林业供给侧改革视角下郴州市森林保险发展对策研究

文章在对湖南省郴州市森林保险发展现状、存在问题及原因进行分析的基础上,从郴州市林业供给侧结构性改革的主要任务和森林灾害风险特点出发,提出:完善现行政策性森林保险制度要对公益林、商品林森林保险实行分类经营;创新森林保险产品,加快构建适应林业不同风险特点的森林保险产品供给体系;开展森林保险风险区划,实行差别森林保险费率;建立公共财政支持的多层次多渠道森林巨灾风险分散政策制度;探索、完善适应政策性森林保险业务扩展的保险、林业协保运作模式;制定林业信贷、补贴、林权流转抵押限定政策,健全森林保险参保引导机制的发展对策。     

关于构建复合型森林保险体系的探讨

目前林业已进入发展现代林业、建设生态文明、全面推进集体林权制度改革的重要阶段,林业的改革与发展迫切需要保险的支持。通过对我国森林保险现实情况的分析,明确了公共财政扶持在森林保险事业的发育过程中必不可少的作用,进而提出建立"以政策性森林保险为基础,商业性森林保险为补充的复合型森林保险体系"的总体思路,以期通过构建政策性森林保险平台带动商业性保险的开展,逐步建立完善的林业灾害防救体系,保障林业生产,实现兴林富民。     

开展政策性森林保险试点工作的实践与探讨

为深化集体林权制度改革,建立完备的林业防灾减灾体系,提高林业抵御风险能力,促进林农增收致富,发展现代林业,实现湖北林业的可持续发展,根据国家有关文件精神,2013年湖北省在14个县（市）开展了政策性森林保险试点工作。为做好试点工作,省林业厅与相关承保公司签订了《共同推进森林保险的合作框架协议》,与省财政厅和保监局联合下发了《湖北省中央财政森林保险保费补贴试点实施方案》（鄂林改[2013]1号）,并进行了相关人员的培训。可以说,开展政策性森林保险试点工作,是林区政府和林农盼望已久的大好事。下面对开展试点工作的有关情况加以介绍。     

我国森林保险发展缓慢的深层次原因及对策分析

从经济学角度分析了我国森林保险发展缓慢的原因与森林保险发展过程中信息不对称问题,逆向选择和道德风险现象突出使得保险公司保险产品供给不足,林农投保需求减少,投保积极性不高,导致森林保险发展缓慢。通过对森林保险中的主体行为博弈分析,指出建立以政府为主导的政策性森林保险,更适合当前林业发展的需要,并给出相应的对策。     

成本收益视角下政策性森林保险供需分析——以福建省为例

周期长和风险高是林业生产的两个显著特点,而政策性森林保险的实施能够帮助林农有效分散经营风险、保障经济收益。自2009年我国进行政策性森林保险试点以来,尽管取得一定成效,但试点过程中仍面临一系列难题,其中关键为林农自愿投保积极性不高、保险公司收取保费成本较高等因素导致的市场失灵。通过构建"负担率"和"综合保障度"两个指标,从供需双方成本收益的角度分析导致政策性森林保险市场失灵的因素,并在此基础上提出相关的政策建议。     

关于建立政策性森林综合保险问题的探讨

加快建立政策性森林保险制度,是深化集体林权制度配套改革的重要内容,也是发展现代林业的必然要求,受到党和政府的高度重视和广大林农的热切企盼。本文在深入调研分析和借鉴国内外农业保险经验的基础上,提出了农户需求与保险供给相匹配,市场运作与政策支持相呼应,共保经营与互保合作相结合,全省统筹与县级核算相连结,有限风险与责任分层相统一的政策性森林保险构架。     

中国森林保险市场与补贴机制问题研究

森林保险是提高林业风险抵御能力的重要机制,是我国农业保险体系中的重要组成部分。针对当前森林保险市场与我国补贴机制的现状,剖析发展过程中存在的政府财政压力、不平衡的补贴机制、险种单一、农户融资困难四个方面的困境,提出了出台林业专项法律法规、丰富森林保险产品种类、提高森林保险产品功能、建立科学的费率厘定方式、引导保险公司进行技术创新等改进建议。     

基于林农视角的政策性森林保险完善与创新研究——以湖南省怀化市为例

总结政策性森林保险投保理赔、保险金额和费率、林业经营主要风险等情况,调查和分析林农对政策性森林保险需求等情况,分析近几年来森林保险工作中存在保险费率高、保障水平低、理赔较难、林业部门缺乏经费保障等问题,提出了调整森林保险费率和赔偿标准,加大财政支持力度,创新森林保险产品,建立以保险为手段的融资机制,健全森林防灾减灾体系,引入承保竞争和考核机制,探索森林互助保险,进一步创新和完善政策性森林保险的建议。     

关于建立政策性森林综合保险问题的探讨

加快建立政策性森林保险制度,是深化集体林权制度配套改革的重要内容,也是发展现代林业的必然要求,受到党和政府的高度重视和广大林农的热切企盼。本文在深入调研分析和借鉴国内外农业保险经验的基础上,提出了“农户需求与保险供给相匹配,市场运作与政策支持相呼应,共保经营与互保合作相结合,全省统筹与县级核算相连结,有限风险与责任分层相统一”的政策性森林保险构架。     

一个森林保险模型及最优免赔额的确定

提出一种带有绝对免赔额和共保条款的森林保险模型。基于保险公司和投保林主均为风险厌恶型以及足额保险的假设,研究了共保条件下森林保险最优免赔额的确定问题。研究发现:1)对高低风险两种类型的投保林主来说,不同的免赔水平会对保险公司的行为产生不同影响;2)如果保险公司是风险中性的,最优保险合约下最优免赔额的确定完全由一阶条件决定。研究结果有助于设计出合理的保险合约。     

集体林区异质性农户森林保险需求及差异研究——基于湖南省500户农户面板数据

森林保险具有抗自然风险功能和抗金融风险功能,对保障林业可持续生产和发展林业金融体系有重要作用。本文以集体林区公益林农户和商品林农户为研究对象,基于湖南省500样本农户2012—2018年持续调查数据,采用Panel Ordered Logistic Regression模型,对各类农户森林保险需求及差异规律进行研究。研究结果表明:两类异质性农户森林保险需求动态发生率(含一般需求和很高需求)较高,但保险需求程度实际都在下降;森林保险抗金融风险功能、森林保险产品特征、森林保险认知特征对异质性农户森林保险需求影响存在差异;森林保险抗自然风险功能和家庭林业资源特征对异质性农户森林保险需求影响无明显差异。     

福建森林保险案例研究

回顾了20世纪80年代以来福建省森林保险的发展历史,并以南平和三明市为例,从森林保险的规模、品种、具体做法以及配套政策等方面做了案例研究。通过案例分析,对福建省森林保险发展情况进行了基本判断:全省对森林保险的群体需求有差异,森林保险业务供给有限,林业部门和保险公司诉求不同,需要加强理解和沟通。     

森林保险保费补贴政策林业产出激励效应评估

基于开展森林保险保费补贴政策的23个省(市、自治区)2014—2018年面板数据,在分析正向激励效应与负向抑制效应下的森林保险保费补贴政策产出效应传导机制的基础上,运用柯布-道格拉斯生产函数与面板数据模型从林业产出视角分别对全国层面、东部地区和中西部地区的森林保险保费补贴政策实施效果进行评估。结果表明:森林保险保费补贴政策存在产出激励效应,且存在1期滞后;同时,森林保险保费补贴对林业产出的促进效果受影响于林业风险,风险水平的上升会抑制保费补贴政策对林业产出的促进作用;森林保险保费补贴政策产出激励效应及林业风险对补贴政策产出激励效应的影响均存在区域差异性。最后,提出实施保费补贴差异化、逐步提升保障水平等建议。     

江西林业产业体系建设中投融资问题的思考

随着林权制度改革的深入,林业产业体系建设面临投融资问题尤为突出。分析当前林业投融资的现状和江西省林业产业体系建设中投融资存在的主要问题,提出了建立多渠道、多元化的林业投融资体系;建立健全林权管理机构,提高林业产业组织化程度;充分利用外资,探索信贷与保险模式等对策。     

河北省商品林林业保险供需现状分析

基于经济学供给和需求理论视角,从林业保险供给主体、供给内容、供给范围等方面分析了河北省商品林林业保险供给现状,运用描述统计法和二元Logistic模型分析了河北省商品林林业保险的需求现状。根据河北省商品林林业保险供需现状分析结果可知:河北省商品林林业保险存在着供需不平衡、供需信息不对称、供需对接困难等问题。因此,提出可以通过增加林业保险产品种类、加强林农风险意识和林业保险认知教育、增设保险公司林业保险乡镇服务网点等措施来促进河北省商品林林业保险的发展。     

南充市工业原料林投融资现状及对策

对南充市工业原料林建设投融资现状及模式进行了分析,针对存在投融资总量不足、平台缺失、政策制约、保险政策缺失等问题,提出了用活新增林业项目资金,争取本级财政投入;积极吸引外资投入,全面落实林业发展各项优惠政策;培育机构投资者,发展原料林建设投资基金;发展债券市场,创新林业债券融资方式;建立政策性林业保险保障体系等对策措施。     

黑龙江省林权抵押贷款现状调研

通过问卷调查与实地调研相结合的方法,对黑龙江省近年来林权抵押贷款的基本情况进行了全面的调查研究。调研结果表明:服务配套要素市场建设不完善、金融机构积极性有待提高、缺少风险转移补偿机制、金融产品创新相对滞后是黑龙江省林权抵押贷款发展的主要制约因素。因此,站在金融支持的视角提出了加快打造完善的林权抵押贷款运行环境、完善林业保险及风险补偿制度、进一步创新林权抵押贷款运行模式、搭建综合服务平台等促进黑龙江省林权抵押贷款发展的政策建议。     

福建省集体林权制度改革后农村公共财政投入研究

通过调研发现,福建林权制度改革尚存一些深层次矛盾和问题:林权抵押贷款制度亟待健全,林业信贷扶持力度不够;森林保险尚待推进;林业规模化程度有待提高;林业服务体系有待健全。为了解决这些问题,需要完善农村公共财政投入,创新和完善林业融资体制,加快推进林权抵押贷款;健全森林保险制度,降低森林经营风险;加强林业经济合作组织建设,提高林业规模化程度;健全林业社会化服务体系。     

林改后林业发展中的潜在制约因素分析——以云南省两县为例

基于对云南省麻栗坡县和建水县集体林权制度改革情况实地调研资料的分析,认为保险开展有限、林业融资面窄量小、林权纠纷潜伏、联户经营的非经济动因、林业产业化存在瓶颈等是林权制度改革后林业发展面临的潜在制约,建议从开展火灾险的同时探索综合险、建立林权纠纷调处长效机制和森林资产评估机制、促进以经济利益为纽带的联户经营、合理规划林业产业链等方面打破制约,促进林业发展。     

关于进一步拓展森林保险业务的研究

林业是国民经济重要产业,但同时又是个充满风险的产业。在市场经济条件下开展森林保险,是恢复和稳定林业生产的一个重要经济手段。在这一思想的指导下,本文从拓展森林保险业务的必要性入手,在分析了我国森林保险业务现状的基础上,提出应建立健全森林保险保障体系,并对森林保险标的、责任、保险金额、期限、赔付处理等问题进行了研究。