基于科学发展观的政府审计问责机制研究

科学发展观是统领一切工作的指导思想,对我国政府审计问责机制的完善也具有重要指导意义。当前政府审计问责制在问责的主体、客体、法规建设方面均存在许多不足之处。本文认为,应在科学发展观的指导下注重培育问责文化,发展异体问责,强化对个人责任的追究,强调对后果问责,并加强问责法规制度建设。     

基于科学发展观的政府审计问责机制研究

科学发展观是统领一切工作的指导思想，对我国政府审计问责机制的完善也具有重要指导意义。当前政府审计问责制在问责的主体、客体、法规建设方面均存在许多不足之处。本文认为，应在科学发展观的指导下注重培育问责文化，发展异体问责，强化对个人责任的追究，强调对后果问责，并加强问责法规制度建设。     

新公共行政的基本理念与中国建设服务型政府路径选择

西方20世纪80年代以来,各国政府纷纷进行行政体制改革,掀起了一场轰轰烈烈的"新公共行政运动"。"新公共行政运动"成为了主流的行政范式并形成了诸如社会公正、民主、参与性、责任性等基本理念。本文以西方比照中国,在新公共行政的基本思想下探索中国行政体制改革的路径,建设服务政府、责任政府、效能政府和参与性政府。     

审计在推动责任政府建设中应发挥的作用

我国责任政府建设起步较晚,大量基础性工作仍在不断探索和深化中,相关法律及运行程序有待研究制订或进一步规范,突出问题表现为责任观念淡薄,责任分工不明确,依法行政能力有待提高,问责主体缺失且问责机制不健全,政府透明度较低及政府回应性不足等六个方面。在构建责任政府的历史进程中,审计作为国家政治制度中不可缺少的组成部分,作为民主政治的产物和推进民主法治的手段,作为保障国家经济社会健康运行的免疫系统,必将发挥不可或缺的重要作用。     

从政府审计到问责政府——改革的制度障碍、渐进意义与现实选择

在逐步推进问责制和责任政府建设过程中,以问责政府为导向改革我国国家审计体制的观点具有代表性.然而考虑我国政治体制和经济体制改革的特殊性及其发展阶段,从现行政府审计体制向问责政府目标模式的激进式改革既缺乏实践基础,同时也面临着重大制度障碍.现阶段合理的改革思路应当是务实、局部、渐进的方式并立足我国政治经济发展的实际需要,在强化政府审计的制度建设功能并完善免疫系统建设的基础上逐步拓展其问责职能.     

以绩效为导向的政府会计体系构建

西方多数国家都在进行政府会计改革,并已取得一定成效。我国目前的预算会计并非政府会计,已不适应时代需要,亟须重新构建一个有中国特色的政府会计体系。本文基于公共受托责任理论、政府责任理论、公共财政理论、全面建设小康社会理论及和谐管理理论,通过研究我国政府会计较之西方发达国家的不足之处,提出了构建以绩效为导向的政府会计体系的对策。     

以绩效为导向的政府会计体系构建

西方多数国家都在进行政府会计改革,并已取得一定成效.我国目前的预算会计并非政府会计,已不适应时代需要,亟须重新构建一个有中国特色的政府会计体系.本文基于公共受托责任理论、政府责任理论、公共财政理论、全面建设小康社会理论及和谐管理理论,通过研究我国政府会计较之西方发达国家的不足之处,提出了构建以绩效为导向的政府会计体系的对策.     

政府问责与政府会计改革趋势

政府通过对公共资源的控制和运用,履行政府的受托责任,然而目前政府预算会计主要反映政府的预算收支,对政府其他资源的获得及其运用的效率和效果没有作完整的反映,"责不清,无从问."文章从政府问责与政府受托责任的联系出发,以利益相关者视角,比较企业责任和政府责任核心价值的发展变化,考量政府责任与企业责任的差异,结合政府特性,提出构建独立的政府财务会计体系,并基于多元问责视角阐述政府会计应该提供的会计信息思路,旨在通过政府会计信息的披露来解除政府受托责任和满足利益相关者的信息诉求及责任追究.     

行政问责制与责任政府的建立

行政问责制是我国政治体制改革进程中的一个重要标志,也是体现"责任政府",推动中国政治文明建设的重要措施,在某种意义上体现了政治民主、依法治国和以德治国的统一.但由于政府本身所具有的利益动机、集体行动的逻辑、政府权力的膨胀等特性,如果没有一套严密的政府责任保障机制,政府是很难主动履行其承担的责任的.因此,建立一套政府责任规范与问责保障机制必然是责任政府的基本要求,同时行政问责也是责任政府的核心与实质.     

基于经济责任审计的政府问责制体系的构建

针对目前我国政府问责制在实施中存在的问题，在对政府责任剖析的基础上，将经济责任审计纳入政府问责制体系中，构建出了一个新型的政府问责制体系。     

党政领导干部经济责任审计评价机制的构建

经济责任审计评价是我国经济责任审计的核心内容和关键环节,我国党政主要领导干部经济责任的评价是在充分民主的背景下开展的,不仅要关注“取之于民、用之于民”,更要强调“利于民”。经济责任审计评价应该努力构建长效机制：首先,进行各利益相关主体的需求期望分析;其次,确定制度目标、制定相应的评价标准和体系并形成经济责任审计评价制度;再次,对执行主体的行为不断进行反馈分析并制定相应的推动措施来保证制度的良性运行,包括党政领导干部的心理转换分析、审计机关的审计质量提升和社会公众的监督平台构建;最后,逐渐形成执行主体自动趋向制度目标的评价机制。     

构建政府问责为导向的绩效审计制度--香港衡工量值审计模式的启示

在中国经济转型的背景下,由经济转型推动政府职能从国家行政管理向服务转变。政府在行使公民赋予的权力、掌握公共资源的同时,也必须承担起必须承担起法相应的责任。绩效审计监督作为一个监督的途径,有利于社会公众通过公开的审计报告来观察和评议政府行政效能,实行政府问责,从而促进责任政府建设,提高国家治理水平。通过分析、比较香港衡工量值审计模式所依存的政府管理体制、法制环境、社会监督基础,启示内地审计机关借鉴其成功经验,创新工作思维,改进和完善政府绩效审计。     

新时代服务型政府理念下政策执行偏差问题分析

建设服务型政府是国家政府改革的重要目标。经过探索,我国树立了服务型政府的基本理念,建立了基本的公共服务体系,改革了公共财政体制,创新了公共服务提供机制,在建设服务主导型政府方面已取得了重大进展。建设服务型政府对社会主义现代化具有重要战略意义。"服务政府"概念是提高政府政策执行能力的核心动力,这对建设服务型政府至关重要。目前,我国政府的执行能力在趋利化和规范化方面仍然存在问题。要提升政策执行能力,还要受到公共决策的合理性、执行系统的流畅性、监督问责机制的科学性等方面的共同影响。     

论政府在房地产市场诚信体系建设中的责任

目前,在我国房地产市场快速发展的同时,房地产市场诚信体系却存在严重扭曲,已经成为制约房地产市场健康发展的严重障碍。树立政府行政诚信是政府在房地产市场诚信体系建设中的首要责任。政府应履行的基本责任是:务必坚持科学的引导和规划,夯实房地产市场诚信体系建设的基础;务必坚持严格的管理和规范,强化房地产市场诚信体系建设的主体;务必坚持有效的监督与控制,保障房地产市场诚信体系建设的秩序,以期真正建立自律和他律有机结合,并能为市场各主体接受且自觉遵循的房地产市场诚信体系。     

目前行政问责制中存在的问题与对策

伴随行政管理体制改革的深化,我国的行政问责制在理论、实践和制度化建设等方面均有了明显发展。推行行政问责制是深化行政管理体制改革、确立责任政府理念、正确履行政府职责的需要,也是坚持以人为本、执政为民、依法行政、牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观的需要,更是构建社会主义和谐社会、建设服务型政府的需要。本文首先从行政问责制的由来出发,深入分析了当前行政问责制存在的主要问题,最后提出了相应的对策。     

我国政府审计的困惑与出路——新任审计长的首份审计工作报告解读

本文以解读审计署新任审计长的首份审计工作报告为契机,在充分肯定我国政府审计成绩的基础上,提出并论述了为什么国务院不直接向人大常委会报告,人大和广大纳税人(人民)为什么难以及时获知政府审计的真实、全面的结果,政府审计如何履行自身的受托责任,如何真正解决屡审屡犯的难题,我国政府审计的权限是否足够,审计问责机制应当怎样建立,我国政府审计体制改革时机是否成熟等七方面的问题,期望能引起人们对我国政府审计今后向何处去的思考。     

推进我国政府绩效审计的发展

政府绩效审计在国外开展已有几十年的时间,它已经成为各国政府审计工作的主流,开展政府绩效审计是政府审计发展的历史必然,是受托经济责任发展到一定阶段的必然结果,因此,探讨如何推进我国政府绩效审计的发展具有一定的理论和现实意义。     

我国政府审计的困惑与出路——新任审计长的首份审计工作报告解读

本文以解读审计署新任审计长的首份审计工作报告为契机，在充分肯定我国政府审计成绩的基础上，提出并论述了为什么国务院不直接向人大常委会报告，人大和广大纳税人（人民）为什么难以及时获知政府审计的真实、全面的结果，政府审计如何履行自身的受托责任，如何真正解决屡审屡犯的难题，我国政府审计的权限是否足够，审计问责机制应当怎样建立，我国政府审计体制改革时机是否成熟等七方面的问题，期望能引起人们对我国政府审计今后向何处去的思考。     

绩效问责：政府公共行政视阈中的新探索

党的十六大以来,我国政府的政绩观与评价体系发生了一系列的转变,绩效问责的兴起,使我国政府的执政水平与执政能力显著提升。绩效问责是政府绩效评估活动与行政问责的有机结合,它通过政府绩效评估活动来考察政府绩效水平,并依据政府绩效目标对政府组织及其公务人员进行问责。只有正确认识绩效问责的自身优点,克服其不足,才能推动政府绩效问责制的建立,为社会主义现代化建设服务。     

健全行政问责制度的法律思考

行政问责是责任政府建设的重要内容、转变官员作风的长效机制，需要进一步规范化、程序化、法制化。通过立法健全问责制度、规范问责程序、设立外部监督机制，确保各级政府和官员的权力始终处于一种负责任状态，杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控，同时也要注意防止和纠正行政问责的随意性和扩大化。