实行重要商品电子备案 提升执法效能——安徽省池州市工商局贵池区分局食品电子备案工作掠影

安徽省池州市工商局贵池区分局坚持以“五个一流”(一流的服务、一流的窗口、一流的管理、一流的形象和一流的业绩)为工作目标,在流通领域商品监管中坚持机制与技术相结合,率先对食品等重要商品实行电子备案,发挥了执法部门监管、经营者自律、消费者参与和社会监督的综合作用,维护了消费者权益,提升了执法效能,产生了良好的社会效果。池州市工商局/供稿实行重要商品电子备案 提升执法效能——安徽省池州市工商局贵池区分局食品电子备案工作掠影$池州市工商局     

推进“三个全面覆盖” 实现“精确动态监控”

自2004年底以来,我们安徽省池州市工商局贵池区分局在食品安全监管实践中不断总结得失,对电子备案系统进行了多次升级,于去年9月25日全面启动了“大监管、大备案”工作,力争以电子备案基本取代传统备案,努力提升对食品安全“精细化”监管的水平,力争将电子备案系统打造成综合市场监管平台,为推进省局“两化”建设,实现市局“五型工商”的目标做出更加积极的努力。所谓“大备案”,指的是电子备案系统在广度上力争实现“三个覆盖”,即全面覆盖辖区内所有的食品经营户、全面覆盖辖区流通领域所有的食品、全面覆盖食品的各种质量管理信息。所谓“精细化监管”指借助电子备案系统,在能够推进食品安全监管的深度,达到“三个精确动态监控”即能够精确动态监控辖区内每一种食品的所有经营者的相关信息、每一户经营户所经营的食品否备案等相关信息、向辖区内供货的厂家、供货品种及零售商的相关信息。大备案和精细化监管是相辅相成,前者是手段是依托,后者是目的是标准,二者相互促进,大备案的管理信息为精细化监管夯实了基础,而精细化监管提升了运用大备案管理信息的效能,又反过来促进了大备案工作,从而能够实现食品安全监管工作的良性循环。     

探索商品质量报检制 推进商品质量“关口前移”

按照国家工商总局、河南省工商局商品质量监管的要求,我们河南省漯河市工商局铁东分局于去年底基本完成了辖区内1200户流通领域商品经营者索证索票工作及1500余类8000种重要商品备案工作。为了加强对经营者索证索票、重要商品备案情况的监管,我局在认真调研、论证的基础上,适时推出了商品质量报检制,即在经营者建立索证索票台账的基础上,要求那些有一定规模的经营者每月向工商部门报送重点商品质量材料,并邀请消协、新闻媒体代表监督报送和审验过程。经过半年的探索实践,我局开展的商品质量报检制已取得初步成效。今年3月,我局确定了“新开…     

构建长效监管机制 保障流通环节食品市场消费安全

近年来,我们宁波市工商系统从规范管理制度着眼,从创新监管方式入手,全面整治和规范流通环节食品市场秩序,不断提升流通环节食品安全监管工作整体水平,形成了以“一大体系”（“四位一体”检测体系）、“二大工程”（商品准入工程、农村放心店工程）、“三项机制”（公开评价机制、经营者自律机制、进货查验溯源机制）为主体的流通环节食品安全长效监管机制,高位引领流通领域商品准入和“四位一体”快速检测工作,基本实现了对我市流通环节食品安全的源头监控和长效监管。     

电子备案管理的思路

安徽省池州市贵池区位于长江中下游南岸,南连九华山、黄山,北与安庆隔江相望,是池州市的中心区。全区总面积2516平方公里,依山傍水,分山区、丘陵、圩区,现有人口62万。贵池区工商分局负责对池州市城区及贵池区下属乡镇的市场监管和行政执法工作。辖区现有各类企业2795户,个体户12599户。分局在岗人员92人,下设9个工商所,工商所职工68人。近年来,分局坚持以“五个一流”(一流的服务、一流的窗口、一流的管理、一流的形象和一流的业绩)为工作目标,以“五满意”(满意在工商窗口、满意在消费者、满意在经营者、满意在外来投资者、满意在市场)为工作标准,强力实施“规范化”和“现代化”建设,在全省率先导入ISO9001!2000标准质量管理体系,尤其是在食品安全监管中坚持机制与技术有机结合,创新监管方式,对食品等重要商品实行电子备案,发挥了执法部门监管、经营者自律、消费者参与和社会及时监督的综合作用,从源头上把关,净化市场环境,维护了消费者权益,提升了食品安全监管效能,产生了良好的社会效果。本专题介绍贵池区分局近两年来探索对重要商品进行电子备案的思路、做法和成效,供读者借鉴。     

用信息化手段构筑食品安全监管科技网络平台

安徽省池州市贵池区位于长江中下游南岸,南连九华山、黄山,北与安庆隔江相望,是池州市的中心区。全区总面积2516平方公里,依山傍水,分山区、丘陵、圩区,现有人口62万。贵池区工商分局负责对池州市城区及贵池区下属乡镇的市场监管和行政执法工作。辖区现有各类企业2795户,个体户12599户。分局在岗人员92人,下设9个工商所,工商所职工68人。近年来,分局坚持以“五个一流”(一流的服务、一流的窗口、一流的管理、一流的形象和一流的业绩)为工作目标,以“五满意”(满意在工商窗口、满意在消费者、满意在经营者、满意在外来投资者、满意在市场)为工作标准,强力实施“规范化”和“现代化”建设,在全省率先导入ISO9001!2000标准质量管理体系,尤其是在食品安全监管中坚持机制与技术有机结合,创新监管方式,对食品等重要商品实行电子备案,发挥了执法部门监管、经营者自律、消费者参与和社会及时监督的综合作用,从源头上把关,净化市场环境,维护了消费者权益,提升了食品安全监管效能,产生了良好的社会效果。本专题介绍贵池区分局近两年来探索对重要商品进行电子备案的思路、做法和成效,供读者借鉴。     

实施电子备案的三点成效

安徽省池州市贵池区位于长江中下游南岸,南连九华山、黄山,北与安庆隔江相望,是池州市的中心区。全区总面积2516平方公里,依山傍水,分山区、丘陵、圩区,现有人口62万。贵池区工商分局负责对池州市城区及贵池区下属乡镇的市场监管和行政执法工作。辖区现有各类企业2795户,个体户12599户。分局在岗人员92人,下设9个工商所,工商所职工68人。近年来,分局坚持以“五个一流”(一流的服务、一流的窗口、一流的管理、一流的形象和一流的业绩)为工作目标,以“五满意”(满意在工商窗口、满意在消费者、满意在经营者、满意在外来投资者、满意在市场)为工作标准,强力实施“规范化”和“现代化”建设,在全省率先导入ISO9001!2000标准质量管理体系,尤其是在食品安全监管中坚持机制与技术有机结合,创新监管方式,对食品等重要商品实行电子备案,发挥了执法部门监管、经营者自律、消费者参与和社会及时监督的综合作用,从源头上把关,净化市场环境,维护了消费者权益,提升了食品安全监管效能,产生了良好的社会效果。本专题介绍贵池区分局近两年来探索对重要商品进行电子备案的思路、做法和成效,供读者借鉴。     

速递

该制度自去年9月起推广实施,目前已有103家商场超市的数万种商品完成备案工作,普及率达到90%。一是深入调研,宣传发动。在调研基础上首批确定了74家商场超市作为试点单位。二是强化培训,全面推广。加强对负责商品商标备案工作人员的业务培训,实施以食品、农资产品为重点的重要商品商标索证备案制。三是明确责任,监管到位。按照管辖区域划定商标备案监管责任区,层层签订“商标备案责任状”。四是注重延伸,长效监管。结合流通环节商品质量监管,以食品类商品和农资商品为切入点,将商标索证备案制延伸到与消费者密切相关的流通领域,确保流通环节…     

发挥政府主导作用 完善长效监管机制——访辽宁省营口市工商局副局长岳剑英

辽宁省营口市工商局在推进流通环节食品安全监管工作中,积极发挥政府主导作用,将流通环节“放心食品工程”列入营口市政府2010年15件“惠民实事”之一,构建起了以预包装食品备案准入体系、食品经营者诚信体系、市场开办者责任体系、网格化监管责任体系、食品抽样检测体系、消费维权体系、快速反应体系七大体系为基本框架的长效监管机制,工作卓有成效。营口市工商局副局长岳剑英就如何发挥政府主导作用,完善流通环节食品安全监管长效监管的问题接受了本刊记者采访。     

用信息化手段打造食品安全监管体系

为确保流通领域食品安全监管职能履行到位，切实解决食品经营户索证索票和进货台账制度落实难等问题，我们江苏省扬州工商局大胆探索，积极实践，确立了运用电子信息技术提高食品安全监管效能的总体思路，通过建立“食品安全监测与预警”、“重要商品电子备案信息查询”、“放心通食品安全管理”三大信息系统，达到了台账登记电子化、监管手段现代化、消费查询便捷化的目标。主要做法是：     

基于信息不对称视角的商品流通领域质量监管思路

本文以信息经济学为工具,分析了商品流通领域信息不对称的基本状况,针对商品质量信息衰减和信息控制的有效性,提出了流通领域的监管对象应该从商品本身逐步转向商品和商品经营者,通过媒体对消费者进行信息提示和构建多方参与的监管体系等建议.     

安徽省池州市工商局贵池区分局推进食品安全监管信息化工作掠影

去年9月27日,首批“诚信通”终端20部在贵池区城乡试运转。目前该局已在辖区安装919部“诚信通”设备(作为一般备案点),发展了利用电脑采集食品身份信息的基础信息备案数据点50个,实现了全面覆盖辖区内流通环节所有的食品经营主体、所有的食品、所有的食品质量管理信息,进一步完善了“诚信通”食品安全监管与备案查询系统。     

建立与民航管理部门消保维权的协作机制

工商机关主要针对消费者投诉内容和航空领域市场发展规律,建立与民航管理部门的协作机制,以推进经营者信用监管为重点,实现对经营主体的有效监管,达到维护航空领域消费者权益的目的。一是要把好航空领域市场准入关,将不合格的经营主体拒市场之门外,尤其要对机场中的餐饮业主、商品销售业主进行严格的登记审查,从源头上抑制航空领域侵害消费者权益行为的发生。二是要把好航空领域商品准入关,加强商品质量监管。建立和完善商品质量购销查验登记、准入备案、协议准入、质量抽检、商品退出、公示等制度,严格进入航空领域各种商品的准入条件,让消…     

WTO咨询台

1.新修订的《对外贸易法》规定了实施对外贸易经营者备案登记制,请问规定里的“个人”是否是指“自然人”?外贸经营者备案登记的程序是什么?     

推行食品准入与配送“五项制度”

宁夏是一个商品输入型地区。目前全区共有食品经营主体近4万户,其中从事食品批发配送的市场主体占28%。为了从源头上遏制假冒伪劣食品进入流通环节。今年以来,我们宁夏自治区工商局以“强化源头治理，规范配送行为，捉升临管效能”为重点，从规范管理制度着眼，从创新监管方式人手，在全区全面推行了食品配送主体准人备案、食品配送品种备案、食船配送车辆备案、食晶配送仓储设施备案、问题食品追溯“五项制度”，有效地提升了食品市场监管效能。     

深入推行溯源监管 切实管好食品安全

2007年以来,我们河南省平顶山市卫东工商分局作为溯源监管改革试点单位,在省、市局的正确领导下,积极探索食品安全溯源监管机制,逐步形成了一套溯源监管“卫东模式”。从2007年10月起,“卫东模式”已在全省推广。“卫东模式”的主要内容就是在规范零售商管理的基础上,进一步着重加强对供应商的管理。其基本操作流程是：成立食品经营者协会。供货前,协会会员通过协会章程委托协会对供应商进行集中备案,发给《销货清单》;供货中,分散在各地的零售商会员查验供应商的《销货清单》后进货;供货后,     

建立健全农资“重点监管名单”制度

在新的形势下,湖北省工商系统在进一步推进农资监管信息化的基础上建立健全了农资商品及其经营者“重点监管名单”制度,切实加大农资市场监管力度,做到不缺位、不越位、不错位。     

注重把好“三关” 推行“三制两查” 强化流通领域商品质量监管

在近年来开展的对流通领域商品质量监管工作中,我们按照总局的部署和要求,结合四川省的实际,提出了“突出重点、创新模式、关口前移、依法监管”的工作思路,注重商品质量的事前监管。从2002年开始,我们在全省试点推行了以“三制两查”为主要内容的监管模式,即商品准入制度、重要商品入市备案制度、商品退出制度以及商品质量监督抽查和市场巡查,注重把好商品质量准入、抽查、退出“三关”,积极探索和实践流通领域商品质量监督管理的新路子。经过一年多的实践,取得了较好的成效。一、把好商品质量准入关,筑起不合格商品入市的防线为加强流通领…     

强化市场价格行为监管之管见

近年来,白水县物价局采取限价牛羊肉泡馍、重要商品服务价格备案和价目表、价目牌、价目册监制等一系列监管措施,在加强市场价格监管方面进行了许多有益的探索。现结合价格监管实践,就有关问题谈点看法。《价格法》规定,不正当价格行为是指经营者违反法律、法规制定垄断价格操纵市场阻碍市场公平的价格竞争或采用价格手段欺骗销售和提供服务或以一、价格违法行为的具体表现形式和原因(一)具体表现形式     

深化企业监管方式改革 建立企业信用监管体系

经过近几年的探索和实践,北京市工商局初步建立了消费者权益保护机制(12315投诉系统、消费者权益保护机构)、经营者的诚信机制(企业信用信息系统)、监督管理者的责任机制(经济户口分类分级、“网格”化责任),搭建了对企业实施信用监管的基本框架,初步建立了企业信用监管体系。企业信用监管体系是以经济户口为基础,以企业信用为目标,以分类分级管理为切入点,以“动静结合、内外联动”为工作原则,以“网格化”辖区责任制为根本保障,以现代化信息技术为支撑,全面整合企业信息资源,采用信用记录、公示、限制和修复等手段对企业进入市场直至退出…