新制度供给“深”入何“处”——关于西北藏区差别化土地政策的思考

西部大开发战略自实施以来,已经走过了十几个年头。进入"十二五"时期,深入实施西部大开发战略,将面临着新形势下的新机遇和新挑战。如何充分发挥国家层面赋予青海、甘肃等省藏区的差别化土地政策对促进经济社会发展、保护有限耕地资源、推进节约集约用地、保护和改善生态环境的作用?国家土地督察西安局发挥"身处一线、贴近实际"的优势,以不牺牲耕地和生态为代价为出发点,开展了西北藏区差别化土地审批政策调     

对审核督察的理论思考与实践探索

<正>农用地转用和土地征收审批事项督察,简称为审核督察,是国务院赋予国家土地督察机构的一项重要工作职责。国家土地督察西安局在土地督察工     

坚持节地优先 促进发展转型——山东省沂水县强力推进土地节约集约利用纪略

随着国家对增量用地指标控制越来越严,地方经济社会发展对建设用地指标的需求越来越大,如何扎实推进土地资源的节约集约利用?山东省沂水县创新举措,自造优势,把节约集约用地、转变土地利用方式作为"突破沂水"、实现可持续发展的战略选择,取得了可喜的成效。     

效率是怎样炼成的——南京督察局例行督察回眸

2009年7月,<土地例行督察工作规范>发布,规定"例行督察对象一般确定为地级市行政区域",例行督察事项涉及实际新增建设用地情况,耕地保护责任目标落实,土地利用总体规划、年度计划实施和执行,建设用地审批、供应和利用,耕地占补平衡,土地执法监管等情况,几乎覆盖一个地区土地利用和管理的方方面面.而国家土地督察机构,配齐了总共才有360名工作人员,一队人马进驻一个被督察区域的时间也不过区区数周.     

规范审核督察提升业务效能

审核督察是推进效用最大化的有效手段 审核督察是国家土地督察机构的三项核心业务之一,是对省级政府建设用地审批职责履行情况的监督检查.其工作方式是"事前、事中、事后"全过程监督,工作对象既涉及省级政府建设用地审批职责履行,又涉及市、县、乡政府土地征收事项,工作内容既涉及土地利用总体规划执行、年度计划指标使用、农用地转用和土地征收、耕地占补平衡、建设用地批后实施,还涉及农民土地权益维护、土地信访与社会稳定等.     

节约集约用地评价体系构建浅议

<正>推行节约集约用地,必须有一个评价体系。然而,当前的土地节约集约利用评价制度还存在诸多问题,极大地限制了土地调查的开展。因此,研究构建符合现实需要的土地节约集约利用评价制度迫在眉睫。节约集约用地评价层次构成笔者按照用地评价对象及工作目标的差异,将建设用地节约集约利用评价分为两层次三大部分,即区域建设用地节约集约利用评价(简称"区域用地状况评价")、城市建设用地集约利用潜力评价(简称"城市用地状况评价")以及城市     

国家土地督察沈阳局局长崔岩——明察暗访主动督察

2007年3月,国家土地督察沈阳局肩负着期望和重托,开始了东北三省的土地督察工作。崔岩深知,尽管一切才刚刚开始,但没有时间等,只能按总督察"边工作边组建,以工作促组建"的要求开展工作。所以,一到沈阳,崔岩率领沈阳局的同志立即主动开展工作,对东北三省一市的土地管理情况进行了调查研究和明察暗访。     

推进工业用地降成本与增效率的思考——基于华南地区的实地调研

<正>《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》对降低企业用地成本、尤其是工业企业用地成本作了专门部署,国土资源部也出台了相关政策。为此,国家土地督察广州局在广东、广西、海南的20个城市及有关企业开展了相关主题的调研,发现很多地方在降低工业企业用地成本方面取得了实效,但还须进一步结合节约集约用地,同步抓好工业用地"降成本"和"增效率"工作,让踏实搞生产、有效率的企业可以便捷用地,     

2020年土地例行督察发现的耕地保护重大问题典型案例

为深入贯彻党中央、国务院决策部署,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",牢牢守住18亿亩耕地红线,保障国家粮食安全,2020年,国家自然资源督察机构对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,开展以耕地保护为重点的土地例行督察.     

关于土地督察激励机制的思考与建议

正土地督察制度实施11年来,原国土资源部党组、国家土地总督察和派驻地方的督察局各层面,都非常重视督察工作激励机制方面的探索与实践,并采取了一系列措施提升督察效能。但土地督察激励机制仍存在一些明显的问题和缺陷,如:忽视土地督察工作的特殊性,规范的干部异地任职交流制度尚未建立,考核制度不完善,培训制度有待改进,"同城同待遇"还未落实,工作上缺乏土地督察特色的激励方式和措施等。为完善土地督察激励机制,更好地履行国家土     

关于节约集约用地的再思考

<正>今年6月25日是第24个全国土地日,这个土地日再次以"节约集约用地"为核心设立宣传主题,这是国家自设立土地日以来第8次就这一相关主题展开宣传。不过,节约集约用地,转变土地利用方式,既是一个老话题,也是一个新课题。十多年前,当"十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地"被明确为我国的基本国策时,节约用地、集约用地的概念就已被提上制度设计的议程,其历史背景是我国人均土地资源十分紧缺、但粗放利用的现象却十分严重。十多年来,国家从法律、政策与制度各方面对合理用地与保护耕地作了一系列的     

第26个全国“土地日”宣传标语(三)

正◎发展是硬道理,节约是大战略◎尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益◎划定基本农田,实行永久保护◎落实资源节约优先战略,实施总量强度双控行动◎纪念《土地管理法》颁布三十周年◎科学规划,合理用地◎节约集约利用土地,依法依规保护耕地◎珍惜土地资源,节约集约用地◎大力推进土地整治,促进城乡统筹发展◎建设高标准基本农田,保障国家粮食安全◎严格土地执法督察,坚决查处违法用地◎推动不动产登记制度落地,维护权利人合法财产权益◎土地是财富之母◎但存方寸地,留与子孙耕     

对我国闲置土地若干问题的研究与思考

正编者按我国闲置土地尤其是城镇闲置土地规模大、分布广。据国土资源部节约集约用地专项督察结果,全国2009年~2013年已供应的建设用地中,存在闲置土地13718宗、105.27万亩。另据2015年5月下旬~6月中旬国务院针对重大政策措施落实情况而开展的第二次大督查结果,截至2015年6月底,全国已处置闲置土地24.24万亩,占发现的闲置土地总量的23%,     

集约不集约,标准说了算

标准化是土地节约集约利用工作发展到一定阶段的必然要求,它贯穿于节约集约利用的潜力调查、水平评价、动态监测等土地利用的全过程和各技术环节,在实际工作中发挥着重要作用. 标准化与土地资源节约集约利用 标准化是落实国家节约集约用地战略的重要抓手.国务院《关于促进节约集约用地的通知》明确提出要"严格土地使用标准,健全各类建设用地标准体系";《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出"实行最严格的节约用地制度……健全节约土地标准,加强用地节地责任和考核";国土资源部《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》提出要"完善科学可行的建设用地标准体系,逐步形成覆盖城乡、覆盖各类产(行)业的建设用地使用标准体系".这些要求,体现出标准化在节约集约用地的重要性,也反映出对标准和标准化的巨大需求.     

集约用地"三步走"--山东省青岛市城阳区的实践

青岛市城阳区作为沿海开放城市的重要城区,面临严峻的土地供需矛盾。特别是最近两年,国家实施宏观调控政策,严把土地“闸门”,增量用地受到严格控制,建设用地与土地供应的矛盾更加突出。严格的土地管理政策要求切实改变土地粗放利用方式,走节约集约利用的道路。为此,城阳区结合自身实际,采取“三步走”,在摸清家底、查找出主要问题的基础上,有针对性、突出重点地开展了盘活存量建设用地和挖掘土地潜力实践,并就建立健全推动土地节约集约利用的长效机制进行了初步探索。摸清家底,查找主要问题详细掌握土地利用现状是挖掘潜力、推动土地节约集…     

浙江力促土地利用方式根本转变严格土地管理

浙江省将力促土地利用方式的根本转变,依法严格土地管理,最大限度地合理利用土地,走出一条节约集约用地的新路子,以节约集约用地支持、保障和服务于经济社会发展的需要。这一要求是日前召开的浙江省节约集约用地现场会上提出的。改革土地供应方式,充分利用市场机制优化配置土地资源,将是今后节约集约用地的重点方向。据     

监管三步曲——来自赣州经济技术开发区的经验报告

赣州经济技术开发区每年用地需求量很大,经济高速增长与土地资源紧缺的矛盾十分突出,为提高园区土地的节约集约利用水平,赣州市国土资源局开发区分局首创建设用地"监管三步曲"做法,全程监督土地利用,建设用地批后监管工作取得明显成效,土地节约集约化水平显著提升.     

国土先行——安徽省合肥市节约集约用地试点调查

2008年1月3日,国务院发布《关于促进节约集约用地的通知》,被认为是土地利用从粗放到集约转变的风向标。在安徽省合肥市,时任市委书记的孙金龙敏锐地感觉到:经济要高速发展,走资源节约型道路必是今后的大势。大变革,才有大机会,被动不如主动!于是,主动向国土资源部要求在合肥市开展节约集约用地试点。2008年10月,国土资源部向安徽省政府发出《关于合肥市节约集约用地试点的复函》,批复同意在合肥市开展节约集约用地试点。自此,合肥市成为全国唯一的节约集约用地试点市。四年过去了,合肥市的试点工作开展得怎样?有哪些成效与启示?2012年5月下旬,本刊记者带着这些问题走进了合肥市。在这里,记者看到了节约集约用地在合肥市整体大发展格局下的大作为……     

国家土地督察武汉局局长常嘉兴——应加强督察法规建设

"当前武汉局辖区内土地管理工作的总体形势是好的",常嘉兴认为,督察局成立以来,湖北、湖南、贵州三省的国土资源管理工作的地位和作用得到了提升,依法依规用地的氛围逐步形成。     

国家土地督察制度与城乡规划督察制度比较

研究了城乡规划督察制度对于土地督察制度的借鉴意义。通过文献分析法、归纳分析法、对比分析法发现,城乡规划督察制度中的组织架构、监管机制和管理方式等方面对于国家土地督察制度具有借鉴意义,研究结果表明,国家土地督察制度需要从加强立法、完善组织架构、开拓社会监督渠道、完善人员遴选程序、注重土地利用总体规划编制的督察几个方面进行完善。