“农光互补”项目应如何办理用地手续

<正>问题甲企业拟在某块耕地上开展"农光互补"项目,计划下方种植喜阴作物秀珍菇,上方搭设光伏板等发电,甲企业应如何办理用地手续?甲企业计划将这一"农光互补"项目扩大,需占用永久基本农田,是否可行?解答一、对于普通光伏发电项目占用农用地的,所有用地部分均应按建设用地管理《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规[2015]5号)明确,光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,对不占压土地、不改变地表     

采煤沉陷区的综合治理问题

正农业是国民经济基础,能源是国民经济的命脉。大规模的煤矿开采在促进经济发展的同时,也破坏了生态环境,产生了大量闲置的采煤沉陷地和水面。随着"土地整治+""光伏+"等创新理念的兴起,在国家支持采煤沉陷区综合治理及鼓励新能源产业发展政策的推动下,各地相继推出采煤沉陷区综合治理与新能源产业发展相结合的新模式,既解决了光电项目的用地问题,又实现了采煤沉陷区闲置土地资源的综合开发和立体化增值。     

农业新业态遭遇“成长困惑”

正不同于单门独院传统农业,随着资本、劳力、土地等要素结合日益紧密,各类一二三产业融合发展的农业新业态在成长的同时,有些政策困惑也逐渐显露出来:有的都市农业项目无法取得用地指标,直接打起了土地政策"擦边球",甚至违规用地;有的农业补贴政策"落地"效果不佳,对规模农业发展支撑力不足;有的农业项目在土地上积累了大量固定资产,却无法成为有效抵押物,成了没有融资功能的"死资产"。     

昆山:土地杠杆撬动区域转型升级

<正>2015年,江苏省昆山市设定了建设用地两个"零增长"的目标,即到2020年末,全市建设用地总量不超过2014年,实现建设用地规模"零增长";除市政功能设施及重大产业项目外,实现项目新增建设用地"零增长"。为了实现这两个目标,昆山市国土资源局配套出台了《关于加快土地利用方式转变促进经济转型升级的意见》(以下简称《意见》),将土地节约集约利用与区域转型升级创新发展相结合。通过"政策助推"     

青海省土地利用分区与差别化土地政策研究

青海省土地利用分区划分为东部土地利用区、环青海湖土地利用区、柴达木土地利用区、青南土地利用区四个分区。针对青海省及不同土地利用分区的特点,构建土地利用差别化政策建议:(1)计划管理方面,予以土地政策支持,适当增加土地利用年度计划指标;(2)地价方面,对利用戈壁荒滩等国有未利用土地的,予以减免土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费;(3)土地资源开发方面,柴达木土地利用区重点在研究未利用地的合理开发与有效利用,东部土地利用区重点在对现有城镇内部改造和挖潜利用;(4)耕地保护方面,以财政资金设立生态保护基金,加大转移支付力度;(5)集约用地方面,建立适用柴达木地区的集约用地考核标准。     

远郊建设用地供需矛盾与对策——以上海市金山区为例

<正>随着新型城镇化的快速发展,大量基础设施、社会事业和产业经营类项目需要落地实施,发展建设与耕地保护之间的矛盾日益突出,土地资源供需紧张加剧。根据《金山区土地利用总体规划(2010-2020年)》(2012年9月经市政府批复)确定,至2020年金山区建设用地控制指标总规模不超过221平方公里。面对金山区土地资源供需矛盾的突出问题,如何在不突破建设用地总规模和确保金山区耕     

对创新型产业用地供应与管理的实践分析——以南京、深圳和天津为例

正近几年,创新型产业以其新的发展方式和经济增长支撑点,促进了区域经济的快速发展,成为我国经济转型升级的着力点。作为产业发展的基础载体和生产要素,土地因素是构成创新型产业生命周期的关键所在。土地开发及利用审批政策影响创新型产业的孵化效率、国土规划影响创新型产业的类型及结构布局、用地监管制度影响创新型产业的规模及集聚效益等。因此,立足于经济新常态的背景,探讨如何最大程度地发挥土     

地下空间土地利用问题研究——以地下停车设施建设为例

<正>2007年实施的《物权法》第136条规定,"建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立",这从法律上明确了地下空间的建设用地属性,为土地三维空间利用提供了重要依据。经过多年的探索实践,土地三维空间利用特别是地表、地上的利用取得了进展,但地下空间的规范利用尚存在许多问题,需要深入分析,找出对策。     

建设用地“增存挂钩”指标体系构建与实施路径——以江西省为例

正核心提示近年来,土地资源尤其是建设用地资源趋紧,消化存量和严控新增已成为新常态,建设用地"增存挂钩"也已构建了明确的制度机制。本文研究了建设用地"增存挂钩"指标体系的构建以及建设用地"增存挂钩"优化实施的途径。节约集约用地是实现土地资源可持续利用的重要途径[1]。目前,建设用地"批、供、用"在数量上的长期不平衡,尤其是"批而未供"和闲置土地     

破解土地要素对经济发展的制约——以安徽省亳州市谯城区为例

正近年来,随着经济社会的快速发展,安徽省亳州市谯城区经济开发区和北部新城招商引资、项目建设力度不断加大。然而,用地缺口较大、已批未供、供而未用和低效用地等用地问题也成为全区经济社会发展突出的瓶颈制约。只有采取有效措施化解这些问题,盘活土地资源,才能更好地促进全区产业发展壮大。     

未利用地转为建设用地大有可为

<土地管理法>第三十八条中鼓励开发未利用的土地,且适宜开发为农用地的,应当优先开发成农用地.在这条政策的引导下,我国目前的来利用地利用政策主要以未利用地转为农用地为主要内容,从产权管理、市场管理、规划管理、项目管理到投入和收益分配机制等方面制定了一系列政策.而未利用地转变为建设用地的政策较少.     

广西出台土地政策扶持农民工创业

<正>广西国土部门出台扶持农民工创业的土地政策,扶持返乡农民工创业园和推进小微企业创业基地标准厂房建设用地试点。截至2014年11月底,已有11个市33个县(市、区)提出创业园用地需求,专项用于小微企业标准厂房建设。我区对通过实施城乡建设用地增减挂钩腾退的建设用地指标,优先用于农副产品加工项目建设;对使用荒山、荒滩、荒沟等未利用地创办农副产品加工项目,保障安排用地指标;鼓励农民工租赁产     

甘肃:下一站瞄准未利用地

甘肃省未利用地面积占全省土地总面积的42%。近年来,甘肃省及兰州、酒泉、武威等地市把开发利用戈壁、荒滩、荒坡作为优化城乡用地结构和布局的主攻方向,着力从政策、资金等方面鼓励和支持。省政府出台了《关于加快推进土地综合整治的指导意见》、《甘肃省低丘缓坡开发利用项目省级奖励资金管理办法》等文件,设立1亿元奖励资金,对集中连片5000亩以上未利用地开发为建设用地的,经验收后给予每亩3000元奖励。酒     

城镇低效用地改造的实践与思考——以珠三角地区为例

正近年来,广东省从创新土地政策入手,以珠三角地区为重点,严控新增用地、改造存量低效用地、淘汰和转移落后产能,不但实现了存量土地资源的二次开发利用,而且成为推进供给侧结构性改革的重要抓手,产业转型升级成效明显。珠三角低效用地改造的主要做法创新土地政策,实现改造和产业转型升级的同步推进。首先,探索推动低效用地改造的政策创新。珠三角地区低效建设用地大多是历     

城镇低效用地再开发政策探析——基于高质量发展要求的思考

在高质量发展要求下,挖掘城市存量土地资源,调整土地利用结构,开展城镇低效用地再开发,推动土地利用进入"存量时代"至关重要。目前低效用地再开发政策体系存在市场参与度不高、政策统筹力不强、政策差异化不够等问题。建议集中清理解决历史遗留问题,进一步增强市场主体参与城镇低效用地再开发的内生动力,立足实际加强统筹,因地制宜实施差异化开发。     

广角

正上海:崇明首个乡村振兴"点状供地"项目动工2020年3月21日,上海市崇明区首个乡村振兴"点状供地"项目在竖新镇的东禾九谷开心农场内举行动工仪式,"点状供地"这种供地新模式将为崇明乡村振兴提供有力支撑。何谓"点状供地"?土地按性质可分为农用地、建设用地和未利用地三种,只有建设用地上才可建造建筑物、构筑物。对于建设用地来说,传统的供地模式往往是在开发边界内成片开发,比如大型商业综合体等。但在乡村     

经营性闲置土地问题研究——以江苏省常熟市为例

<正>经营性用地闲置分两种情况,一是指土地使用权人超过合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的用地;二是已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%,中止开发建设满1年的用地。截至2016年底,江苏省常熟市经营性用地涉及闲置土地面积1902亩,占总供地面积的12.5%;经营性用地闲置的主体是使用权人和地方政府,由于企业自身原因涉及闲置土地826     

浅谈西藏自治区土地可持续利用

与其他省区相比,西藏土地资源数量大,但存在未利用土地面积大,自然灾害频发,生态环境极其脆弱,开发治理存在较大难度等客观限制条件,以及在土地利用中缺乏统筹规划和迫于人口压力土地负荷过重等问题.新时期西藏土地可持续利用应兼顾吃饭、建设和生态环境需要,发挥土地优势,保护耕地数量和质量,促进林、牧用地合理开发利用,从严控制建设用地、恢复工矿废弃地、合理开发旅游用地.     

推进省级主体功能区建设的土地政策研究——以重庆市为例

文章系统剖析了已出台的国家及各省主体功能规划,分析了现有土地政策内涵及存在的政策碎片化、体系结构针对性不强等特征。结合重庆实例提出政策建议:(1)对优化开发区域重点实行建设用地总量和强度双控行动,合理控制基础设施用地和重工业用地等;(2)对重点开发区域(Ⅰ类区域)要强化用途监管,改变旧有依赖土地招商引资等;(3)对重点开发区域(Ⅱ类区域)重点处理好农业发展、生态和其他非农特色资源型产业发展用地之间的潜在矛盾;(4)对限制开发区域重点限制大规模高强度的工业化、城镇化开发,实施人口迁移政策,保障农产品等持续稳定供给能力;(5)对禁止开发区域要严格禁止工业化、城镇化开发,加大政策性移民力度等。     

国内信息

正农村产业融合发展用地保障政策获审议通过11月29日,国土资源部部长、国家土地总督察姜大明主持召开第24次部长办公会议,审议并原则通过了《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》。该文件从发挥土地利用总体规划引领作用、因地制宜编制村土地利用规划、加强建设用地计划指标支持、规范设施农用地类