京冀间流域生态环境补偿机制研究

流域生态环境补偿在我国尚处于探索阶段。本文界定了生态补偿机制和流域生态环境补偿机制的内涵,分析总结了建立流域生态环境补偿机制的理论基础和政策法规依据。结合当地实际,提出了建立京冀间流域生态环境补偿机制的总体框架,即建立以国家补偿为主、北京市补偿为辅的跨界城市饮用水水源保护区生态补偿机制,京冀间基于水量分配的水资源利用补偿机制和省界水体水质明晰的水环境保护补偿机制。针对流域生态补偿中存在的问题,提出了建立健全流域生态环境补偿机制的政策建议。     

京冀水资源生态合作成效与建议——以官厅水库为例

在京津冀一体化国家战略背景下,京津冀三地的生态环境保护合作必将加强。文章以官厅水库水环境治理为例,通过地表水蓄积量、入库河流断面水质综合污染指数以及上游地区生态系统水源涵养服务价值等指标,评价京冀水资源生态合作建设成效,探讨官厅水库生态合作建设面临的问题,并对进一步的京津冀水资源生态合作提出建议和思路。     

发达国家治水,一龙还是九龙?

由于水的多重属性价值相互关联,水资源和水环境统筹管理已经成为国际治水组织体系发展的趋势。许多国家的水治理体制都经历了由分散管理到相对集中管理的职能整合过程,并着重强化水的自然生态属性管理,大多数国家先后演变调整为环境部门统一主管水治理。法国、澳大利亚、日本、英国等国家的环境保护部门,对包括水生态环境保护、水环境自然灾害预防(抗旱防汛等)与水资源开发利用在内的职责统一负责,并取得了良好的效果,成为大部     

略论南水北调中线水源区生态补偿机制的建立

南水北调中线工程是实现我国水资源合理配置,缓解北方广大地区水资源短缺的重大战略性基础设施.建立南水北调中线水源区生态补偿机制是贯彻落实科学发展观的必然要求.南水北调中线水源区属于流域水环境保护的生态补偿,其补偿方式有着复杂的多样性,其生态补偿机制的建立,需要多个相关部门的协调合作,应尽快建立相关的法律法规,建立生态补偿专项基金和补偿主体多元化机制,强化和完善生态补偿的税收调节机制,实行水源区生态标志制度.     

基于流域水生态保护的跨界水污染补偿标准研究——关于太湖流域的实证分析

水资源属于公共品,流域水生态污染正是令人触目惊心的"公地悲剧"。实证分析表明,上游地区工业发展产生的水污染,一方面导致下游水生态的严重恶化,另一方面使下游地区为恢复水生态承担高昂治理成本。因此,建立跨界水生态补偿机制,确立"污染者付费"的补偿标准迫在眉睫。本文以水生态"恢复成本"作为补偿依据,定量分析了上游如果造成流域污染,而必须对下游进行补偿的金额。通过对典型案例太湖流域水生态现状与问题的总结,提出上游补偿下游地区水生态"恢复成本"的解决思路,探求从根本上解决流域水生态污染问题的路径。     

秸秆综合利用的生态价值及其经济补偿机制研究——以安徽为例

反思近年来我们对秸秆综合利用的研究发现,要实现秸秆综合利用的最终目标就必须在相应农业政策中健全农业生态环境补偿制度。《安徽省秸秆综合利用规划》和《安徽省新农村建设的金融支撑保障体系构建研究》项目研究借鉴欧盟等国家和地区实施农业生态补偿政策的经验,结合安徽省的实际,通过＂对秸秆综合利用生态价值的分析和经济补偿机制的研究＂的理论思考,探索在农村金融体系构建中,建立适合安徽省省情的秸秆综合利用补偿机制的框架体系,以破除农业生态环境保护困境的根本目的。     

农村环境问题亦堪忧

2000年,国家制定了《全国生态环境保护纲要》,明确提出了“工业污染防治和生态保护并重、城市污染治理和农村环境保护并举”环保工作战略。与此同时,国家在治理农村环境污染、改善农村生态质量等方面投入逐步加大。2008年7月,国务院召开了全国第一次农村环境保护工作电视电话会议,     

滇池流域水生态补偿机制及政策建议研究

导致滇池流域水环境恶化的主要原因之一是生态补偿机制的缺失,构建流域水生态补偿机制是未来滇池流域生态环境治理的重要环节。构建完整的流域水生态补偿机制需要从确定补偿的依据、主体、标准和政策路径等核心问题着手。滇池流域水生态补偿机制的实现形式可分为水生态保护(恢复)补偿机制和水污染补偿机制两种,具体类型包括城市水源地生态保护补偿机制、湖滨水生态恢复补偿机制、入湖河道水污染生态补偿机制三类。在生态补偿政策实践中,建议构建滇池流域水生态管理委员会;整合现有生态补偿法规,健全流域管理机制;建立流域水生态补偿基金模式的横向生态转移支付制度;拓宽生态补偿资金的筹资渠道,完善环境保护税收政策;开展绿色GDP体系认证,完善行政考核制度。     

重点流域水生态环境保护规划 从污染防治转向“三水统筹”

近日,经国务院同意,生态环境部、国家发展改革委、财政部、水利部、国家林草局联合印发《重点流域水生态环境保护规划》,明确了“十四五”时期重点流域水生态环境保护的目标任务,对各项工作作出具体部署。这是继五期重点流域水污染防治规划后的新一期规划,规划名称由“水污染防治”拓展为“水生态环境保护”,更加注重以污染防治为主向水环境、水资源、水生态“三水统筹”转变。名称调整背后,是新时期治水思路的重大变化,旨在为流域高质量发展筑牢基底。     

基于合作博弈的跨省流域横向生态补偿机制构建

鄱阳湖生态经济区对于生态环境的保护和恢复不仅将为长江下游东部发达省份提供经济发展和人民生活所必需的水资源的涵养,还将使东部地区免遭自然灾害、疾病传播带来的巨大损失。但在具体实践过程中,地区市场分割状态严重阻碍区域间经济合作。通过对欠发达地区的江西省与长江下游发达地区间无限重复的合作博弈分析,结果表明,鄱阳湖生态经济区除提供生态环境保护和恢复的服务外,作为承接东部生态补偿的补偿,江西可以用提供生态农产品和生态旅游服务等与东部加强合作。让东部地区既能分享短期的直接利益,又能以长远眼光注重长期的、整体的、国家的利益,积极主动参与鄱阳湖生态经济区建设。     

既得利益阻碍排污费改税?

正新修订的《环境保护法》注重运用市场手段和经济政策,明确提出了财政、税收、价格、生态补偿、环境保护税、环境污染责任保险、重污染企业退出激励机制,以及作为绿色信贷基础的企业环保诚信制度。但与"国家建立、健全生态保护补偿制度"、"国家鼓励投保环境污染责任保险"等条文相比,"依照法律规定征     

湖南郴州调研——区域环境矛盾应从生态补偿破题

由于空气环境污染的责任定性定量考核,在技术设备手段等方面还存在着短时期内难以解决的困难,当前制定生态补偿政策应以水环境污染主要污染物的量与浓度为基点,同比计算生态补偿额度,对污染地区进行补偿或者对污染治理与生态恢复成果进行奖励.     

创新生态补偿财政转移支付的甘肃模式

为了建立生态保护、建设和补偿综合实验区,甘肃在创新生态补偿机制时,要确立"环境保护靠补偿,污染治理给补助,经济发展予扶持"的基本思路,加强生态补偿制度顶层设计,从单一要素补偿、分类补偿向综合性补偿发展。甘肃是我国西北地区重要的生态屏障,是我国生态系统最复杂、最多样的地区之一,是国家生态高度脆弱和敏感区域。同时甘肃经济社会发展水平相对较低,又面临着加快发展和建设小康社会的巨大压力。特殊的自然环境、地理条件和省情使甘肃的生态问题与贫困问题、发展问题交织在一起。要     

浅谈塔里木河流域水资源与生态环境保护对策研究

塔里木河流域水资源生态环境保护问题是在我国干旱地区内陆河流中具有十分重要的作用。塔里木河流域资源性缺水的现实说明了干旱、多风沙的生态环境脆弱地区,随着经济社会的迅速发展,塔里木河正面临着流域水资源供需日益严重及尖锐,土地十分沙化,自然植被退化等重要的生存危机。本文详细的指出了一些有关正确处理好塔里木河流域水资源与生态环境保护的关系以及治理对策的途径为提供重要的借鉴。     

江河源头水源涵养生态功能区生态补偿机制研究——以江西东江源区为例

流域下游地区对上游地区予以适当经济补偿已经成为我国解决区域之间社会经济失衡、保护流域水资源生态安全问题的重要手段和迫切需要。在简要回顾国内外流域生态补偿机制理论研究和实践模式的基础上,以江西东江源国家级水源涵养功能生态保护区自然生态环境条件和社会经济发展现状为背景,分析了在江河源头区域实施生态补偿的现实必要性及其政策法律依据;根据"受益者补偿"的原则,确定了东江源生态补偿主体和受体;运用"成本—效益分析法"和"工业发展机会成本法"测算出生态补偿标准总额为51 335.2万元;以水量、水质和用水效益三个指标为基础,建立流域环境保护与生态建设成本分担模型并测算出流域下游地区广东省环境保护与生态建设成本年分担份额为10 861.33万元,就东江源区域实施生态补偿应当遵循的原则和途径进行了设计。     

浅谈塔里木河流域水资源与生态环境保护对策研究

塔里木河流域水资源生态环境保护问题是在我国干旱地区内陆河流中具有十分重要的作用。塔里木河流域资源性缺水的现实说明了干旱、多风沙的生态环境脆弱地区，随着经济社会的迅速发展，塔里木河正面临着流域水资源供需日益严重及尖锐，土地十分沙化，自然植被退化等重要的生存危机。本文详细的指出了一些有关正确处理好塔里木河流域水资源与生态环境保护的关系以及治理对策的途径为提供重要的借鉴。     

我国流域水资源生态补偿标准量化研究——以湖南湘江流域为例

我国流域上游地区为保护水资源生态环境,实施严格的源头控制,并由此在一定程度上影响了当地经济发展,因此,亟待建立和完善生态补偿机制。流域生态补偿是以水资源作为流域生态系统的重要控制因素和补偿载体,通过水资源能有效转移上下游生态价值与经济价值。本文以湘江流域为例,从生态建设与保护成本分析法和生态系统服务价值法两种方法出发,对湘江流域生态补偿标准进行量化,得出制定科学的流域生态补偿标准应凸显水资源价值,依据地区差异实行差异性补偿的结论。     

构建西部地区生态补偿机制面临的问题和对策

西部地区的生态环境直接影响黄河、长江中下游及全国广大区域的生态环境质量,对维护国家生态环境安全起着决定性作用.西部建立生态补偿机制不仅对西部地区有益,也是对全国资源环境的整体补偿和保护.建立生态资源补偿机制,有助于生态环境保护和资源合理开发利用,培育地区的造血功能,不断提高当地人民的生活水平、分享经济社会发展的成果,有利于构建和谐社会.     

浅谈柴窝堡湖国家湿地公园的湿地保护实践探索及对策建议

从城市水资源供应、小气候调节、生物多样性、湿地旅游开发和科教文化服务功能等方面分析,明确柴窝堡湖对城市生态文明建设的意义。从柴窝堡湖生态环境保护的流域综合治理和落实湖长制所取得的成效方面,概述柴窝堡湖保护现状。针对柴窝堡湖生态环境保护面临的问题,提出柴窝堡湖生态环境保护的对策建议：即优化水资源配置、实施水体达标治理;控制污染物排放,有效推进经济转型;落实湖长制主体责任,依法推进“主动治湖”;考核激励问责多措并举,全面推进“长效治湖”;建立多渠道社会公众参与方式,加快推进“精准治湖”;实施生态环境恢复工程,构建水文化城市生态文明建设等措施,促进柴窝堡湖生态环境恢复,达到保护湿地,维护水生态环境可持续发展的目的。     

国外生态环境补偿财税政策的实践与借鉴

国外生态环境补偿财税政策主要是三个方面,一是森林生态补偿,生产生态正效应的经济主体是明确的,但受益对象是不确定的,主要采取财政转移支付的方式对生产者予以补助。二是流域生态补偿,包括水资源补偿和水污染补偿,提供生态正效应的地方是明确的,受益地也是确定的,主要采取地方间财政转移支付的方式由受益者对提供者予以补助。三是资源消耗和污染,生产生态负效应的经济主体是明确的,但受害对象是不确定的,主要采取向生产者征收资源环境税收和收费形式予以惩罚。可借鉴国外经验,从完善森林生态补偿的公共财政支持体系、多元化筹措水流域生态补偿基金、优化生态税收体系以治理资源消耗和污染排放、理顺各级政府生态补偿关系等方面完善我国生态环境补偿财税政策。