审计执法中存在的问题及解决对策

加强审计执法是审计工作法制化建设的核心，也是我国法制建设的一个重要组成部分。从审计较高层次监督角度看，现阶段，我们的审计执法工作尚未到位，还存在很多不足，急需加以解决。     

试论审计行政执法

所谓行政执法是指国家行政机关在行政管理领域内,依照法定职权和程序,通过具体的行政行为实施国家法律的活动。行政执法是国家行政机关或者由法律、法规授予行政权的其他组织以国家名义进行的活动,因而具有强制力。我国各级人民政府及其所属部门,作为各级国家权力机关的执法机关,主要职责是执行国家的法律、行政法规,地方各级人民政府及其所属部门还要执行地方性法规和上级人民政府依法制定的行政规章。因此,从总体上说,国家的行政机关都是行政执法的主体。《中华人民共和国宪法》第九十一条规定：国务院设立审计机关,对国务院各部…     

如何规范审计行政执法行为

近几年来，县级审计机关在开展行政执法方面，取得了很大成效。但也存在不少问题。在新形势下．县级审计机关应当怎样进一步规范审计行政执法行为呢?笔者认为，应当在做好各项工作的同时，着重：     

谈我国国家审计体制的创新

在2003年3月召开的十届全国人大一次会议上，由全国人大代表、中南财经政法大学教授叶青领衔、33名人大代表签名提出的建议说，我国的审计体制要顺应世界潮流，改“行政审计模式”为“立法审计模式”，各级审计部门由各级人民代表大会及常务委员会领导。这一建议使审计体制的改革与创新再次成为热门话题。本拟对我国国家审计体制的创新作一探讨。     

完善国家审计程序的思考

通过多年努力，我国审计机关在规范审计程序上已取得一定成绩。但也存在不足。我们认为，这些不足主要表现在：     

试论国家审计风险的防范

国家审计风险，是指国家审计机关及审计人员在审计中，因不确定因素，对被审计事项作出不真实反映或不恰当评价和处理而给自身带来负面影响或损失的可能性。鉴于国家审计风险问题已成为国家审计机关及其审计人员普遍关注的热门话题，本文拟就如何防范此项审计风险问题谈些看法。笔者认为，要有效防范此种审计风险，就必须在做好有关防范工作的同时，着重：     

审计行政执法中存在的问题及对策

十多年来,国家审计机关在维护财经秩序,改善企业经营管理,提高企业经济效益,加强宏观调控,惩治腐败等方面发挥了巨大作用。但是由于受当前我国法律法规体系不够健全,国家审计资源相对匮乏,审计干部队伍整体素质相对不高等因素的影响,在审计执法中,还存在一些亟待解决的问题。一、存在的问题（一）执行审计准则欠规范,带有随意性。主要表现在：第一、关于审计方案的编制。按照《审计机关审计方案准则》规定,审计方案包括审计工作方案和审计实施方案。目前存在的问题,一是审计组将审计工作方案作为审计实施方案,混淆了两个方案的…     

依靠自己，树立国家审计权威

树立国家审计机关的权威靠什么?笔者认为：一靠各级党政人大通过法律、法规授予一定的权力和实现权力所必要的执法手段。而关键的是要靠审计机关和人员的工作绩效来树立。     

谈国家审计的体制改革

我国国家审计体制改革主要有两个方面的内容：一是国家审计体制在国家组织结构中的地位。我国不是三权分立，最高权力机关是全国人民代表大会，由最高权力机关派生各种国家权力，并组成相应的履行国家权力的机构，形成相应的体制。在最高权力之下，我国宪法规定了国家各种权力的制约机制。因此，我国国家审计体制     

国家审计监督责任立法问题探讨

一、问题的提出 我国社会主义的国家审计机关自1983年正式成立以来，迄今已整整20年了。20年来，审计取得了很大的成绩，但是总结经验和教训，也还有一些问题值得在今后工作中加以改进。当前，在我国审计监督中，存在着一定程度上的监督不力、监督不到位，监督社会效果比较差的问题。由此而出现了三种现象：一是审计监督“空白”，即有些审计对象自审计机关成立以来从未审计过或多年才受到一次审     

审计执法应注意的几个问题

审计机关是政府的综合经济监督执法部门,在市场经济体制不断发展完善过程中,起着举足轻重的作用。审计实践表明,几年来,审计机关坚持“围绕中心,服务大局,全面审计,突出重点”的原则,较好地发挥了审计监督的职能作用。为严肃国家财经法纪,维护经济秩序,保障国有资产的安全与完整,促进地方经济的发展和社会稳定起到了积极的作用。但在审计执法过程中还存在以下几个方面的问题:     

国家审计中如何规避审计风险的探讨

在美国,注册会计师因承办财务签字而被告赔偿是家常便饭。赔偿金额逐年上升的结果,使得注册会计师及保险公司都感到吃不消。近年美国安然公司倒闭,牵涉出安达信会计师事务所做虚假验资、出具虚假审计报告的事件,给安达信会计师事务所的声誉和财产带来了重大损失。在我国,有关会计师事务所的诉讼案件层出不穷。我国的国家审计中也出现了几起审计失败的案例。这些情况都说明,审计风险在逼近着我们。李金华审计长在《对20年来审计工作的思考》一文中多次提到审计人员要警惕审计风险,并且要下大力气进行审计规范,目的之一就是防范审计风险。随着审计工作的发展、创新以及对我们审计工作要求的提高,对审计风险的加强防范必然是以后审计工作的一个发展方向。本文借鉴了海外防范审计风险的一些成功做法,结合国家审计工作实际,就如何在国家审计中规避审计风险提出一些个人看法。     

提高审计质量的几点思考

自1982年宪法确定审计监督制度,国家审计已经走过了近20个年头。在不断适应改革开放需要的过程中,国家审计努力遵循审计的自身发展规律,不断推进和发展,审计工作取得了可喜的成就。随着经济体制改革的不断深入,特别是我国加入WTO,审计的体制环境和法律环境等都要发生变化,如何适应新形势的要求,提高审计质量是审计机关及审计人员需要认真研究的课题,本文试就此谈点粗浅的看法。     

《国家审计准则》及其规定的变化和特点

审计署于２０００年１月和８月分别发布了第１、２号令 ,出台了一系列审计工作的准则和规定。经过审计署法制司有关领导的专题培训和笔者个人的自学及研究 ,颇有感触 ,在这里结合实际工作谈几点体会。笔者认为 ,这次发布的国家审计准则和规定和以往相比有三个显著变化和特点 :一、审计权限上移这一变化集中体现在《中华人民共和国国家审计基本准则》中 ,如该准则第十九条规定 :“审计方案经审计组所在部门领导审核 ,报审计机关主管领导批准后 ,由审计组负责实施” ,第四章第三十四条规定“审计报告经复核后 ,由审计机关审定。一般审计事项的…     

审计机关所执行的审计程序

审计机关是国家的行政执法机关，其所执行的审计程序是一系列的法定程序，环环相扣，要求十分严格。主要有以下环节：