立足宏观背景 做大做优土地储备事业

湖南省长沙市土地储备中心成立于1998年8月,是具有独立法人资格的事业单位。主要职责是代表市政府从事城区范围内集体土地的统征、国有存量土地的收储、土地前期开发以及储备土地的招商、供应等相关工作。近年来,随着国家规范土地储备工作政策的陆续出台,长沙市土地储备中心进入了跨越式发展阶段,实现了五个方面的转变:一是土地储备的经营方式由     

构建土地“大储备”格局——安徽省蚌埠市土地储备工作的探索实践

安徽省蚌埠市积极探索土地储备模式,灵活运用土地储备和供应手段做好土地市场调控,从科学编制土地储备计划、规范工作流程、加强风险防范等多方面入手,探索构建土地"大储备"格局。     

供给侧结构性改革下的土地储备供应制度研究

土地储备制度与土地供应制度是与供给侧结构性改革紧密相关的两种土地制度。供给侧结构性改革视角下土地储备与供应制度存在的关键问题有:过分追求土地储备规模,导致土地储备资金负担增大;过分重视经营性用地的储备与供应,造成土地储备与供应调控职能缺位;政府垄断的土地供应制度,容易造成供需失配;土地储备与供应的法律法规尚不健全,容易造成土地市场的混乱。推进供给侧结构性改革的土地储备与供应制度的改革对策:适度控制土地储备规模,消化土地库存;合理确定土地供应结构,实现供需均衡;打破政府垄断局面,调动多方积极性;建立完善的法律体系,确保土地储备与供应制度有法可依。     

细节决定成败——谈土地储备中的细节管理

做好土地储备工作,在把握正确工作方向的同时,加强细节管理尤为重要。基层土地储备机构应加强以下六个方面的细节管理:一、土地储备计划的制定。土地储备机构的首要任务是实现政府土地宏观调控职能,避免市场失灵。制定年度土地储备计划是做好土地储备工作、避免盲目储备、合理控制储备规模的一个重要环节。土地储备机构应根据当地政府改革与发展计划、土地利用年度计划、城市发展规划,结合当地土地利用的实际情况,对拟储备的宗地逐宗进行分析,兼顾社会生活的各个方面,制定详实的土地储备计划,以保证全年土地储备任务的完成。二、拟储备宗地…     

对土地储备制度的三点思考

机构设置及法律制度目前土地储备机构设置的模式有两种:一种是单一的结构,土地储备机构隶属土地管理部门,实行市场运营,如上海;另一种是双结构,即土地储备委员会和土地储备机构,土地储备委员会由政府设立,成员由土地、财政、计划、规划等部门组成,任务是协调收购———储备———出让政策,土地储备机构隶属于土地管理部门,接受收购储备委员会的领导和监督。从实施土地储备制度的城市的经验看,双结构的运行比较顺利,但运行尚需制度予以保证。要保证部门之间的协调、有效,减少运行环节,提高土地储备和土地资产运营效益,必须制定科学的土地收购…     

土地,如何储备--土地储备库内涵、储备方式及问题评析

土地储备库和土地储备方式是土地储备制度的重要组成部分,本文就土地储备库的内涵、构建及土地储备方式的合理选择进行探讨,分析了目前土地储备存在的问题及对策,以期对深入推广和规范土地储备工作及信息化建设有所帮助。土地储备库的内涵土地储备库不能简单理解为储存土地的“仓库”,土地和一般意义上的货物有着本质的区别,土地所有权和使用权的分离使得人们在发生买、卖等土地市场行为时,与其他货物的处置方式不同,而且政府高度垄断土地一级市场,所以土地市场行为只能在“土地收购储备”、“招标拍卖挂牌”等一系列制度的约束下进行,不可…     

中小城市土地储备制度存在的问题及对策

本文就我国中小城市施行土地储备制度的现状，在对我国土地储备制度的定义、发展历程、运作机制进行概述的基础上，指出并详细分析了中小城市土地储备制度运行过程中存在的诸如储备机构功能定位不合理、资金来源单一、土地补偿标准不合理、城市规划不完善等多方面的问题，并就此提出相应对策，建议通过构建合理机构、扩大融资途径，制定合理补偿标准等途径来规范中小城市土地储备工作，提高储备机构运作效率，调控规范土地市场，促进中小城市长期健康发展。     

储备土地抵押贷款风险分析及授信建议

土地储备制度是近年来城市土地制度改革的一项重大举措,成为我国经营性土地可持续化供应的重要环节。但由于土地储备需要大量的资金支持,一定程度上,土地储备必然与银行信贷建立关联,储备土地抵押被金融机构认为是有政府保障、土地价值保障的业务类型,     

土地储备地方性规定评析——从推动立法的角度陈述其共性、差异性及存在问题

目前,我国多数城市建立了土地收购储备制度,各地根据本地特点出台了规范城市土地储备运行的地方性规定.其中有相同之处,也有很多差异,同时这些地方性规范文件还存在很多不完善的地方.因此,在土地收购储备法制建设中,有必要对各地方土地储备制度的共性、差异性及存在问题进行深入分析.     

以保障性住房用地为先——高房价下北京市土地供应与储备的战略选择

近几年来,北京房价一路狂飙,引发土地储备供应制度与房价关系的大讨论.部分学者和民众质疑正是土地储备供应制度拉高了房价.因此.有必要结合北京房价现状,分析其土地供应与储备制度的运行现状和绩效,并提出促进楼市健康理性发展的土地供应与储备发展战略.     

“三结合”规范土地储备与融资管理

近日,国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银监会四部委联合发布《关于加强土地储备与融资管理的通知》,对土地储备机构管理、计划管理以及储备土地前期开发、巡查管护作出了明确规定,对规范融资行为和严格资金管理提出了具体要求.文件出台后,焦作市土地收购储备中心立即组织进行研究学习,并结合当地实际,制定了"三结合"的落实措施.     

划拨土地收购方式分析

建立土地收购储备制度的前提是政府要有一定数量的土地储备,其来源主要有两个方面:一是征用集体所有的土地;二是收回、收购国有划拨土地。对于征用集体土地的补偿、安置,《土地管理法》等作了明确规定。而现行法律对收回、收购国有划拨土地的补偿问题没有具体规定,值得深入探讨     

我国城市土地储备制度不同模式之比较研究

城市土地储备是一种新的城市土地管理制度,是城市土地管理制度的创新.通过对我国现有的城市土地储备模式从土地储备机构设置、土地储备资金运作方式、储备土地来源、储备土地的出让方式、土地市场的调控方式及效果等方面进行比较,分析不同模式的异同,提出了适合我国国情的城市土地储备模式,对于加速我国土地储备制度的拓展与完善具有积极的意义.     

储备土地管护与临时利用思考

正核心提示储备土地点多面广,管护工作难度大,导致侵害储备土地权利的行为时有发生。本文通过对储备土地管护工作现状及存在问题的分析和梳理,提出了规范储备土地管护与利用的相关建议。土地储备是指县级(含)以上地方自然资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用,组织土地的前期开发和储存、以备供应的行为。储存,是储备土地从入库到出库管理过程最重要的工     

国外土地储备制度及借鉴

从1996年上海成立土地发展中心至今,我国已成立1000余家土地储备机构。由于缺乏先期的理论研究和制度规范,各地在土地储备实践中遇到了许多问题,既有土地储备与土地市场关系、法律依据与保障、机构性质和职能定位等理论问题,也有资金筹措、利益分配、储备周期和价格确定等操作问题。在构建符合我国特色的土地储备制度过程中,对国外土地储备制度进行分析借鉴,无疑是有益的。     

有关土地储备机构绩效审计的几点体会

<正>土地储备制度是我国城市土地制度的一项创新。自1996年我国第一家土地储备机构在上海诞生以来,全国各地相继建立了专门的土地储备机构。土地储备工作在全国迅速展开,为政府加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,以及为加快企事业单位改制,推进城镇化建设发挥了重要作用。随着土地储备机构规模的日趋扩大,对其运作绩效情况的审计已为各级审计机关所关注。笔者结合土地储备机构审计实践谈几点体会。一、围绕政策导向,明确审计目标全面推行绩效审计是《审计署"十二五"审计工作发展     

深圳市储备土地占用情况分析及对策

深圳市土地储备制度于2006年建立,对深圳市城市发展和经济增长起到了一定的作用。受深圳市土地空间资源短缺严重、土地利用供需矛盾尖锐、土地权属转换集中快速等因素的影响,深圳市储备土地面临许多问题。选择储备土地占用这一问题,对占用现状、特点、成因进行了深入分析,在储备土地占用处理层面,目前在处理机制、处理方式及技术手段等方面存在不足;下一步工作中要解决深圳市储备土地占用问题,需要建立跨部门的共同责任体制、强化分级分类管理,并建立长效疏导机制的对策。     

储备土地临时管护问题及对策——以湖北省武汉市为例

储备土地临时管护是土地储备业务全流程管理的重要环节,新修订的《土地储备管理办法》明晰了其具体要求。笔者结合湖北省武汉市储备土地临时管护情况,提出当前管护工作所面临的现实问题,探寻行之有效的解决路径。     

地价与房价的关系

１９９６年,我国第一家土地收购储备机构———上海市土地发展中心建立,随后,杭州市土地储备中心等２００多个城市土地储备机构在全国各地纷纷成立。２００１年４月,国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》明确指出：“为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。”在土地收购储备的过程中,为了体现市场经济原则,确保土地使用权交易的公开、公平和公正,很多城市都开始严格限制协议用地范围,推行土地使用权招标、拍卖,引起了很大的反响。土地使用权招标、拍卖的一个直接的后果是：与协议用…     

银行如何给土地储备"安全输血"

肇端于二十世纪九十年代末期的土地收购储备制度,在盘活城市存量土地、加快国有企业改制进程、强化政府土地集中统一管理、推进土地市场化配置中,发挥了十分重要的作用。金融是现代经济的血液,在土地收购储备制度产生、发生和不断完善的过程中,金融的支持作用不可或缺。银行贷款作为土地收购储备最重要的资金来源,对保证土地收购储备供应的顺畅进行,发挥了无可替代的支撑作用。但是,银行贷款作为一种投资行为,不可避免地会存在一定的风险。只有掌握国家宏观政策,把握土地市场走势,分析可能的风险,才能规范贷款行为,给土地储备“安全输血”,从而有效推进土地收购储备制度发展,并促进土地金融和房地产市场的健康发展。