北京市土地利用信息公众需求状况调查与分析

实现土地信息共享是"数字国土"向"智慧国土"转变的必然要求,了解公众需求是实现信息共享的前提和基础。本文采用问卷调查、公众访谈和统计分析相结合的方法,获取了首都土地利用信息公众需求状况,得出结论:土地利用总体规划、土地利用现状、土地权属信息、基本农田保护规划、地理背景、土地评价信息、土地储备规划、土地整治规划和各类管理数据的信息总体需求度依次降低。在此基础上,提出了提高信息需求调查广度和深度、构建土地利用信息一站式服务平台、提供深度信息共享服务等建议。     

国土“三调”后如何开展自然资源统一调查

长期以来,我国各类自然资源调查分属不同的管理部门,相互之间存在着内涵界定不统一、分类体系有交叉、调查标准不一致、数据成果有矛盾等问题,严重影响了自然资源管理与保护政策的制定.机构改革后,各类自然资源的调查监测评价职责统一到自然资源部。第三次全国国土调查工作将于2020年底结束,此后即将开启自然资源统一调查的新时期,如何从以土地利用现状调查为主的国土调查顺利过渡至包含土地、森林、草原、水和湿地等各类自然资源要素的统一调查,目前正是国内专家学者、各级管理人员关注的重点、难点和热点问题。文章认为,从管理层面上首先要尽快建立自然资源统一调查的管理体系和机制;从技术层面上要加快构建自然资源统一的分类体系,逐渐优化各类自然资源调查的技术方法和技术指标。管理层面和技术层面做足准备后,以国土"三调"成果为基础,在此"底板"上开展森林、草原、水、湿地等各类自然资源的专项调查,最终形成全国自然资源统一调查机制。     

国土空间规划用地分类探讨

正核心提示在梳理既有空间类规划与用地分类体系的基础上,本文结合武汉市国土空间规划编制与管理实际,探讨全域全要素的土地用途分类思路,提出了用地分类的初步设想,搭建了用地分类的基本框架。为适应武汉市各层级国土空间规划的编制需求,完善全域一体、逐级传导的空间规划体系建设,现有用地分类标准亟待整合与完善。     

数字国土工程中土地信息系统的建设和发展趋势

"数字地球"、"数字国土工程"概念的出现给土地管理信息化、数字化提出了新的要求.基于数字国土工程,概述了土地信息系统研究的主要内容和进展,结合近几年来多S技术的发展,提出了土地利用动态监测模式,并认为今后土地管理应规范化、系统化,信息分布网络化和分析智能化.     

基于“数字国土”的土地执法监察机制研究

土地执法监察是实现土地管理职能的核心环节,随着国土资源信息化建设的发展,研究基于"数字国土"的土地执法监察机制对实现国土资源管理的科学性与规范性具有重要意义。通过采用对比分析的方法,针对当前土地执法监察的问题,以"数字国土"业务平台为基础,从违法用地的判定机制、跟踪管理机制和联合执法机制3个方面对创新土地监察机制进行了论述,为利用信息化手段创新土地执法监察机制提供参考思路,为实现高效、科学的全方位土地监察体系提供了方法。     

中国农村宅基地制度演进的逻辑研究

农村宅基地是政府国土行政管理的重要对象,其管理效能高低对国土管理整体效能有很大影响。从制度演进与农民权益关系视角,分析农村宅基地管理制度演进的四个阶段以及其演进的政治和经济逻辑。研究表明:农村宅基地所有制度演进经历"私有——半私有——公有——半私有"过程;土地制度改革应在保证土地公有制前提下,明确农村宅基地可转让性,增强农民土地财产权利;农村宅基地管理应采取市场化原则来创新制度,利用市场机制配置宅基地资源。研究结果对当前和未来农村宅基地制度改革绩效评估以及农村宅基地政策改进可提供科学依据。     

致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱!2020年,《中国土地》主要栏目基本稳定,个别栏目略有微调。"本期关注""专家在说""理论探讨""政策研究""调查思考""国土空间""权益管理""国土整治""技术创新"等栏目,将突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、新政策、新技术、新做法与新成就;"海外观察""地方实践""基层论坛""盘点·资讯""法律在线"等栏目,将为广大基层读者提供更多的经验推介与专业服务。2020年,《中国土地》仍将涵盖土地、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产管理以及所有国土空间用途管制等相关内容,     

土地退化中性研究的国际进展及其中国路径

研究目的:系统论述"土地退化中性"的概念内涵、理论框架、实践探索与潜在风险,为中国生态文明框架下的国土空间生态修复、国土综合整治和美丽国土建设提供参考依据.研究方法:文献研究法、案例分析法.研究结果:(1)土地退化中性理论围绕平衡机制构建,基于土地数量与质量"无净损失"这一具体目标,多措并举阻碍、减少与修复自然环境恶化,继而实现保障粮食安全、协调生态系统与人类健康发展的目标;(2)来自国外的经验证明,土地退化中性理论在实践中仍存在评价指标及参数选择标准化、土地规划与中性目标的有效衔接、政策法规与部门职能界限模糊、各类要素供给滞后、多方主体间利益协调等问题;(3)土地退化中性研究的国际经验,对于中国正在推进的国土空间规划、国土空间生态修复、国土综合整治以及耕地占补平衡机制创新等都有重要启示.研究结论:面对中国日趋复杂的区域性生态问题,可以借鉴土地退化中性理论和思想,统筹国土空间的整体保护、系统修复和综合治理,优化国土空间整治修复结构布局,促进建立更加完善的国土空间生态修复制度.     

国土资源与土地资源管理

国土资源与土地资源管理北京市农林科学院研究员王家一、国土和国土资源的概念从法律意义上讲,国土是一个国家的领陆、领海和领空,归属于一国人民所有和使用,由一国的政府管辖、保护。国土资源,从经济学上讲它是人类生存所依赖的物质资料（生产资料）。国土作为物质...     

国土空间规划功能定位与实施分析

正党的十九大报告强调,"统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责""像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理"。如何从规划融合的角度,夯实统一实施国土空间用途管制和生态保护修复的工作基础,值得深思。笔者选择国土规划、主体功能区规划、土地利用总体规划和土地整治规划等4个与国土空间用途管制、生态保护修复紧密关联的规划,对各规划的功能定位、管控目标、实施保障等进行对比分析,进而提出空间规划体系改     

国土空间系统“三生”功能协同演化机制研究——以阜新市为例

研究目的:探索优化国土空间系统"三生"功能协同演化机制的理论框架、分析模型和实现途径。研究方法:通过构建系统动力学模型实现对国土空间系统"三生"功能演化的仿真,将仿真模型中测算的"‘三生’功能指数"动态变化值作为关键变量带入哈肯模型中,从而实现序参量的识别和协同演化机制的分析。研究结果:(1)"驱动—反馈"机制和"协同作用—序参量—支配原则"机制,共同组成了国土空间系统"三生"功能的协同演化机制,序参量的产生是系统协同演化机制形成的标志。(2)1990—2016年,在成立的运动方程中,γ_1为0.204,γ_2为0.697,γ_2γ_1,说明土地生产功能是土地生活功能的序参量;a和b均大于0,说明二者形成具有偏利共生关系的协同演化机制;但二者与土地生态功能子系统并未形成协同演化机制。(3)2017—2030年"三生"功能形成了三者协同演化机制,但其中未形成土地生产功能子系统与土地生态功能子系统的直接协同演化机制,这是未来进行协同演化机制优化的关键问题。研究结论:国土空间系统"三生"功能协同演化机制的建立和优化,是实现国土空间系统整体功能稳定发展和提升的前提和基础,也将是未来国土空间统筹规划实践的重点。     

实行垂直领导 巩固前哨阵地

乡镇国土管理所是土地管理工作的前哨阵地，是国土法律政策切入社会和千家万户的融合点，是推进基层土地管理事业发展的战斗堡垒。江苏省渠阳市国土局设３６个乡镇国土所，共有９４名土管员。近半年来，我们采取得力措施，大胆实践，在基层国土所建设上有突破，在巩固前哨...     

土地整治应激活多方合力

<正>近年来,江苏省金坛市形成了"3+X"的管理模式,即政府是制定和执行政策的第一责任人,国土部门是依法行政的第一执行人,农民是耕地保护的第一守护人,并结合多项配套政策和措施。2008年至今金坛市实施各类土地整治项目675个,建设规模9936公顷,新增耕地2450公顷。但在工作的推进过程中,也存在一些制度、管理等方面的问题亟待解决。统筹协调土地整治规划金坛市土地整治规划存在如下问题:一是土地     

读致者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生     

致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生     

基于“双评价”的武汉市建设空间优化研究

为探索资源环境承载力评价和国土空间适宜性评价在城市建设空间规划中的应用,选取土地资源和水资源两项自然要素,粗略估计武汉市水土资源可承载的人口规模,结合土地建设开发适宜性评价和再开发潜力评价,以区县为单元进行武汉市建设空间优化研究,为城市发展战略制定和新一轮国土空间规划提供参考。     

以国土所规范化为基础提升管理水平

为进一步发挥基层国土所"前哨"作用,芜湖市国土资源局针对目前全市基层国土所建设还存在认识不到位、管理不到位、履职不到位、建设不到位等现象,召开全市基层国土所规范化建设现场会,明确工作任务、查找薄弱环节,进一步提升基层国土资源部门的服务保障水平。切实履行基层国土所职责,理顺工作关系。按照"重心下移、关口前移"的总体要求,重点抓好耕地保护、农村土地整治、农村宅基地审批初核、土地登记发证、执法监察等工作。如为加强     

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正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱!2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、     

致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、新政策、新技术、新做法与新成就;同时,我们还适当调整与更新了一些栏目的名称与刊载范围,如"政策研究""地方实践""法律在线"等。2019年的《中国土地》,将涵盖土地、森林、草原、湿地、     

致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱!2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、新政策、新技术、新做法与新成就;同时,我们还适当调整与更新了一些栏目的名称与刊载范围,如"政策研究""地方实践""法律在线"等。2019年的《中国土地》,将涵盖土地、森林、草原、湿地、