土地供应结构对经济增长影响的空间效应研究 ——以长江中游城市群为例

研究目的:研究土地供应结构对经济增长影响的空间效应,为基于国家区域协同发展战略下的土地供应政策改革提供思路。研究方法:在对长江中游城市群城市经济空间相关性分析的基础上,构建土地供应结构对经济增长影响的空间计量模型,定量测度土地供应结构对本区域经济增长的直接效应以及在城市之间表现出的空间外溢效应。研究结果:(1)长江中游城市群区域经济发展在空间上相关性不强,三省内部,仅湖北省地级市表现出较显著的空间相关性;(2)土地供应结构对经济增长有一定的空间外溢性且在用地类型上存在差异;(3)增量建设用地供应量对长江中游城市群经济提高的直接效应最显著,工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地供应量的间接效应显著。研究结论:要进一步推进长江中游城市群合作升级,优化土地供应结构,推动区域经济结构转型升级。     

完善土地储备制度的思考

构建基于公共管理目标的制度模式 土地储备的公共管理目标主要是实现公共利益最大化.为此确定制度模式的关键是:实现国有土地所有权、管理权和经营权三者间分离,明晰土地的产权,开辟多样化资金渠道,按照公平原则进行市场价收购,选择储备土地的供应方式和合理价格、合理分配土地收益,并有相配套的政策、法规和体制.     

存量土地利用规划的思考与探索——基于上海的实践

正土地利用规划的核心是在用途管制制度基础上,对城市土地空间资源的规模、结构、布局和时序进行统筹和优化配置。当城市发展从空间扩张走向存量提升阶段,增量土地利用规划编制与管理方式已难以适应。因此,研究针对存量土地利用的规划问题,探索存量土地利用规划的内涵、特征、编制思路与政策机制,完善存量土地利用规划管理体系,很有必要。上海在存量土地优化方面一直走在全国前列,中心城区"退二进三"、"三个集中"、     

创新机制规范秩序——江安县经营土地方法探索及效益展示

四川省江安县以建立有形土地市场为契机,从改革体制、健全机制、完善制度和加强管理入手,着力创建经营土地新机制,大力推行土地招标拍卖挂牌出让制度,实现土地资产价值最大化,建立了健康规范的地产市场新秩序,经营城市、经营土地逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。建立集中统一供地机制高度垄断土地供给,实现土地效益最大化土地一级市场供给主体是政府,其供应的渠道与方式直接影响到土地市场的发育和规范。政出多门,多头供地,必然引发总量失控,供求不均衡,市场混乱等问题。江安县实现了对全县城乡土地一体化垄断管理体制。县国土资源局作…     

集约用地"三步走"--山东省青岛市城阳区的实践

青岛市城阳区作为沿海开放城市的重要城区,面临严峻的土地供需矛盾。特别是最近两年,国家实施宏观调控政策,严把土地“闸门”,增量用地受到严格控制,建设用地与土地供应的矛盾更加突出。严格的土地管理政策要求切实改变土地粗放利用方式,走节约集约利用的道路。为此,城阳区结合自身实际,采取“三步走”,在摸清家底、查找出主要问题的基础上,有针对性、突出重点地开展了盘活存量建设用地和挖掘土地潜力实践,并就建立健全推动土地节约集约利用的长效机制进行了初步探索。摸清家底,查找主要问题详细掌握土地利用现状是挖掘潜力、推动土地节约集…     

国家土地督察制度与城乡规划督察制度比较

研究了城乡规划督察制度对于土地督察制度的借鉴意义。通过文献分析法、归纳分析法、对比分析法发现,城乡规划督察制度中的组织架构、监管机制和管理方式等方面对于国家土地督察制度具有借鉴意义,研究结果表明,国家土地督察制度需要从加强立法、完善组织架构、开拓社会监督渠道、完善人员遴选程序、注重土地利用总体规划编制的督察几个方面进行完善。     

土地供应管制、住房供给弹性与房价周期波动

研究目的:分析土地供应管制通过住房供给弹性渠道对房价周期波动的影响。研究方法:理论分析,计量检验。研究结果:(1)土地供应管制影响房价波动的渠道是:土地供应管制的宽松和收紧通过供地规模、用地成本以及市场预期影响住房供给弹性,再经由供求关系和投机效应的传导影响房价波动。(2)土地供应管制可以解释45%的城市间住房供给弹性差异;地方政府不同松紧程度的策略性供地行为导致住房供给弹性与城市经济发达程度负相关,中央偏向中西部的土地配额管制政策导致东部城市住房供给弹性低于中西部城市。(3)住房供给弹性决定了房价周期波动,并具有非对称性效应:在市场景气繁荣阶段,供给弹性越小,房价涨幅就越大;在市场不景气阶段,房价跌幅与供给弹性的关系存在方向上的不确定性。研究结论:土地和住房领域供给侧改革的一个重点是改革供地制度和调整供地政策,使土地供应与住房需求在时空维度上相匹配,将有利于熨平房价波动,降低市场风险。     

都市圈战略下的东北地区城市土地高效利用——以长春为例

正核心提示培育发展现代化都市圈是习近平总书记对东北振兴工作作出的重要指示。长春都市圈建设仍存在以增量扩张模式为主、土地指标缺口较大、集约利用程度不够高等特征。本文探讨了如何在资源紧约束条件下优化存量配置、扩大优质增量土地供给,探索完善增减挂钩以及土地供应、土地收储、土地开发等政策措施,进而推动长春乃至整个东北地区城市土地高效利用。     

从源头控制和引导

“三分规划,七分管理”。我市实施土地利用总体规划的关键措施是全面坚持建设项目用地预审,从源头上控制和引导城市建设用地。坚持用地预审新法实施后,我们协调计划、国土、城市规划等管理部门的关系,各部门在城市建设项目用地管理上相互衔接,一是计委负责立项,在立项时与土地利用总体规划和土地供应政策衔接;二是规划局在选址时与土地利用总体规划衔接,集约利用土地。针对建设项目用地(包括需使用存量建设用地和增量建设用地)的不同情况,分类处理,建立了部门之间的衔接程序。我市对建设项目预审分成两个阶段。第一阶段是部门之间在立项前…     

城市土地供应配置绩效评价研究——以湖北省武汉市为例

城市土地供应是政府进行土地资源合理配置、宏观调控城市土地市场和提高土地利用效率的重要手段。文章以湖北省武汉市为例,从土地结构配置效应、土地经济效应及土地公平配置效应入手,选取23个评价指标构建武汉市土地供应配置绩效评价指标体系,运用综合指数模型,对武汉市2004-2008年土地供应配置绩效进行定量的评价与分析。结果表明:近五年,武汉市的土地供应配置绩效水平处于中级阶段,土地数量配置尤其是工业用地比例较大,土地空间配置较不合理;土地供给改革带来的经济效益还比较薄弱。因此,应监控城市土地利用,探寻城市化过程中提高城市土地供应配置绩效的途径,为其他同类城市提高土地供应配置效率提供科学方法和理论依据。     

城市土地供应年期的合理确定

研究目的:探究如何合理确定城市土地的供应年期。研究方法:现象溯因法、逻辑分析法和对比分析法。研究结果:中国城市土地市场由于土地有偿供应方式的不同,存在出让年期和租赁年期两种模式。土地供应年期直接关系土地配置各方的利益问题,需根据国情和城市经济发展实际灵活确定其合理年限。研究结论:应从城市土地所有者的合法权益、城市土地使用者的合法权益、城市土地利用的社会效益三个角度来分析,灵活确定土地合理供应年期。     

国土资源部：最终将取消土地供应双轨制

国家土地副总督察甘藏春近日表示，经过近30年的改革创新实践，城市国有土地基本实现了有偿、有限期、有流转的使用制度，但目前国有土地供应仍然保留着双轨制。随着市场经济的发展，我国最终将取消土地供应双轨制。     

盘活存量须有“硬杠杠”

<正>随着"统筹存量与新增建设用地"首度写入年度用地计划,土地供应进入了一个全新的时代。在实践中,建设用地不能一味增量土地,完全依赖存量土地对于许多地方也不现实。要"统筹存量与新增建设用地",进一步研究有效路径,控制增量,盘活存量,做好统筹安排,实现土地利用方式由粗放向集约转变。土地供应趋紧今年,国土资源部、住房和城乡建设部联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》,明确要求     

城市土地供给管理存在的问题及其对策

土地供给管理是城市土地管理的重要组成部分,要规范和完善城市土地市场,提高城市土地利用效率,必须加强对城市土地供给的管理。由于城市土地供给的稀缺性,传统的"以需定供,总量宽限"的理念已经不能适应城市土地供需形势的发展。文章基于我国城市土地供给管理制度的形成与发展,从供给机制、供给数量与结构、供给管理等方面分析当前城市土地供给管理存在的主要问题,并从观念、制度、手段三个方面提出了相应的对策。     

银行如何给土地储备"安全输血"

肇端于二十世纪九十年代末期的土地收购储备制度,在盘活城市存量土地、加快国有企业改制进程、强化政府土地集中统一管理、推进土地市场化配置中,发挥了十分重要的作用。金融是现代经济的血液,在土地收购储备制度产生、发生和不断完善的过程中,金融的支持作用不可或缺。银行贷款作为土地收购储备最重要的资金来源,对保证土地收购储备供应的顺畅进行,发挥了无可替代的支撑作用。但是,银行贷款作为一种投资行为,不可避免地会存在一定的风险。只有掌握国家宏观政策,把握土地市场走势,分析可能的风险,才能规范贷款行为,给土地储备“安全输血”,从而有效推进土地收购储备制度发展,并促进土地金融和房地产市场的健康发展。     

稳定房价要完善土地供应

为抑制住房价格过快上涨,保持市场稳定发展,近期政府出台了一系列宏观调控政策措施,包括改善商品房供应结构、运用税收调节、加强金融监管、整顿和规范市场秩序、引导居民合理消费、制止炒卖土地、严格土地管理等。宏观调控中的一些金融、税收政策,对遏制投机、调整投资结构的作用非常明显,但只能解决个别地区短期内存在的突出问题,不能从根本上保障房地产业的长期发展。土地是房地产的载体和源头,土地供应是房地产开发的先决条件,构建和完善土地供应制度,才是确保房地产市场持续健康发展的治本之策。有人认为,对土地一级市场的垄断,会降低…     

建设用地供应规模与结构对城市发展质量的影响研究

研究目的:分析建设用地供应规模、建设用地供应结构变化对城市发展质量的影响效应,为以提高质量为导向的新型城镇化战略提供参考。研究方法:采用构建综合指标体系的熵值法测度城市发展质量,运用空间计量模型对土地供给与城市发展质量的相关性进行验证分析。研究结果:无论是建设用地供应规模,还是建设用地供应结构(工业用地占比、商业用地占比、住宅用地占比、公共管理与公共服务用地占比),均与城市发展质量之间存在倒U型曲线变换关系,即建设用地供应规模和建设用地供应结构在服务于城市高质量发展的时候,均存在一个动态的最优值或者最优比例。研究结论:建设用地供应对城市发展质量的影响是动态调整的,需要根据建设用地供应和城市发展质量的实际情况来确定最优的建设用地供应规模和供应结构。     

城市住房用地供应政策的问题与对策研究——以南京市为例

近年来，国家及有关部门将土地供应政策定位为国家最重要的宏观经济管理手段之一。这一政策在抑制住房用地供应过大、经济增长过热等方面起到了积极地作用，但从一定程度上看，由于还处于起步阶段，难免会存在误区和盲点。本文正是在这样的情况下，通过分析住房供应政策在南京市实施的过程中存在的问题，分析其原因，从而为优化城市住房用地供应结构、完善土地供应机制、金融政策、加强土地供后监管等方面提出了相应建议。     

修宪后土地供应方式的改革--兼谈《土地管理法》的修改

本文结合宪法对土地征用制度的修改,对现行土地供应制度的基本内容作了分析和思考。在此基础上,文章从区分征收与征用、合理规范集体建设用地流转等5个方面提出了土地供应方式改革的一些基本思路,对如何进一步修改现行《土地管理法》、建立新的与宪法精神相吻合的土地供应方式等问题,进行了探讨。     

宏观调控下的土地政策

作为国家宏观调控手段之一的土地政策可以运用建设用地总量、土地供应结构、不同区域土地供应调控来控制过热行业投资的增加，保证经济持续高速健康发展。本文研究了土地政策出台的宏观经济形势，比较了土地政策与财政政策和货币政策的不同，总结了土地政策调控的特点和缺陷，并评价了现行土地政策，提出了土地政策调控的创新——土地准备金制度。