战略重视宏观调控采取切实有力措施解决就业问题：关于我国再就业问题的综述

一个学者的警言：当2000年钟声敲响的那天，并非如当年所说的中国实现了四个现代化，恰恰可能是中国失业人口规模最大、涉及失业家庭人口最多的时候。据有关资料披露，目前我国城镇失业人口规模约为1100－1300万人，真实失业率在6％－7％之间，创建国近50年来的最高记录，实际失业人口规模相当于1980年的2倍，成为当前我国社会经济生活中最突出的问题。因此，下岗和再就业就成了近年来我国上上下下关注的焦点和热点问题。尤其是1997年，国家一方面加大了企业兼并破产、减员增效的改革力度，一方面把妥善安排下岗职工，大力实施再就业工程作…     

对实施再就业工程的探讨

一、再就业的成因企业富余职工的存在是历史形成的，分析产生的成因，主要有思想性、体制性、结构性三个方面的因素。其一，思想性因素。长期以来，我们曾错误地认为，在社会主义制度下，国家既不允许失业，也不存在失业，失业是资本主义计会的产物。从表面上看，中国的劳动者，人人都有一份工作，似乎实现了充分就业，其实并未真正克服由于人口宏观失控，劳动力供大于求的矛盾，只不过将社会上失业现象转移到企业，成为隐形失业或在职失业，造成企业冗员。其二，体制性因素。一方面在社会主义市场经济转变过程中，城镇公有制经济吸收就业的…     

瑞典劳动力市场政策对完善我国失业保险制度的启示

随着社会和经济的不断发展,失业保障在维持下岗失业人员的基本生活、促进就业和维护社会稳定等方面作用越来越大。但是在发展过程中暴露的问题也日趋严峻,如果不尽快采取有效措施,则必将影响到社会保障体系乃至劳动力市场的健康发展。本文以瑞典劳动力市场政策的成功实施为借鉴,通过失业保险的途径激励失业者再就业,从而进一步完善我国的失业保险制度。     

失业保险——我国失业保险工作的现状和改革的对策措施

自1987年至1994年我国失业保险工作为失业职工提供了基本生活保障,帮助失业职工实现了再就业,在此过程中劳动部门也建立建全了各项服务制度。 但是,随着社会主义市场经济的发展,反映了失业保险制度的不完善,其表现在适用范围窄、资金来源单一、统筹程度差、保障水平低及再就业难以落实。在保险基金的收支、收取、使用管理等方面也存在问题。 文章认为,失业保险制度应从以下方面改革:逐步扩大实施范围;强化基金筹集;合理确定基金的使用方向和结构;切实做好失业救济和促进再就业工作。文章详细阐述了国有企业转制过程中对分流人员应给予的生活保障;全面推行再就业工程;为配合做好建立现代企业制度试点工作,在失业保险方面的一些政策和作法。     

国家工商总局下发通知对个体经济市场准入放宽

记者从国家工商行政管理总局获悉，近日该局颁布的《关于贯彻落实(中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知)的通知》中规定，今后工商部门对下岗失业人员凭《再就业优惠证》申办从事个体经营的，从发照之日起3年内免收6费。即个体工商户登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、广告经营单位注册登记费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费和经济合同示范文本工本费。     

关于“失业”的法律界定问题

失业问题已经成为当前比较突出的社会问题。过去我们不愿或不敢承认有失业问题的存在，因此，究竟什么是失业，也就没有一个严格的法律上的界定，以至于目前对我国失业人数的估计差距悬殊，莫衷一是。因此，必须对失业作出科学界定，正确统计失业者，既保证真正失业者得到救济，又不扩大救济范围，加重国家负担。究竟怎样才算失业？笔者认为，必须从中国目前的现实情况出发，确立自己的原则，建立自己的标准，同时要参考借鉴国际上通行的做法。以下几个原则是界定失业的根据。一、关于失业的起点年龄界定问题如果一个青年中学毕业后，既没升…     

国外的再就业工程

<正> 世纪之交,随着科技的进步、人口的膨胀、经济的全球化,使有限的就业机会与众多的劳动力之间的矛盾逐渐加深,失业已成为全球的痼疾。面对顽症,各国纷纷采取了一些方法和措施,以摆脱失业的困扰,促进本国劳动力的再就业。笔者搜集了一些发达国家和发展中国家再就业工程中的主要做法,对解决我国劳动再就业有着一定的指导意义,很值得借鉴。     

关于大连市再就业工程的研究

<正> 目前,我国的就业形势十分严峻。同时,随着企业改革的深化,对现有资本和劳动力资源的重新组合,会有更多名义上在岗的富余人员被剥离出来,变“在职失业”或“隐性失业”为公开失业。对此,党中央、国务院和省、市委、政府都十分关注,并把抓紧制定和实施再就业工程提到各级领导的主要议事日程,作为处理好改革、发展和安定的关系,保证经济持续、快速和健康发展的头等大事来抓。 一、就业矛盾突出的原因剖析 就业问题包括两部分,一是城镇就业问     

冲出"围城"走向市场--北内集团总公司"宴会嫂"拓宽大龄女工再就业之路

江泽民总书记在近期召开的全国再就业工作会议上强调：国有企业下岗失业人员，为国家建设作出过贡献，理应得到国家和社会的关心和帮助，解决好他们的再就业问题，是整个就业工作的重中之重，是各级党委和政府以及全社会义不容辞的责任。为了贯彻全国再就业工作会议精神，贯彻“三个代表”的重要思想，切实做好再就业工作，迎接党的十六大胜利召开，推进北京市再就业工作，北京市劳动保障局宣传教育中心日前主持召开了主题为“北内集团再就业援助行动走进星级饭店”的“北内集团总公司实施再就业援助行动新闻座谈会”，向社会宣传北内集团为…     

劳动和社保部对国企破产裁员作出3条新规定

近日，从劳动和社会保障部获悉，全国再就业工作会议召开之后下发的《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中，对国有企业裁员有新规定。为保障职工合法权益，防止国有企业大规模集中裁员，减轻失业压力，《通知》作出３个方面的规定。一是实施政策性关闭破产的企业，其职工安置方案必须经职工代表大会讨论通过，并报当地政府有关机构审核批准。凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不到位的，不得进入关闭破产程序。二是正常生产经营企业裁减人员，其减员方案要经企业职工代表大会讨论，凡不能依法支付经济补…     

试析我国失业保险制度的改革与完善

<正> 失业是当今世界上最大的社会问题之一,各国政府无不以解决失业问题为己任。失业保险是解决失业问题的一条有效途径,它可以使失业者的基本生活得到保障,从具体制度上保证失业人员的合法权益,缓解经济改革中遇到的社会矛盾,有利于社会的安定。改革开放以来,与养老、医疗等保障项目的改革不同,中国的失业保险不是在原有的基础上加以改革,而是经历了一个从创建、发展到逐步完善的     

中国失业问题与就业对策

失业已成为世界共同的难题。国际劳动组织发表的《1996／1997年世界就业问题》研究报告指出,全球失业和半失业人口占劳动力人口总数的30％。中国是世界上人口最多的国家,也是世界上劳动力资源最丰富的国家,因此也就成为世界上就业压力最大的国家。中国劳动力资源占世界总量的1／4以上,而资本资源（国内投资额）仅占世界总量的不足4％。1993年以来,我国城镇下岗职工激增,出现突发性失业高潮,1997年底实际失业人口达回100－1300万人,真实失业率在6％左右,创50年来的最高纪录,成为当前我国经济社会生活中最突出的问题,因此,降低高…     

析隐性就业

失业人员与下岗职工在现行登记中,存在着这样一个群体,他(她)们名为失业或下岗,实际上正在从事各种正规或非正规的有收入的劳动。这部分人实质上已实现了再就业,但在统计和法律关系上只反映为“下岗待工”。劳动、就业部门把这种情况称之为隐性就业现象。在当前特殊的经济转轨时期,隐性就业问题日益突出,已成为社会关注的焦点,百姓谈论的热点,再就业工程的难点。隐性就业,“爱你没商量”下岗职工的情况各有不同,有的一无所长,有的技能出众,有的甚至是业务骨干、岗位能手,但在下岗后,他(她)们的选择却惊人的相似———隐性就业。据报载,徐州…     

我国将发展非正规部门就业以消除城市贫困

中国目前的城镇下岗职工和失业人员已达 1500万人，这部分人构成了城市贫困人口的主体。今后几年，我国将把发展非正规部门就业作为消除城市贫困的重要途径。 　　据统计，自 1995年以来，全国城镇单位就业人数减少了大约 2000万。虽然再就业工程卓有成效，但由于新增劳动力不断增加，以及从农村涌入城市的大量劳动人口，因此城市的总体就业形势依然十分严峻，着力发展非正规部门就业将为缓解就业紧张状况助一臂之力。 　　非正规部门是指在依法设立的独立法人单位之外的规模很小的经营单位。在一些发展中国家的城市，非正规部门提供的就业…     

我国失业的测度,警戒线及若干建议

通过住户抽样调查得到失业人数和从业人数，从而计算失业率，这是目前世界上许多国家进行失业统计所采用的方法。这种方法的主要优点是省时、省力，误差可以控制。在住户抽样调查取得失业率数据后，再参照职业介绍机构的登记失业率，得出更接近实际的失业率数据，是较为理想的选择。我国现实情况。我国从1994年起正式使用失业和失业率的概念，并公开发布城镇登记失业率和城镇登记失业老人数。在1995年以前，我国主要由政府劳动部门负责失业登记统计。由于有城镇户口限制，很多实际在城镇从事经济活动的人口被排斥在登记大门之外，而登记的失…     

四城市城镇居民就业状况抽样调查分析

为准确掌握城镇居民就业状况,特别是下岗和失业问题的总量和结构状况以及下岗、失业人员的再就业和生活状况,劳动部与联合国开发计划署（UNDP）合作,在促进城市就业项目中设立了城镇就业抽样调查子项。从1997年3月开始,聘请中外方专家根据研究目的设计问卷和调查实施方案,并于7、8月在沈阳、青岛、长沙、成都四城市正式实施了抽样调查。一、四城市主要指标1．样本数量及基本数据在沈阳的1185个样本中,在关系所在单位工作的人员（含个体从业人员,下同）526名,占样本总量的44．4％;不在关系所在单位工作的人员（包括下岗人员和少量…     

对实施再就业工程的理性思考

本文从转变就业观念、特殊群体就业、扩大劳动力内涵型需求和完善再就业服务体系四个方面的分析入手，指出我国实施“再就业工程”存在的问题，提出了再就业必须坚持效率型就业的方向和原则。     

转变就业观念促进再就业的健康发展

就业形势的严峻局面是当前经济工作者面对的一个重要课题，能否解决好下岗职工的再就业问题，关系以改革的成败和社会的稳定，本文介绍了有关就业与失业方面的知识，分析了下岗职工中的存在的一些思想误区，指出只有转变就业观念，适应市场经济的形势，才能使再就业工程顺利，健康的实施。     

中国市场化进程中的结构性失业困境与对策分析

本文从人口结构、社会制度结构、等级结构、经济结构、政策结构、地区结构、市场结构、增长方式与投资体制、教育结构、发展战略等方面分析了结构性失业困境形成的原因,提出了解决结构失业困境的政策建议.     

河北省经济转型压力下失业人员再就业的路径选择

为实现经济社会的长远发展,河北省主动提出优化经济结构,转变以高能耗、高污染、低产出的经济增长方式。经济结构的调整会对当前的就业结构产生重要影响,不仅会影响经济增长的速度与质量,而且影响社会的和谐与稳定。本文通过分析河北省当前就业结构与产业结构的特点以及经济转型方向,分析就业的制约条件,认为应当从完善再就业相关政策、京津冀协同发展与稳步推进经济转型三条路径解决失业人员再就业问题。