"小产权房"违法之痛

涌动的"暗流"关注土地问题的人们都知道,几年来中央决心实行"最严格的土地管理"政策,已经初见成效,城市新增建设用地被土地利用规划和用地计划严密的监控着,18亿亩红线有望能保持不被突破。     

牢牢护住"18亿亩"——访全国土地执法"百日行动"领导小组办公室负责人

本刊本期出版之时,全国土地执法"百日行动"已开展月余,在各地正如火如荼。这场声势浩大的执法行动,有期待—当前的土地管理中存在的诸多问题的确到了非常严峻的地步,亦有怀疑—连续多年的土地治理整顿行动犹在眼前,新的行动能否为土地管理带来全新景象?有延续—守住18亿亩耕地红线是土地执法工作不变的基点,亦有创新—组建一年多的国家土地督察机构为"百日行动"提供了新的动力;有难度—土地违法成因错综复杂、症结颇多,但更有信心—中央对严格土地管理的坚定决心和土地管理工作多年来积累的成功经验势必使土地执法工作的局面真正得以改变。     

阿培尔顿可持续发展土地整理和土地重划倡议

为纪念荷兰土地整理100周年,由荷兰地籍、土地登记和制图局(KADASTER),国际测量师协会(FIG),联合国粮食与农业组织(FAO)和土地整理专业人士非正式团体(LANDNET)联合主办、以"可持续发展的土地整理与土地重划"为主题的国际研讨会近期在荷兰阿培尔顿召开。世界银行(THE WORLD BANK)和全球土地技术网络联盟(GLOBAL LAND TOOL NETWORK)协办了会议。会上,来自荷兰、德国、希腊、乌克兰、中国等52个国家的200余名代表讨论并发表了《土地整理与土地重划阿培尔顿倡议》,该倡议既是各国土地整理做法和经验的凝练,也是荷兰土地整理100年的实践的总结和凝练。为此,本刊特刊载这一倡议书全文,供从事土地整治事业的业内外读者参考借鉴。     

"棕地"揭秘

"棕地"一词,对我国大部分读者都很陌生,但在发达国家,它早已是一个众所周知的概念。广义上讲,棕地与绿地是一组相对应的概念,是指已开发、利用过并已废弃的土地。广为各界接受的棕地概念,是美国环保局和住房与城市发展部所下的定义:"棕地为已被废弃的、闲置的或未被完全利用的工业或商业用地,其扩展或再开发受现有或潜在的环境污染(影响)而变得复杂"。在英国,棕地是指"被以前的工业使用污染,可能会对一般环境造成危害,但有逐渐增强的清理与再开发需求"的用地。     

"城中村"土地流转模式研究——以武汉市为例

"城中村"是我国长期城乡二元管理体制、土地二元所有制结构下的特有产物,"城中村"土地产权结构复杂、流转极不规范,严重影响了国家对集体土地权属的管理.针对我国"城中村"土地产权流转结构与特征,以武汉市"城中村"改造为实例,提出了"集体土地国有化转制"、"保权让利"、"土地所有权、承包权、经营权三权分离"三种模式分别对武汉市A、B、C三类"城中村"土地流转进行实证研究,最后提出完善"城中村"土地流转配套法规的几点建议.     

英美土地发展权制度的启示

<正>土地发展权制度源于1947年的英国《城乡规划法》,美国于上世纪60年代也开始引用。然而,这两个国家的土地发展权却存在"归公"(英国)和"归私"(美国)的差异,具有很强的代表性。因此,辨析英美土地发展权制度,对改革和完善我国土地管理制度有重要的启迪。认知土地发展权土地发展权是土地权利束的重要组成部分,是源自于公权力干预、用于改变土地利用状态的一种权利。传统对土地权利的认识是:拥有土地     

城市规划"大小观"

我们常说,规划是龙头。但是,不科学的规划不仅发挥不了它在土地管理中的龙头作用,有时甚至会误导地方经济,造成盲目发展。全国新一轮土地利用总体规划修编在即,一些新的问题和倾向已显露端倪,值得警觉。一是一些地方城市规划修编仍然先于土地利用规划(如北京市修编后的城市总体规划已经通过,而土地利用总体规划的修编还没开始),土地利用总体规划对城市建设用地供应和需求的指导和引导作用就难以充分发挥了;二是在陆续展开的城市总体规划修编中,不少地方存在着脱离实际把城市做大、借机掀起新一轮圈地热的不良倾向;部分省市目前已展开的土地…     

昆山土地管理"四化"

近年来,江苏省昆山市认真执行土地管理的法律法规,勇于创新探索,坚持做好土地管理法制化、利用集约化、经营市场化、补偿综合化,土地管理工作成效显著。2005年,昆山市国土资源局被国家人事部、国土资源部评为“全国国土资源工作先进集体”。     

基于"3S"技术的北京郊区土地利用研究

土地利用现状调查和分析是农业区划工作的重要工作之一,北京市是我国经济发展最快的区域之一,城市化过程强烈影响郊区的土地利用状况。该文运用"3S"技术,对2007年北京郊区的土地利用现状进行了监测,并分析土地利用的空间结构。研究表明,"3S"技术是快速获取和分析土地利用状况的重要手段。     

非理性"圈地运动"的经济规律

基本结论:症结在于“二元市场”。国家对农用土地与建设用地的二元管理体制,形成了城乡隔离的二元土地市场。由于农用土地与建设用地之间存在产出级差和社会功能负担、税费负担级差,导致了两类土地转换之间存在巨大的租金空间,而土地转换审批的分散化管理激励了地方政府和官员对于土地转换租金的攫取,形成了中国特色的“圈地运动”。对“圈地运动”恶浪的遏制仅靠行政手段的调节是远远不够的,利用税收和补贴等经济手段建立城乡统一的土地流通市场,是经济市场化的必然趋势。     

规划、开发对英国土地价格的影响

英国在土地整理复垦开发过程中特别重视环境保护与价值提升，在保护环境，提高土地资源供给量的同时，大幅度提高了土地的利用价值，为当地政府带来了巨额的社会效益和生态效益。文章通过对英国土地规划制度的背景知识介绍和实例分析，说明规划、开发对英国土地价格的影响。     

集约用地"三步走"--山东省青岛市城阳区的实践

青岛市城阳区作为沿海开放城市的重要城区,面临严峻的土地供需矛盾。特别是最近两年,国家实施宏观调控政策,严把土地“闸门”,增量用地受到严格控制,建设用地与土地供应的矛盾更加突出。严格的土地管理政策要求切实改变土地粗放利用方式,走节约集约利用的道路。为此,城阳区结合自身实际,采取“三步走”,在摸清家底、查找出主要问题的基础上,有针对性、突出重点地开展了盘活存量建设用地和挖掘土地潜力实践,并就建立健全推动土地节约集约利用的长效机制进行了初步探索。摸清家底,查找主要问题详细掌握土地利用现状是挖掘潜力、推动土地节约集…     

"3S"技术在土地可持续利用决策中的应用

土地的可持续利用是整个社会经济发展的根本基础,利用信息技术加强对土地资源的管理规划是未来的发展趋势;“3S”技术是全球定位系统、遥感、地理信息系统和专家系统的简称;对“3S”技术作了简要介绍,并从其技术方面分析了“3S”技术在土地利用和保护领域的作用和应用。     

土地利用规划与政策国际研讨会综述

由中国国土资源部、联合国教科文组织和德国教育研究部共同主办,中国土地勘测规划院、联合国教科文组织北京办事处联合承办的“土地利用规划与政策———经济快速发展和人口高密度地区土地可持续利用规划与决策国际研讨会”于2004年5月10日至12日在北京召开。这次研讨会有来自联合国教科文组织、联合国粮农组织等国际组织和德国、英国、法国、荷兰、斯洛伐克、加拿大、日本、韩国、印度、缅甸、澳大利亚的30多位知名专家学者,以及来自中国国土资源系统、有关科研院所、大专院校的学者和官员共220多人参加了会议。中国国土资源部鹿心社副部长…     

基于熵权—模糊综合评价模型的城市土地集约利用评价——以广东省惠州市为例

进行城市土地集约利用评价对加强城市土地集约利用与管理具有重要意义,结合广东省惠州市城市发展现状,从土地投入强度、土地使用强度、土地使用效益和土地生态环境4个方面选取12项指标构建惠州市城市土地集约利用综合评价指标体系,采用熵权—模糊综合评价模型对惠州市2009—2013年城市土地集约利用情况进行综合评价,研究结果表明:(1)2009—2013年惠州市城市土地集约利用水平呈现先下降再上升的波动状态,2012年的水平为近5年最低值;(2)2013年惠州市城市土地集约利用水平虽有所改善,但从整体看,研究时段内集约利用水平都处在"较低~中等"等级。惠州市应该努力转变城市土地管理和利用方式,积极探索"低投入,高产出"的土地集约利用模式,大力发展循环经济,逐步实现城市土地配置科学化、布局合理化、使用高效化,进一步提高城市土地集约利用水平。     

土地利用规划与管理模式改革创新路径——基于国家“互联网+”行动计划

我国多年的土地利用规划和管理实践,对我国建设用地总量的控制和耕地的保起到了一定作用。但实践过程中,我国现行平面指令型的土地利用规划与管理模式仍然暴露出许多问题,亟待调整。"互联网+"大数据时代催生土地利用规划与管理在技术、理念、职能与体制等方面创新,并将助力土地用途管控与用地审批制度的优化、城乡土地资源再配置机制的创新、土地规划与相关规划衔接协调的强化和土地利用"五位一体"的发展治理模式的探索。     

如何实现"三旧"改造中的"共赢"——"三旧"改造参与者利益平衡的博弈分析

土地资源日益紧缺是我国当前很多城市发展面临的共同性难题,在严格的耕地保护制度下,通过大面积农用地转用为新增建设用地的土地利用方式已经难以为继."三旧"改造正是在城市发展到一定阶段后,在土地节约集约利用要求下,针对旧城镇、旧厂房和旧村居的改造,目的在于盘活存量土地,挖掘现有建设用地潜力,促进土地的高效、集约利用.     

违法用地岂能"补办"了之?

违法用地"补办"(简称"补办",下同)本意是指在一定条件下(符合土地利用总体规划确定的土地用途,违法性质不重、违法危害不大等),对土地违法行为在进行处罚后给予办理建设用地审批手续.     

点击《决定》的四个"亮点"

这次《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,是近些年来所发有关加强土地管理文件中覆盖面最广、规定最严格的一个重要文件。文件从执法、规划、补偿安置、节约利用与收益分配机制,到完善耕地保护责任制,共5款25条。《决定》也可以说是为了防止“三个暂停”结束后出现反弹而作出的硬性规定,对深入开展土地市场治理整顿、加强土地管理与完善宏观调控措施,具有重要指导作用。这次《决定》与以往相比,具有明显的四大特点。一是强调了土地征用审批的决策权。《决定》明确指出,土地征用的审批权在国务院和省。这就削减了县、乡、村干部在土地…     

吉林:"七化"建设护"三资"

农村集体"三资"管理,在整个农村经济管理中既是重点也是难点.近年来,吉林省以加强合力化、载体化、体系化、制度化、标准化、信息化和功能化"七化"建设为主要抓手,牢牢抓住"三资"管理这个"牛鼻子"不放松,切实解决了农村改革发展中的诸多矛盾和问题.目前,全省所有行政村全部完成"三资"清查工作,清查资金72亿元、资产116亿元、资源842万公顷,收回不在册土地3.08万公顷,90%以上乡镇建立了"三资"代理服务中心.