对农业资金效益审计的认识

农业是国民经济的基础。党的“十六大”明确地提出,要加强农业基础地位,建设现代农业。在我国公共财政体制框架中,国家财政对农业投入的资金数额越来越大,如此巨大的财政资金,效益和效果如何,还存在哪些亟待解决的问题,是党和政府及全国人民极其关注的,也是农业资金经济效益审计迫切需要回答和解决的问题。随着我国审计事业的发展,开展农业资金效益审计不仅具有十分重要的意义,同时还面临许多挑战。本人结合近几年来的农业审计工作实践和理论学习,试对农业资金经济效益审计谈几点粗浅的认识。一、有效途径农业资金经济效益审计是一项十分复…     

我国政府效益审计的问题及对策

当前,我国效益审计的外部需求逐渐明显和强烈,但由于政府公共行政水平、公共财政框架和公共资金绩效考核与评价机制、权力制约机制及民主与法制环境等方面存在的问题,全面开展效益审计为时尚早。在国家加快政治和经济体制改革,大力倡导科学、协调发展的宏观背景下,效益审计的全面深入推进,还有赖于各有关部门加快改革,各监督主体密切配合,公民民主与法制意识及整个社会诚信度的提高等。国家审计机关更要加强自身建设,为效益审计的开展准备人才、技术、政策、舆论等条件,结合各地实际,分层、稳妥地推进效益审计,为促进经济增长方式的转变,建立资源节约性型社会,打造高效、公开、责任的政府服务。     

效益审计：对政府采购不可或缺的监督

政府采购是指各级政府及其附属单位为了日常政务活动的开展或者为公众提供公共服务需要．按照法定的方式和程序,购买商品和服务的一种行为。《宪法》和《审计法》赋予了审计机关独立的经济监督权,审计机关有权对政府财政财务收支进行审计监督。而政府采购是政府财政支出的重要组成部分，因此．对政府采购的审计监督是审计机关面临的一个重要课题。[编者按]     

我国政府绩效审计存在的问题及对策

一、开展绩效审计的现实意义 由于我国市场经济的发展和公共财政框架的逐步建立。人们对加强公共资金使用情况监督的要求增多，对提高资金效率的要求也越来越严格，国家审计机关开始在政府部门以及其他公共资金使用部门开始绩效审计试点。     

地方政府建立公共财政框架应有不同的侧重点

建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制框架是我国各级政府在“十五”期间面临的一项紧迫任务，这对于完善社会主义市场经济体制，加快我国“入世”后外向型经济增长，推动政府职能转变，促进社会转型发展都具有重要意义。     

财政体制改革后政府审计面临的问题及对策

政府审计是为国家预算服务的，它围绕着国家财政活动而开展工作，并随着国家财政活动内容的变化调整自己的职责范围、工作内容和方式。随着公共财政框架的建立，财政的资源配置、收入分配和稳定经济等职能将日益显现，加之财政管理体制改革的深入和全面展开，政府审计将受割前所未有的冲击。     

公共财政审计监督的五种思维

一、我国公共财政框架初步确立公共财政是在市场经济条件下,为满足社会公共需要而进行的政府收支活动或财政运行模式。党的十四大以来,我国社会主义市场经济体制改革不断推进。1998年,党中央、国务院提出建立公共财政框架,经过十多年的财政体制改革,我国公共财政框架初步确立,主要体现在:1.基本建立了与我国市场经济相适应、与国际惯例相接轨的公共预算管理体制框架。通过实施部门     

创新固定资产投资审计的一些思考

近几年固定资产投资审计工作有了较快发展，但是，客观地讲，与形势的发展和任务的要求相比，还有一些差距。一是社会主义市场经济体制的确立，对固定资产投资审计工作提出了新的更高的要求；二是随着投资体制和财政体制改革的不断深入，固定资产投资审计面临着不少新情况、新问题；三是效益审计的逐步开展，给固定资产投资审计带来了理论和实践上的新课题。固定资产投资审计事业要发展壮大，就必须不断创新，不断进取。     

浅析政府绩效审计存在的问题及对策建议

随着社会经济的迅猛发展。政府所承担的公共经济责任的范围在不断扩大。导致政府财政支出急剧增加。形式也趋于多样化。与此同时,社会公众对政府承担的公共经济责任的要求也日渐提高。人们更加关注政府是否节约使用公共资金。其效率和效果如何。如何提高资金使用效率。最大限度地发挥财政资金的使用效益已成为迫切需要解决的问题。     

“十一五”时期公共财政体系建设的基本构想

一、财政运行形态的沿革和公共财政理论的逻辑发展 建国后，我国财政制度经历了几次重大的变迁，表现出几个不同的运行形态。国民经济恢复时期。我们延续了根据地时期和革命战争时期的“供给型财政”做法，这种以战时共产主义为特征的财政形态在当时财力极度紧张的情况下，对迅速恢复和发展国民经济起到了重大的作用；国民经济恢复时期过后，与当时计划经济体制相适应，“供给型财政”转为长达二十多年的“生产建设型财政”。这期间，财政为我国经济建设和社会发展积累了巨额的资金，奠定了我国工业化的基础。但以高度集中为特征的财政运行形态却表现出统得太死，效率过低等问题。改革开放后到上个世纪九十年代末，随着计划经济向市场经济的转轨，财政运行形态也步入一个重大的调整期。转型过程中，从分配上看，表现出政府财力被肢解、分配关系紊乱等特征。虽然早在1992年的“十四大”就提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，但对社会主义市场经济下的财政究竟是什么，应该怎么去搞，无论在理论和实践上，都还处于一个摸索的过程。     

公共服务效益分享与成本分担的对应——市场经济体制与公共财政框架对财政管理体制的内在要求

财政管理体制体现和反映政府间财政关系。从财政分配的角度看，政府与经济主体(或者说企业)的关系是第一层次的：政府与政府之间的财政关系是第二层次的。政府与经济主体之间关系制约着政府间财政关系的处理方式。政府间财政关系处理方式也影响政府与经济主体之间关系的发展变化。无论政府与经济主体的关系如何，政府间财政关系的处理都要做到公其服务的效益分享者与成本分担者相对应。     

公共财政框架下加强财政绩效监督的探讨

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和公共财政框架的建立。财政资金分配和使用效益越来越受到社会各界的广泛关注。公共财政框架下,政府运用财政资金,必须保证其效益,这是政府对纳税人负责的本质决定的。     

集中支付如何把好政府采购资金关

作为财政三大改革（政府采购、集中支付、收支两条线）之一、之二的“政府采购”和“集中支付”，是建立在社会主义市场经济体制上的并与之相适用的公共财政框架体系中的重要内容，也是从源头上防范和治理腐败的治本之策和重要举措，执行几年来已取得了显著成效，经济效益和社会效益也有了根本转变。就拿滦县来说，自2000年l2月实行政府采购与集中支付以来，截至2005年底，已实现采购8l9批次，预算资金l649l万元，采购额14408万元，节约资金2083万元，节支率达12．6％。既规范了财政支出行为，又节约了财政资金，更体现了政府采购与集中支付之间密切配合在财政改革中的重要性。[编者按]     

高校内部审计存在的问题及对策

高校内部审计在规范学校管理,保障学校资金安全,提高资金使用效率方面发挥了重要的作用。随着社会主义市场经济体制的建立和高校依法独立自主办学法人地位的确立,高校经济活动环境发生了很大变化,国家对高校的投入不断增长,高校自筹经费能力逐步增强,高校内部运行机制在不断地改革创新,高校经济活动日益广泛复杂,高校内部审计面临很多新情况     

新形势下环境审计的理论和实践思考

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》全面阐述了科学发展观的深刻内涵。党的十七大又进一步明确提出了建设资源节约型、环境友好型社会和建设生态文明的目标要求。去年11月国务院批转了开展对各地区节能减排指标完成情况考核，并实行“一票否决制”的相关文件，落实环境责任有了制度保证。十一届全国人大通过的政府工作报告把“增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、     

关于河北省省以下政府间财政支出责任划分的研究报告

合理划分各级政府间的财政支出责任，是完善现行财政体制、提高财政资源配置效益的基本前提，也是构建公共财政的基础性工作。财政部在《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》[国发（2002）26号]中提出要研究完善省以下政府间财政支出责任。2003年，党的第十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要健全公共财政体制，明确各级政府的财政支出责任。财政部还将其列为国家财政“十一五”发展规划的重要课题。