渔业行政执法自由裁量权的运用和控制

行政自由裁量权是行政主体在法定范围内自行决定行政行为的权力，具有自行判断、自行选择、自行主张等特点。在行政执法方面，表现为采取或不采取某种具体行政行为的“自由”属性，是行政执法主体行政权力的集中体现。人类社会自建立国家制度以来，立法权、司法权和行政权就一直存在不断扩张和自我膨胀的趋向，古今中外莫不如此。任何权力都可能被滥用，     

农业行政执法中自由裁量权表现

一、行政自由裁量权的概念 行政自由裁量权是指国家行政机关及其工作人员在法律规范规定的范围和幅度内,基于行政目的,自行判断、自行决定和选择自己认为适当的具体行政行为的权力。自由裁量权的存在与扩大,一方面有利于发挥行政机关的能动作用,给行政执法带来一定的灵活性,以实现法治的要求,满足不断发展变化的农业生产环境;     

对渔业行政执法证件管理有关问题的探讨

国务院2004年3月22日发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），在《纲要》第二十二条中规定：“建立和健全行政执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。”依据《纲要》的这条规定，     

规范林业行政执法自由裁量权的法律思考

在现实中，“自由裁量权”过于“自由”引发的问题，不但影响法律的权威性和严肃性，也在一定程度上成为腐败诱因。如何减少行政处罚自由裁量权的负面效应，合法、合理地规范和行使自由裁量权，已成为构建和谐社会的法制需要。阐述了林业行政执法自由裁量权的法律渊源，特别是对林业行政执法自由裁量权的范畴、种类进行综合分析，并对规范林业行政执法自由裁量权和如何规范林业行政执法自由裁量权提出法律思考，为林业司法、执法提供参考。     

对如何掌握好渔业行政执法自由裁量权的几点看法

行政处罚自由裁量权是行政主体在法律、法规规定的范围内自行判断，自由选择，自由决定所做出的适当的具体行政行为，其实质是行政执法主体在法律、法规规定的范围和处罚幅度内，对具体行政行为的自行决定权，以及对行为范围、方式、种类、幅度等等的选择权，同时行政处罚自由裁量权在目前执法过程中也带来一些负面的影响。根据以往的渔政管理执法过程中所出现的问题，笔者谈几点粗浅的看法。     

自由裁量权在渔业行政处罚中的控制研究

自由裁量权是指国家行政执法机关（构）在法律、法规规定的原则和范围内对在行政处罚幅度内裁量、选择行为方式、作出具体行政行为时限、对事实性质认定、对情节轻重认定、决定是否执行等内容有选择余地的处置权力。行政处罚权是一种具有国家强制性的行政制裁权,行政处罚权从法条中产生时起就带着自由裁量权的性质,灵活掌握处罚是时代的进步,因为它把每个具体案件具体对待,给予每个具体违法者以恰如其分的处罚。法律在赋予行政机关行政处罚权的同时也是授予了它行政处罚的自由裁量权,在控制行政处罚自由裁量权方面,实体法本身无法控制该裁量权不被滥用。因此,通过健全行政处罚自由裁量权运作的法律程序,规范行政处罚自由裁量权行使的方式、步骤、顺序、时限等程序方面的问题,是控制其不被滥用的一种有效的法律方法。     

正确行使行政处罚自由裁量权的原则及控制对策

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。各行政执法机关作为对社会监督管理的职能部门，国家法律法规赋予了其较多的自由裁量权。例如：《农药管理条例》第四十条第一款第一项规定，“生产、经营已撤销登记的农药的”，责令停止生产、经营，没受违法所得并处10万元以下罚款。如以一元作为起点，10万元作为上限，其相差100000倍，足见其比例之悬殊，自由裁量空间之巨大。如何合法、合理地行使自由裁量权，对公平公正执法、进行人性化管理，构建和谐社会的法制目标，显示出极大的现实性和必要性。     

抓好粮食执法实现依法治粮管粮

粮食行政执法是国家全面放开粮食市场后维护正常粮食流通秩序、增强粮食宏观调控的一项重要工作。渠县粮食局认真贯彻国务院国发(2004)17号、省政府川府发(2004)13号文件精神,主动依据《行政许可法》、《粮食流通管理条例》和《四川省粮食流通监督检查实施细则》,加强领导,落实责任;广泛宣传,健全组织;强化措施,夯实基础,推动我县粮食行政执法工作在实践中探索、在探索中创新、在创新中完善。经过一年多时间的发展,行政执法工作逐步迈入正轨,日趋规范。一、广泛宣传发动,健全组织机构,促进粮食行政执法工作(一)以营造粮食行政执法良好环境为…     

当前粮食行政执法应当注意的若干问题

随着《粮食流通管理条例》的颁布施行,粮食行政管理部门成为了行政执法机关。为提高各级粮食行政管理部门依法管粮、依法行政的能力和水平,我们分贯彻《条例》应当注意的和行政执法容易忽视的主要问题两个方面进行总结归纳。一、贯彻《条例》应当注意的问题(一)关于执法机关的主体资格问题按照《行政处罚法》和《行政许可法》规定,实施行政执法和行政许可的是行政机关或法律法规授权的具有管理公共事务的组织。解决粮食部门行政执法主体资格问题,一是争取当地政府恢复粮食局行政编制,二是属事业编制的粮食局由地方政府在三定方案中给予执法…     

关于如何正确实施渔业行政处罚的探讨

《中华人民共和国行政处罚法》是我国行政法律体系中的一部基本法律，它对行政处罚的设定、行政处罚的实施机关、行政处罚的程序、行政处罚的执行都做出了规范。它的颁布实施，对于保证行政机关依法行政，提高行政执法水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强廉政建设，克服官僚主义，消除腐败都具有十分重要的意义。     

广东省粮食局制定粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权适用规则

根据《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》的要求，为进一步规范行使粮食行政处罚自由裁量权，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，广东省粮食局制定了《广东省粮食局关于粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权的适用规则（试行）》（以下简称《适用规则》），经广东省法制办审查同意后于近日印发全省各地粮食部门。     

粮食行政管理部门行政执法能力初探

《粮食流通管理条例》(以下称简称例)的颁布,各级粮食局已经成为社会粮食流通行政管理、行业指导,监督有关粮食流通法律、法规、政策及各规章制度执行的行政主体。法律和行政法规授予的行政职能的确定,给各级粮食局转变职能,提高行政执法能力提出了新任务和高要求。如何在法定的职权范围内,正确无误地实施各项行政管理活动,逐步提高行政执法能力已成为当前和今后一个长时期内各级粮食局的中心任务和重要工作。本文试图就体制、机制和队伍三个方面对如何提高粮食行政管理部门行政执法能力问题作一初步探讨。一、建立粮食行政执法体制(一)明确…     

怎样规范购领与使用发票

当前,一些单位和个人违反《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》,不按照规定购领、使用发票,严重妨碍了税收征管秩序,影响了财政收入,造成了很大危害。笔者认为,规范发票的购领与使用迫在眉睫,必须做到“三个明确”。一、明确购领发票的程序纳税人办理税务登记后,首次购领发票,应持税务登记证及单位证明、经办人身份证明、财务印章或发票专用章的印模向税务机关申请购票。购票时纳税人要如实填写《发票领购申请审批表》,经税务机关审核后,发给纳税人《发票领购簿》和《发票登记簿》,税务人员在《发票领购簿》上…     

新《税收征管法》规定税务部门为纳税人服务的义务有哪些

新的《税收征管法》及《税收征管法实施细则》对税务部门及税务人员为纳税人服务的规定提出了严格要求,为使广大纳税人和征税人各自明了和享受自己的权利和义务,现根据新《税收征管法》及《税收征管法实施细则》中的规定整理如下:     

浅谈粮食行政执法程序的重要性

自《粮食流通条例》颁布实施以来,粮食行政执法就成为各级粮食行政管理部门一项颇为重要的职能。本期专题将集中分析探讨各地在履行这项全新的职能过程中出现的各种问题,并进行粮食行政执法工作经验交流,敬请关注。     

国家税务总局：禁止强行指定税务代理

税务部门将进一步强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，从源头上防止权力滋生腐败。这是记者最近从国家税务总局获悉的。     

对自贡市粮食执法存在问题的探析

近年来,尽管自贡市各级粮食行政管理部门为有效行使《粮食流通管理条例》赋予的粮食行政执法权做了大量工作,但由于受多种因素制约,勿庸讳言,粮食行政执法工作还面临着许多困窘和问题,粮食行政执法还不够充分、不够深入,与法律、法规的要求还存在较大差距,需要引起我们高度重视和着力解决.     

强制执行存在瑕疵时谁是赔偿主体——对《行政强制法》的一点思考

2012年1月1日施行的《行政强制法》是继《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律。这对规范行政强制的设定与实施,强化对行政权力的监督,更好地维护公共利益和社会秩序,保护行政管理相对人的合法权益意义重大。     

会计利润与纳税利润之差异及其会计处理

会计利润与纳税利润之差异及其会计处理何琪，吴俊我国税法规定，从事生产、经营的纳税人的财务、会计制度或财务会计处理方法与国务院财政、税务主管部门有关税收规定抵触的，应依据国务院或国务院财政、税务主管部门有关税收规定计算纳税。这就带来了企业在申报交纳所得...     

浅谈粮食行政执法人员的综合素质

2004年5月,国务院《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)颁布施行后,赋予了粮食部门行政执法的职能。在粮食行政执法的实践中,如何建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍,是依法管理好社会粮食流通市场秩序的基本保证。因此,行政执法人员的素质高低直接关系到行政执法的质量,也直接体现粮食行政机关依法行政的水平。