变更、中止或者终止政府采购合同情形刍议

<正>本文指出,政府采购合同成立后发生情势变更或者不可抗力,又或者继续履行将违反公序良俗的,应作为依法变更、中止或者终止政府采购合同的适用情形。政府采购合同是经法定采购程序确定成交后,采购人与成交供应商之间就特定政府采购项目而订立的确定双方相应权利义务的协议。按照《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）第五十条规定：“政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的,双方当事人应当变更、     

论政府采购当事人的权利、义务与责任

采购人、供应商、政府采购代理机构是《政府采购法》规定的政府采购当事人和行为主体，在政府采购活动中三者之间存在着一定的利益关系。《政府采购法》规范其权利、义务和责任，有利于提高政府采购活动的规范性、公平性和透明度，保护政府采购当事人的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设。     

从美国政府采购制度看政府采购之公益性

政府采购资金来源于政府的预算拨款，这从根本上决定了政府采购的公益性特点。美国政府采购的公益性特点在政府采购的政策目标、公共契约法的基本原则、政府主导性权利、政府缔约的权利及其限制、政府采购合同的缔结和履行等各方面体现出来。     

政府采购公共政策目标及其实施问题（上）

政府采购的商事目标一直以来是政府采购立法所要努力确立和实现的主要目标,但是政府必须促进非经济目标即政府采购公共政策目标的实现,而非仅仅追求经济效益目标。政府采购法的公共政策目标是指政府通过立法确立的,通过其采购活动所推行的政治、经济、社会或者环境等体现社会公共利益的政策目标。这种目标可以通过资格审查、利用技术标准、评标中的优惠措施、政府采购预留项目或强制合同履行等条件来实现。     

价值工程理论在政府采购中的应用

政府采购法明确规定:“为了规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设,制定本法。”在政府采购工作中引入价值工程理论将有助于这一目标的实现。     

政府采购扶持高新产业促进技术创新理论的分析

政府是公共利益的代表者,肩负着维护国家安全、实现社会正义、促进经济和社会发展等政治、经济和社会责任。当公共利益或政治、经济、社会发展目标关系重大而又与其他目标冲突时,政府必须首先考虑公共利益等重大目标。所以在政府采购中,成本和效率的考虑有时是第二位的,而先进性及性能等考虑则是第一位的,国防采购即是一个明显的例子。因此,政府采购作为一种刺激创新的政策工具具有其合理性。     

做好供应商质疑处理的几点认识和体会

供应商质疑是法律赋予供应商参与政府采购活动时维护自身及公共利益的一种权利,也是维护公平竞争政府采购市场秩序的一种重要手段。随着政府采购市场在行业市场中份额的日益扩大,供应商占领政府采购市场的竞争也日趋活跃,政府采购执行机构作为采购活动的执行主体,维护公平竞争政府采购市场的责任也越来越大,本文就如何做好政府采购质疑工作谈一些体会和认识。     

政府采购委托代理协议性质之争

<正>本文通过一则案例对政府采购领域的委托代理协议性质进行讨论分析,认为采购人与采购代理机构之间订立的委托代理协议应认定为民事合同。学界对政府采购合同性质的争议由来已久,而对于同属政府采购领域的政府采购委托代理协议性质却鲜有论述。司法实践中,无论是将政府采购委托代理协议纳入政府采购合同体系中,又或者宽泛地应用“符合行政管理目标或公共利益”这一主观性极强的目的要素判断,均无法达到定纷止争的作用。     

采购人如何做好政府采购工作

自《政府采购法》颁布以来,在政府采购实施过程中“谁是政府采购责任主体”这一问题一直是采购人和采购代理机构讨论的焦点。《政府采购法实施条例》第十一条已明确规定了采购人的主体责任,即采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益,公正廉洁、诚实守信,执行政府采购政策,建立政府采购内部管理制度,厉行节约,科学合理确定采购需求。     

浅谈工程询价中的格式合同

本文就政府采购需要构筑一个完善的采购管理体系,强化管理意识,规范合同管理推行使用格式合同,提出了一些问题、现状、困难,叙述了合同管理的必要性,格式合同的特征、使用的利与弊,突出了格式合同的重要性和贯彻执行的必要性。继而阐述了当前建设工程实现合同标准化和工程类政府采购使用格式合同的情况。又从四个方面总结了现阶段工程类政府采购使用格式合同的亮点特色。     

论政府采购合同的性质

在政府采购中,合同具有普遍的适用性,特别是合同的基本特性在政府采购合同中都能得到体现。然而,政府采购合同又与一般的民事合同有所不同,它兼有民事性和行政性。基于对确立市场秩序和实现宏观调控的考虑,本文作者认为,应将政府采购合同界定为一种具有较强行政性特点的民事合同,并在此基础上确立政府采购合同的基本原则,以规范政府采购合同,实现政府采购的功能。     

从行政法角度浅析政府采购

政府采购是非强制性行政行为的一种表现形态,旨在使依法行政能够最大化地实现社会公共利益,是现代行政法理论引入私法契约的产物。政府采购的法律性质取决于政府采购合同的法律属性,后者应当是行政规则与合同法条款的特殊结合,是属于偏重于行政性的混合型合同。政府采购的法制化与我国行政法治的发展密切相关,预防和消除政府行为中的腐败一直是现代公共行政领域的一个世界性课题,而破解这一课题的一条重要答案就是在政府行为特别是其中的经济性行为中引入公开和竞争的市场机制,使之受到社会的公开监督。本文从思想认识、经济制度和法律制度等层面对我国现行政府采购制度进行分析,探究我国政府采购制度的发展路径。     

供应商利益是重心

一、供应商利益是政府采购法的重心 政府采购关涉的利益颇多,主要有以下几个方面:首先,政府采购关涉公共利益。政府是公众的代表,其职能是实施公共管理,为社会提供公共服务。政府采购的质量直接影响政府提供的公共服务的质量。其次,政府采购关涉供应商的利益。供应商是采购合同的竞争者,获得政府订单的供应商是交易风险和利润的承受者,采购合同授予是否公正以及合同条件是否公平直接关系到供应商的切身利益。最后,政府采购关涉采购需求机关(用户)的利益。采购需求机关是采购标的的直接消费者,采购标的的质量、规格是否符合采购需求机关的要求,是衡量一个采购案例成功与否的重要标准。     

关于政府采购立法几个问题的探讨

政府采购单独立法是必要的立法宗旨应简单明了调整范围不能过宽也不宜太窄采购人与采购机构不能并列对采购方式的规范应明确可行“限额”似应区分招标与询价两种情况政府采购合同与公共利益的关系不宜联系过紧建立政府采购赔偿基金是完善政府采购制度的重要内容     

认真贯彻执行政府采购法不断提高政府采购工作

《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施标志着我国政府采购工作走上了规范化．法制化的轨道．对于规范政府采购行为．提高政府采购资金的使用效益．维护国家利益和社会公共利益、保护政府采购当事人的合法权益、促进廉政建设具有十分重要的作用。政府采购法是我们进行政府采购的行为准则。     

谈政府采购履约验收制度的建构

<正>本文作者认为,政府采购履约验收制度包括三个方面：一是落实并加强采购人在政府采购合同履约验收工作中的主体责任;二是对履约验收的程序和内容进行具体化、科学化的设计;三是健全履约验收的监督管理机制。目前,根据政府采购法律法规和《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》的规定,参考各地的相关规定,政府采购履约验收工作建章立制的条件基本成熟。政府采购履约验收制度包括三个方面：一是落实并加强采购人在政府采购合同履约验收工作中的主体责任;     

招投标领域高价中标的成因及对策

《招标投标法》、《政府采购法》颁布实施，对于规范招标投标行为。提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，保证项目质量，促进廉政建设都起到了非常重要的作用。但由于《招标投标法》、《政府采购法》在我国实施时间较短，不可避免存在这样或那样的漏洞。下面，笔者就我国招投标领域高价中标的成因及对策与大家进行一次探讨。     

政府采购领域商业贿赂问题的成因危害及对策思考

商业贿赂是生长在经济社会生活中的一颗毒瘤，只要有经济生活的地方，就难免存在商业贿赂。政府采购属于社会经济生活的一部分，它作为一种市场交易行为，在为市场提供巨大商机的同时，也容易滋生商业贿赂等腐败行为。在政府采购中，采购人、采购代理机构和评标专家对政府采购项目合同的授予起着非常重要的作用，是供应商特别关注的对象。在追求利益最大化的原动力驱使下，某些供应商以牺牲国家利益和社会公共利益为代价，通过向相关人员提供或许诺某种利益，从而实现采购交易的不正当竞争行为。怎样治理政府采购领域的商业贿赂，消除商业贿赂对政府采购的影响，营造和谐的政府采购环境，努力使政府采购领域成为一片“公平竞争”的净土，是摆在财政部门面前的一项十分重要而紧迫的任务。[编者按]     

对政府采购合同履约验收工作的思考

政府采购合同履约验收是政府采购活动的最后一个环节,同时也是保证政府采购质量的关键环节之一,它直接关系到政府采购活动的成效,是对政府采购成果的最终检验。政府采购合同履约验收是政府采购活动的最后一个环节,同时也是保证政府采购质量的关键环节之一,它直接关系到政府采购活动的成效,是对政府采购成果的最终检验。我国《政府采购法》第四十一条对政府采购合同履约验收作出了规定,这在一定程度上保护了采购人和供应商的合法权益。但     

明确责任 多管齐下——浙江省衢州市完善政府采购履约验收经验谈

开展政府采购合同履约验收工作是保证政府采购质量的关键环节之一,对提高政府采购合同履约质量、提高政府财政资金的使用效益起到良好的促进作用,直接关系政府采购活动的成效。本文介绍了浙江省衢州市2011年以来开展履约验收的情况,提出应明确验收责任、建立验收专家库及验收专家考核制度、建立供应商诚信考核机制,将履约验收过程纳入供应...