是指跨部门和跨层级的政府实现信息资源的有效共享。在我国的政府体制下,条块分割和部门利益等因素阻碍了电子政务信息资源的共享,制约了电子政务治理理念的实现。文章详细分析了政府信息共享对于实现电子政务理念的重大意义,认为政府信息共享的推进要以电子政务的顶层设计为前提。然后以顶层设计为分析主线,提出从信息资源共享的立法保障、推进体制、绩效机制等三方面的保障措施推进政府信息共享的实现。     

“专精特新”中小企业的上市培育与路径研究

从科创板、北交所的成立到全面注册制的推进，国家不断优化顶层设计，强化政策扶持，为地方政府培育“专精特新”中小企业上市提供了有利条件。作为地方经济发展的锚点，“专精特新”企业的上市培育能有效丰沛企业发展的源头活水，助力地方经济高质量发展。基于此，梳理地方“专精特新”企业的发展特点和上市情况、分析企业上市路径选择、总结上市堵点问题均具有一定的现实意义。在分析过程中以大连实际情况为例，梳理总结了地方政府在助企上市过程中仍存在地方私募股权市场服务功能缺位、转板升级通道不畅、资源协同发力不足等问题，建议地方政府在本地“专精特新”企业的阶梯式上市培育中进一步发挥主导作用，通过激发区域股权市场服务功能，加强市场多层次联通，整合域内专业资源等方式层层发力、前端发力，为当地“专精特新”企业发展提供资本支持。     

把群众健康作为全面建成小康社会的重要内容扎扎实实组织开展“健康龙江行动”

组织开展“健康龙江行动”，省里突出了顶层设计、整体考虑，从我省居民健康状况的实际出发，把群众健康作为全面建成小康社会的重要内容，鲜明指出了总体方向，明确提出了重大措施，即是：“1个目标、5项行动、30项行动计划”。     

关于建立中国基本社会保障体系的大思路

一、政府的职责和社保体系构建的两大步骤 一个有关政府职责的基本命题是，在中国解决转轨过程和建设全面小康社会过程中的基本社会保障体系构建问题，如果想主要依靠来自民间的力量，是不可能的。我们要寻求在经济社会相对平稳转轨变型的过程中形成一套完善的社保体系，主导的力量必须是自上而下的，即政府牵头来做，政府应当和能够提供市场不能有效提供的东西，包括基本社保体系这种公共产品。市场总体而言是解决“锦上添花”的问题，它不可能很好解决“雪中送炭”的问题。雪中送炭的事情必须由政府牵头负责。     

建立中国基本社会保障体系的大思路

一、政府的职责和社保体系构建的两大步骤 一个有关政府职责的基本命题是：在中国解决转轨过程和建设全面小康社会过程中的基本社会保障体系构建问题，如果想主要依靠来自民间的力量，是不可能的。我们要寻求在经济社会相对平稳转轨变型的过程中形成一套完善的社保体系，主导的力量必须是自上而下的，即政府牵头来做，政府应当和能够提供市场不能有效提供的东西，包括基本社保体系这种公共产品。市场总体而言是解决“锦上添花”的问题，它不可能很好解决“雪中送炭”的问题。雪中送炭的事情必须由政府牵头负责。     

我国民办高校财务治理模式研究--基于“分类管理”视角

随着民办高等教育事业的发展,民办高等学校“分类管理”制度设计下的财务治理成为民办高校内涵发展和质量提升改革的重点和难点。文章在分析我国民办高校财务治理现状和成因的基础上,结合我国民办高校管理体制改革的顶层设计和趋势,提出民办高校“分类管理,共同治理”的财务治理模式及具体优化对策,为我国民办高校的内部管理运作和政府的监督管理提供借鉴。     

国际住房比较研究方法概述

“十二五”是我国集中构建住房保障体系的五年．“十三五”将是我国人口潮影响因素突现、城镇化进程进一步加快的时期。可以说，这十年间所做出的顶层架构，将决定我国城镇住房制度未来的走向。从国际住房比较研究领域看，20世纪80至90年代，为了研究欧洲一体化进程，出现了第一波研究高潮，主要是在国家层面进行宏观的比较：在2008年国际金融危机背景下，又开始了第二波的研究，重点聚焦具体的政策设计，把比较研究深入到微观的层面。     

吴敬琏：新常态是全新的正常状态

经济学家吴敬琏日前在中欧国际工商学院校庆论坛—“2014全球管理论坛：新常态下的机制设计”上提出，我国政府正努力通过转变增长模式来激发经济活力。新常态之下，我国经济增速放缓是正常的。“一定要从靠‘投资增速’转变为靠‘提高效率和质量’。”中欧国际工商学院西班牙巴塞罗那储蓄银行金融学教席教授黄明亦表示：“现在许多人担忧银行的坏账问题，如果银行拿出一部分房屋抵押贷款做成证券化产品，让社会资金参与进来，反而可以化解风险。”吴敬琏强调了控制风险的重要性，他说：“政府的监管若是不到位，房贷证券化产品可能不断衍生成为新的金融产品，到最后根本不能确定最先拿到按揭的个人能否偿还贷款。这样下去，很可能重蹈美国次贷危机的覆辙。”     

ISO9000标准在系统工程总体设计中的应用

1引言 　　按照国内现有技术管理模式，每一项大的系统工程都是先由决策层及其专家组织提出初步需求意向，而后再以顶层设计和总体规划为开端展开实施。总体设计方案是决策层下决心的依据，又是工程实施单位进行具体运作的基础。总体规划设计工作在系统中居于整个技术流程的顶层，确保它的质量是保证整个系统工程质量的前提。 　　总体规划设计工作往往由专业机构（政府机构、公司、研究所、设计院等）来承担。北京跟踪与通信技术研究所是我国航天测控网的总体规划设计单位，完成了从 60年代至今我国历次航天发射试验的测控通信总体方案设计…     

国际数字政府建设的实践经验及中国的战略选择

数字政府建设是优化政府营商环境、创新治理模式的主要途径,已成为加速数字经济发展、推进国家治理现代化的重要引擎.本文运用国际经验比较方法,立足美国、英国、韩国与中国数字政府建设历程,就顶层设计、运作规划、创新发展三个维度展开对比分析.针对我国数字政府建设不足之处,从基层数据、中层运作与管理、顶层服务等方面提出创新战略,以期为加快打造决策科学、执行高效、反应迅速的数字政府及助力我国治理体系与治理能力现代化提供参考.     

武汉打造“智慧城市”试水新型服务采购

记者了解到，“智慧城市”概念设计政府采购项目是2011年年初武汉市启动的预算1000万元、面向全球公开招标“智慧城市顶层设计”中的一部分。其总体项目招标分为两期：一期招标规划设计思路，选前3名，综合评定最优者牵头，另外两家配合，形成智慧城市规划设计思路；二期根据规划设计思路，由中标单位完成总体规划编制工作，整个招标工作预计在今年上半年内全部完成。     

资讯声音

“货币危机可能两年内爆发。”——国际投资大师罗杰斯在论坛演讲时称，许多国家的货币存在失衡问题，而所有的货币均可能成为危机的导火线。 “这一次房地产的泡沫可能比2007年还要在。”——国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松在7日某论坛上表示，原因是地方政府在其中发挥了积极的推动作用，这次地方政府融资平台能力很大程度取决于土地的收入，对此要保持高度的警惕．     

基于楼盘表为核心的房屋全生命周期管理刍议

基于楼盘表为核心的房屋全生命周期管理，是房产管理部门开展房屋交易与产权管理工作的重要抓手。房产管理部门应树立“大楼盘表”概念，以楼盘表信息化建设为核心，加强顶层设计，破解部门之间的“数据烟囱”和“信息孤岛”，通过房屋数据的全面归集，建立健全“一张表”模式下的楼盘表信息体系，按照“以表管房”实现房产管理的智能化、规范化和现代化。     

“陋规”为何难戒

清代地方官最主要的收入,是“陋规”。这个“陋”字反映了世人对它的道德判断。 其实陋规的产生,主要是因为地方财政钱不够花。地方政府运转中需要大量开支。因此清代财政收入名义上也分成两部分：一部分叫起运,运交给中央。一部分称作存留,存留在地方衙门。不过由于制度设计的自私性和短视性,皇帝们只重视中央财政,地方开支留得特别少，打个比方，某县一年需要支出十万两，可能朝廷只留给它—千两。用曾小萍的话来说所留数目“与州县的行政需求几乎没有什么关系。”     

改革住房保障管理思路 完善保障政策顶层设计

我国当前住房保障领域存在保障对象覆盖面不断扩大、超出政府经济承受能力、政府增量为主的管理思路可能造成住房空置和资源浪费等问题。解决这些问题,在管理思路方面,政府应当实现增量管理向存量管理的转变;在顶层制度设计方面,应制定《住房保障法》,建立国有控股的企业化运营机制,同时改革当前住房保障的补贴方式。