完善公路基础设施会计处理的思考 ——基于政府会计的视角

公路基础设施是政府资产的重要组成部分。有必要区别公路网系统中的公共基础设施和固定资产。公共基础设施中的公路基础设施,应当由直接提供给公路用户使用的公路及构筑物和安全设施构成。公路基础设施应当由直接承担保养维护职责和后续支出责任的政府会计主体,将其行政区域内的公路基础设施作为一个整体在政府财务报表中予以确认,并对其线路、行政级别和技术等级等情况作出披露。对于存量公路基础设施,可采用重置成本法予以计量,并逐步纳入政府财务报告。鉴于公路基础设施的资产性质,建议不计提其折旧,同时将以恢复服务潜力为目的的公路基础设施大中修等相关后续支出予以资本化处理,并按规定终止确认被替换部分的账面价值。     

新政府会计制度下公路公共基础设施财务核算实务中问题与对策

公路在现代交通运输体系中发挥着不可替代的基础性作用，是公共基础设施体系的重要组成部分，与广大人民群众的生产生活息息相关，新政府会计制度全面施行以来，公路公共基础设施由于其特殊的资产属性且是首次入账，财务核算实务中出现一些难题和困惑，本文针对公路公共基础设施入账工作中出现的问题进行探讨，并提出解决思路。     

关于进一步明确公路公共基础设施养护支出管理有关事项的通知

<正>交办财审[2023]15号2023年4月4日为进一步加强公路公共基础设施养护和国有资产管理，规范养护支出和核算划分，推进公路养护事业健康可持续发展，根据《公路法》《政府会计准则制度解释第4号》及公路养护工程管理有关规定，现就公路公共基础设施养护支出管理有关事项通知如下：     

有关明确公路公共基础设施记账主体的思考

明确公路公共基础设施的记账主体是财政部、交通运输部提出的明确要求,也是将符合条件的公路公共基础设施作为政府资产计入政府财务报告的重要前期工作基础。不同公路管理体制下确定公路公共基础设施记账主体有不同的要求。公路公共基础设施可进一步划分为经营性高速公路、政府收费高速公路、普通国省公路和农村公路。有必要结合不同省份实施的不同公路管理体制并考虑确定分类型公路基础设施记账主体的不同要求,按照由具体承担公路基础设施管理养护职责和养护支出责任的政府会计主体作为记账主体的原则,将明确公路公共基础设施记账主体的政策要求落到实处。     

航道公共基础设施资产会计处理的若干思考

随着《政府会计准则第5号——公共基础设施》等准则和文件的出台,对公路水路公共基础设施的确认、计量、记录和报告提出了更高要求。本文从汉江航道整治建筑物公共基础设施资产的会计处理等工作入手,对尾工工程(预留费用)资金结余处置、航道整治建筑物公共基础设施折旧计提、工程建设相关阶段工作与资产构成项目计价核算等方面进行研究和探讨。     

公路资产入账及会计核算实务工作的思考

《政府会计准则——基本准则》中对政府会计主体核算的非流动资产定义为"流动资产以外的资产,包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等",其中公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产是首次被明确纳入政府会计核算体系。而《政府会计准则第5号——公共基础设施准则》的出台,则详细规定了把公路资产这一公益性强、地域分布性广、资产造价高及资产规模特别巨大的政府资产,纳入交通主管部门进行会计核算。新疆公路的具体管理部门是自治区公路管理局,作为公路系统的一名财务人员,在这里仅对公路资产如何入账,如何作为政府资产纳入"公共基础设施"进行会计核算做一探讨。     

公路经营企业BOT模式下基础设施的资产属性及其会计核算研究

基于政府在基础设施大力推广PPP模式的重要政策导向以及国内高速公路BOT项目不断发展的现实背景,本文依据国内外相关准则中的规定,对公路经营企业通过BOT方式取得高速公路基础设施的资产确认及其会计处理问题进行了研究,提出了公路经营企业取得高速公路BOT项目资产不应当确认为一项金融资产的观点,并认为BOT资产更符合无形资产的定义及现实适应性。在此基础上,本文进一步探讨了对无形资产模式下涉及的相关的后续支出问题,具体包括日常维护支出、大修理支出和法定义务支出等。     

公路公共基础设施资产重置成本法应用案例探究

重置成本法作为公路公共基础设施资产入账的重要方法，对科学计量存量公路资产，推动交通运输行业政府会计准则制度落地实施具有重要意义。本文从青岛市公路资产管理现状出发，结合公路公共基础设施入账规定及重置成本法的具体应用，挑选部分国省道及农村公路项目作为应用重置成本法的案例，如实反映重置成本法在公路资产价值确认阶段的重要作用。     

浅议公路养护单位养路费支出结余资金的核算

公路养护会计具有预算会计和公路基本建设会计的特点。为了更好地管好用好养路资金,提高养路资金的使用效益,降低公路养护、建设成本,客观上要求对公路养护单位实行企业化管理,实行多种形式的承包经营责任制。目前,湖北省公路管理部门对所属公路养护单位养路费支出实行“投资包干,超支自补,结余留用”的承包经营责任制,然而,对公路养护单位养路费支出包干结余资金如何进行核算,是一个值得探讨的问题。本文仅就现行核算办法存在的问题及改进意见提出肤浅的看法。 一、现行的处理方法 养路费支出实行“投资包干、超支自补,结余留用”的办法后,…     

公路资产会计实务若干关键问题及解决思路

财政部、交通运输部要求,2021年12月31日前将存量公路资产全部纳入政府会计核算,并连续出台了多项制度和文件.由于公路资产首次入账,基层单位对记账主体、确认时点、计量属性、后续支出、明细核算等方面仍有很多疑惑,影响了该项工作的推进.本文以陕西省汉中市公路资产现状为例,对若干关键实务问题进行探讨,提出解决思路和工作建议,以供参考.     

浅谈公路资产政府会计核算

公路是为国民经济建设服务的重要公共基础设施,是政府资产的重要组成部分.2020年12月,财政部、交通运输部印发《关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知》,布置公路水路资产核算工作.本文从安徽省黄山市公路资产管理现状出发,结合公路资产会计核算的自身特性,介绍安徽公路资产会计核算的主要做法,提出公路资产会计核算存在的问题和建议,以提高公路资产核算的实效性,推动公路事业的发展,使公路公共基础设施更好地服务发展、造福人民.     

加强国省道公路资产管理之我见——以宜春市普通国省道公路资产管理为例

公路水路公共基础设施是政府资产的重要组成部分，但长期以来一直没有引起足够的重视，基层单位只管修路、养路，把公路公共基础设施当作资产来管理的意识不强。本文以宜春市普通国省道资产管理为例，介绍了公路资产管理开展情况及采取的做法，分析了国省道公路资产管理存在的问题，提出加强公路资产管理的几点建议，以便更好地保护路产路权，提升公路资产数据质量，为后续运维预算安排、新建项目决策提供依据。     

浅析高速公路经营企业公路资产的核算

本文对现行高速公路经营企业自建公路取得的资产采用固定资产核算,而通过支付对价受让公路收费权形成的资产采用无形资产核算,这两种核算模式并存提出了质疑,然后根据企业会计准则对上述两种核算模式在确认、初始计量、后续计量、后续支出方面进行了对比分析,认为两种核算模式没有本质区别,本文认为对公路资产核算应该统一,无论何种方式取得的公路资产均应按照固定资产进行核算。     

航道公共基础设施会计处理问题研究 ——基于政府会计的视角

航道基础设施是政府资产的重要组成部分。有必要区别航道网络系统中的公共基础设施和固定资产。航道公共基础设施应当由直接提供给航道用户使用的人工航道、通航建筑物、航道整治建筑物和航标等构成。天然航道由于缺乏能够可靠计量的成本或价值,不符合确认为一项公共基础设施的条件。航道公共基础设施应当由直接承担保养维护职责和后续支出责任的政府会计主体,将其行政区域内的航道公共基础设施作为一个整体在政府财务报表中予以确认,并按线路、行政级别和技术等级等情况进行披露。对于存量航道基础设施,可采用重置成本法予以计量,并逐步纳入政府财务报告。鉴于人工航道具有不确定的使用寿命,建议不计提其折旧;但由于通航建筑物、航道整治建筑物和航标具有有限的使用寿命,建议采取计提折旧的会计处理。     

航道公共基础设施资产构成明细分类工作探索与实践

随着《政府会计准则第5号——公共基础设施》等准则和文件的出台,对公路水路公共基础设施进行科学合理的确认、计量、记录和报告提出了更高要求。如何加强资产管理,维护国有资产安全完整,做好公共基础设施资产构成明细分类和价值确认等工作,显得尤为重要。本文以汉江航道整治工程项目为例,对航道公共基础设施资产构成分类和价值确认的处理办法进行了探索,供相关管理者参考。     

合并报表层面借款费用资本化处理探讨

本文对相关法规、会计准则、应用指引等政策及处理原理进行详细研究和思考，对集团层面借入的资金采用股权形式或借款形式借入项目公司，用于公路项目建设，相关资金是否能够资本化，哪些能够资本化，合并层面如何会计处理等进行了深入分析与探讨，以期为相关会计处理研究提供参考和借鉴。     

关于经管资产(交通基础设施) 会计核算问题探讨

自2019年1月1日起,政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行,公共基础设施等经管资产将纳入单位会计核算进行核算和管理。交通基础设施是国家重要的公共基础设施,公路在交通基础设施中覆盖面广,数量巨大,成本又能可靠计量。虽然《政府会计准则第5号——公共基础设施》对公共基础设施的确认、计量和信息披露进行了规范,但由于财政部没有发布该准则的操作指南,兼之交通基础设施的组成部分巨大而复杂,实际操作中存在许多困难,本文就交通基础设施会计核算中涉及的核算单位、记账单位的划分、后续计量、记账规则等问题进行研究,提出了具体的解决方案。     

政府还贷高速公路会计记账主体问题分析

2019年1月1日实施的《政府会计准则第5号——公共基础设施》对行政事业单位承担管理维护职责的公路资产的会计确认、计量和披露等作出了具体规定，政府还贷高速公路作为政府投资基础设施，应当按规定开展会计核算并计入政府账簿。然而，现实中很多省份政府还贷高速公路并不完全由政府投资，资产也未计入政府账簿，并由此带来了包括会计记账主体在内的一系列的问题。本文聚焦政府还贷高速公路的会计记账主体问题，在客观分析面临的困难的基础上，提出了相关政策建议，以期对政府还贷高速公路的发展有所裨益。     

公路水运公共基础设施折旧问题的再思考

为推动《政府会计准则第5号——公共基础设施》和《财政部交通运输部关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知》执行、落实完善公路水运交通基础设施会计核算,本文梳理和分析了影响核算问题和难点在于基础设施折旧核算问题,提出确定公路水运基础设施折旧范围、折旧方法等意见和建议,为完善公路水运基础设施核算带来新思路。     

政府还贷高速公路资产入账及折旧方法探讨——以张家口京藏等四条政府还贷高速公路国有企业化改制为例

为推动《政府会计准则第5号——公共基础设施》和《财政部交通运输部关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知》执行、落实完善公路水运交通基础设施会计核算,本文梳理和分析了影响核算问题和难点在于基础设施折旧核算问题,提出确定公路水运基础设施折旧范围、折旧方法等意见和建议,为完善公路水运基础设施核算带来新思路。