审计承诺制的方式及法律责任浅析

在实践中，如果被审计单位法定代表人和财务主管人员拒不填写、签署审计承诺书，或者借口拖延，或者作虚假承诺，审计机关可以根据情况进行处理、处罚。     

审计实施中及审计文书运用中应注意的几个问题

一、审计实施中应注意的问题国家审计署颁布了十五个审计准则及规定，从我市审计机关实施中反馈的情况看，以下几个问题引起同行的重视和关注：（一）被审计单位的承诺书未编入审计工作底稿根据《中华人民共和国国家审计基本准则》第二十一条规定：“审计组及审计人员应当将被审计单位交回的承诺书作为审计证据编入审计工作底稿。”因此，每个审计项目都应该有反映被审计单位承诺情况的工作底稿。但从我们对已审项目的检查情况看，审计组均忽略了基本准则的这一规定，被审计单位的承诺书普遍没有编入审计工作底稿。（二）审计工作底稿不能全…     

过分夸大审计承诺作用的弊端

审计承诺是被审计单位对本身所提供的会计资料的真实性、全面性。合法性、准确性等方面的一种认可。在审计实践中，审计机关把审计承诺当作一个必要的工作程序。但有些审计机关为了工作的方便而预先设计了专门的《审计承诺书》，在审计小组进点、被审计单位提供会计资料时，要求被审计单位财务负责人、法定代表人在《审计承诺书》上签名，以履行审计承诺的工作程序。审计     

江阳区严把廉洁从审关

近年来，泸州市江阳区审计局高度重视机关党风廉政建设。先后制定实施“三书”制度，起到了良好的效果。一是廉政责任书制。二是审计项目廉政承诺书制。三是征求被审计单位意见书制。开展审计回访，收集被审计单位对审计组和审计人员在工作期间遵守廉洁从审的意见和建议。该局自1999年以来，     

绥芬河市审计局以四项制度对审计项目实施效能革命

为加强审计人员的效能意识，打造高效审计机关．提高审计工作效率，绥芬河市审计局在2007年年初部署实施四项制度，在2007年实现对审计项目的效能革命。一是承诺制。审计项目组长在审计项目开始前，由审计项目组长根据审计项目实施方案填制“承诺书”，向审计机关领导就审计项目进度及完成时间做出承诺。二是限时制。所有审计程序的实施严格按照《审计法》及审计机关内部制定的时限实施，不得拖延或滞后，以限时制促进审计人员提高素质，改进审计方法，提高工作效率。三是责任制。审计组审计成员均按审计项目实施方案规定的时间和工作对自己所负责的审计业务进度情况承担责任，审计组长对整个审计项目按期完成承担责任，做到责任到人。四是追究制。审计项目终结后，审理科除对审计项目质量进行审理外，还就审计项目的进程及效率进行评价，并将评价结果作为审计人员工作成果的考核指标。     

审计承诺制的思考

1.实行承诺制是随着审计实践的发展在审计程序上的自我完善，是审计行政行为必须遵照执行的规范和必须履行的法定程序。《审计基本准则》是审计署依照《审计法》规定制定的部门规章，具有行政规章的法律效力，因此，在审计实践中，审计组必须书面要求被审计单位对其提供的会计资料的真实性和完整性作出书面的承诺。审计组的书面要求和被审计单位的承诺书都应作为审计档案的组成部分，以体现审计组履行法定程序的情况。     

对建立健全审计承诺制度的思考

审计署2000年第一号令发布施行的《中华人民共和国国家审计基本准则》，是实现审计工作法制化、制度化和规范化的重要举措，该准则第二十一条规定“审计机关应当建立健全承诺制度”，“审计机关应当建立健全承诺制度”，“审计机关赂被审计单位送达审计通知书时，应当书面要求被审计要求单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺。在审计过程中，审计组还应当根据情况向被审计单位提出书面承诺要求”。同时，该准则还规定“将被审计单位交回的局面承诺书作为审计证据编入审计工作底稿”。笔在此就审计承诺制度的意义、具体操作中应注意的问题及其承诺制度的意义、具体操作中应注意的问题及其适用范围等略陈管见，敬请同行批评指正。     

明确承诺制的法律责任有效防范审计风险

“经济越发展，审计越重要”，审计工作伴随着经济的飞速发展而日渐重要，成为经济发展中不可或缺的组成部分。但由于会计信息失真现象普遍存在，审计风险也就不可避免存在着。社会审计中注册会计师为规避风险率先提出了承诺制。国家审计同样为了规避审计风险，也实行了承诺制。也就是说，为了明确被审计单位与审计风险，也实行了承诺制。也就是说，为了明确被审计单位与审计机关的审计机关承诺的制度。在送达审计通知书的同时，向被审计单位提出书面要求，被审计单位的法定代表人和财务主管人员应当按照承诺书的要求做出承诺。就此，最近颁布的《中华人民共和国国家审计准则》第二十一条规定：审计机关向被审计单位送达审计通知书时，应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实性、完整性和其他相关情况做出承诺。     

加强审计复核中的协调与沟通

审计复核制度是审计机关实行内部审计质量控制的一项重要机制，在规范审计行为，促进依法审计。保证审计质量，防范审计风险等方面起着不可忽视的作用。由于审计复核的对象是审计人员通过辛勤劳动面形成的审计成果。是通过对审计项目的书面复查来发现问题、找出错漏。因此在审计复核过程中难免会遇到问题和矛盾。如果没有领导支持，没有审计人员的积极配合，不注意处理好复核人员和审计人员的关系，审计复核工作将会寸步难行，复核人员也会成为矛盾的焦点。因此，重视协调好审计复核与审计实践的关系，是提高审计复核工作质量的关键。     

应当进一步完善《被审计单位承诺书》

《被审计单位承诺书》,是要求被审计单位对“所提供出会计资料及相关资料是真实的、 完整的,无账外资产和附件以外的账外银行账户,无尚无披露和说明的‘重大关联交易’事 项和‘未决诉讼’、‘抵押借款或为其他单位借款提供担保’等或有事项”进行承诺的文书 。从实践中看,其对被审计单位起到了一定的威慑作用,降低了审计成本和审计风险,同时 在一定程度上树立了审计机关的形象。如1999年,某市一国有企业迫于《被审计单位承诺书 》的威慑力量,在《审计通知书》下达后、审计小组进点前一天,自行将设立10年之久、收 入总额达952万多…     

试论如何防范审计风险

审计风险是被审计单位的财政财务收支存在重大错弊而审计人员没有发现，做出不恰当审计意见的可能性。在审计实施的过程中，影响或形成审计风险的因素很多，审计内容的复杂性，审计手段的局限性，审计方法选择不当，审计操作不规范，审计人员的综合素质不够高，被审计单位财务管理混乱以及不予配合等都是造成审计风险的重要因素。审计风险的存在，不但直接影响审计质量、影响审计组织的信誉，审计人员自身也将承担相关的法律责任，同时可能给被审计单位或有关人员带来损失。因此，如何防范审计风险，应引起审计部门和审计人员的高度重视，审计风险的控制措施主要有以下几方面：     

谈如何规避审计风险

目前，学术界给审计风险的定义是指审计人员实施审计后表达错误意见的可能性。我们通常所说的审计风险在加大，进一步说是非审计人员认为审计人员表达错误意见的可能性在加大。例如，被审计单位的会计资料存在着严重的错报，审计人员却认为是真实公允的，从而表达了肯定性意见。那么，审计风险是不是可以完全消除或者一点审计风险都不存在呢?无论从理论还是审计实践，回答都是否定的。     

内部审计工作底稿编制要点初探

一、认真做好编制审计工作底稿的基础工作 1、编写真实、完整的审计日记 审计日记是审计人员为实现审计方案所确定的审计目标，对每日实施审计事项的名称和内容、审计步骤和方法、查证结果及审计人员的专业判断所做的书面记录。审计日记反映了审计人员的查证过程及审计检查的最初始情况，是编制审计工作底稿的基础，是形成审计结论、发表审计意见的基本依据，并在日后考核审计人员是否按照审计方案确定的审计事项、审计步骤和方法实施审计时，起对应和佐证的作用。审计日记制度是对审计实施过程实行质量控制的一项有力措施，因此，审计人员要改变以往只注重对审计查出问题进行记录的做法，坚持以人为单位按时间顺序将实施审计的全过程真实、完整、简明扼要地记录在审计日记中。[编者按]     

谈审计证据的充分性与适当性

审计证据是审计人员在执行审计业务中，为了形成审计意见所获取的证据。国际会计师联合会发布的《国际审计准则——审计证据》将审计证据分为会计报表所依据的原始凭证与会计记录、其他来源的佐证信息两大类。事实上，审计人员在搜集审计证据时也是按照这两大类目标来进行的，审计证据的充分、适当性也体现着对这两类目标进行的判断。（一）充分性是指审计证据的数量能够支持审计人员的审计意见，是审计人员为形成审计意见所需审计证据的最低数量要求。从数量上说，考虑到审计证据取得的经济性，审计证据并不是越多越好，审计人员通常把需要…     

效益审计面临的困难及对策

长期以来，财政财务收支审计都是重在揭露问题，审计思路还停留在查处违纪违规行为，对效益审计缺乏科学的定位。如一些审计人员感到效益审计神秘莫测、高不可攀，也有的审计人员认为仅仅分析一些数据，十分简单。而被审计的一些人员认为，效益问题不是违法问题，审计机关无须介入。对于社会公众而言，效益问题不如     

谈如何改进审计复核保证审计质量

审计复核是保证审计质量，减少审计工作失误的有效途径。通过复核可以对审计组是否按规定的审计程序开展工作，是否按审计方案要求的工作内容等进行检查，以保证审计任务的完成；可以促使审计人员严格遵守审计准则，提高自己的工作质量。同时通过复核人员的复核工作，可以发现工作中的不足，要求审计人员及时进行补正。这样就促进了审计质量的提高；可以对审计机关的工作是否遵守了审计准则、收集的审计证据是否充分适当、认定的审计事实是否清楚、各项审计结论的正确与否等进行复核，确保审计机关所做结论是建立在有审计证据的事实基础上，以及所作的审计结论的客观公正。这就可以避免因审计工作差错或结论错误而对审计机关产生的不利影响，从而达到防范和降低审计风险的目的。     

浅谈如何提高审计质量

如果说产品质量是企业的生命线，那么，审计质量就是审计机关的生命线。审计质量的优劣会影响到法律的尊严，也会影响到审计机关的权威和形象。因此，笔者认为，提高审计质量是现阶段我国审计机关当务之急的工作，应当抓紧抓好。现结合自己的工作实际，从以下几方面谈谈如何提高审计质量。 　　一、要不断提高审计人员素质 　　一项工作是否做得好，人员的素质是关键，审计人员素质的高低直接决定审计质量的好坏。审计是一项政策性、专业性强、涉及面广的工作，客观上要求审计人员要有较高的政治素质和较强的业务素质，政治素质要求审计人员…     

内部审计应坚持的一般原则

坚持独立性，是内部审计的关键所在。独立性使审计人员的行为、行动和意见不受来自外部门或他人的干扰、影响和控制。所谓独立性，主要包括以下几个方面：①内部审计机构、审计人员的独立性，内部审计机构由企事业法人直接管理，可以独立行使审计权力；②获取信息资料的独立性，审计人员要深入实际，尽可能收集各种作为审计判断证据的信息资料，这些信息资料是作出正确审计结论的基础；③审计判断过程的独立性，审     

如何防范审计风险

在审计实务中，审计风险是审计人员在制定审计计划、执行审计程序、出具审计报告等阶段必须时时加以考虑的一个重要因素。有效控制和防范审计风险，保证审计工作质量，提高审计工作效率，是每个审计工作人员必须重视的一项工作。     

提升审计工作质量的途径

在诸多影响审计质量的因素中，审计队伍的素质是关键。因此．一是要切实处理好工学关系，加大培训力度。审计人员良好的业务技能是展示其审计能力的基本手段，也是确保审计质量的前提。审计工作不能疲于奔命，而应合理科学的把审计与培训结合起来，有计划地安排人员进行业务培训，通过培训促进审计人员更新知识，启发思路，开拓视野，掌握先进的审计手段，提高业务