夯实基础 完善措施 扎实推进个体工商户信用分类监管

为贯彻落实国家工商总局关于“推行个体工商户分层分类登记管理改革,进一步推进基层工商所改革”的精神,依据《个体工商户分层分类登记管理办法》的规定,我局积极研究探索了个体工商户信用分类监管工作。     

个体工商户分类监管的探索

实施企业和个体工商户分类监管,全面掌握和整合基础信息是关键。为此,我局自2000年起,对90年代后期的经济户口管理中存在的不足进行了总结,以明确工商所监管职能为核心,以计算机信息化管理为保障,开发建立了综合监管系统。在运用该系统后,我们掌握了企业的基础信息,并以距离监管为理念,对企业实施了分类监管。经过三年的建设,我们的企业分类监管制度逐步完善。为了进一步构建完整的市场主体分类监管体系,2005年,我们又积极探索个体工商户分类监管办法。1.梳理条款,建立个体工商户分类字典。我们借鉴企业分类的方法,对涉及个体工商户的工商法…     

青岛市南区工商分局引入“经济片警”监管方式

青岛市市南工商分局于2月7日全面实行了“经济片警”监管方式,即以工商所为基本单位,对辖区内的个体工商户和企业,不论登记主管机关、经济性质、隶属关系,以街道干线为分类标准,按街道门牌顺序建立经济户口档案卡和分类台帐登记册．按街道分片包干责任区,对新设立的各类企业或经营主体,要求一律到工商所“报户口”。“经济户口档案”包括个体工商户和企业登记注册的基本资料,生产经营情况,日常执法检查及违法违规处罚情况等,“经济户口”在建档立卡的基础上实行微机管理,全局范围内网络互联,这样工商所人员在日常监管中可以随时…     

旅游景区个体工商户监督管理办法

第一条为了加强对旅游景区个体工商户的监督管理，规范其经营行为，保障消费者的合法权益，促进个体经济的健康发展，依据国家有关法律、法规，制定本办法。第一条本办法所称旅游景区，是指风景名胜区以及可供人们参观、游览的公园、陵园、寺庙、博物馆（院）等。第三条在旅游景区从事经营活动的个人，必须持有工商行政管理机关核发的营业执照，方可经营。严禁无照经营。第四条旅游景区个体工商户应当依照国家有关法律、法规及本办法从事经营活动，并接受工商行政管理机关的监督管理。第五条旅游景区个体工商户应当在经营场所明显处悬挂营业…     

新闻报道

近日,银川市诚信建设领导小组、银川市工商局、银川市个体私营企业协会的领导小组成员对灵武市工商局城镇工商所拟定的"文明诚信个体工商户"进行了实地查看验收工作。领导小组检查了经营户的主体资格、经营环境、荣誉证书,听取经营户介绍历年来诚信守法、文明创业的情况以及积极参加捐资助学、抗震救灾等公益事业的显著成绩,并对城镇个私协分会、商城分会积极开展评选"文明诚信个体工商户"活动,引导和激励广大个体工商户积极投身银川市诚信建设工作予以肯定。(徐建军)     

深化个体工商户分层分类登记管理 提高行政执法服务水平

近几年来,我们立足山东实际,大胆探索,精心组织,分步推进,积极稳妥地实施了个体工商户分层分类登记管理改革。截至目前,全省164个县级工商局(分局)中,除开发区、风景区等不设工商所的以外,已全部委托下放了个体工商户登记权限,实行了个体工商户分层登记、分类管理。一、积极探索,稳步推进1.重心下移,简政放权,分步推进个体工商户分层登记为解决个体工商户登记管理层次多、效率低的问题,自2003年开始,我省在淄博、潍坊等市进行个体工商户分层分类登记管理改革试点。将个体工商户登记由原来工商所初审、县级工商局审核发照的多层审核方式,改为…     

荟萃

青浦工商所对辖区手机经营户实施记分警示制。青浦所辖区属中心城区,手机经销商店较多,消费者对手机问题的投诉一直居高不下。为建立长效管理机制,该所借鉴公安交警对违规驾驶员的记分办法,将手机经营户的主要违规行为归纳为14条。检查时,发现违规行为,对应标准扣分,并在店堂内设置的“记分警示牌”中公开曝光,接受消费者监督。如扣满一定分值,将要受到工商部门黄牌警告,在区级报纸曝光,严重者按照工商法规进行处罚。重固工商所对各类企业(个体工商户)推行《工商建议书》,这是该所在工商行政执法中实践行政指导服务的一项新举措。对一些企业…     

建立新的监管方式 促进基层监管职能到位

根据我国市场经济发展和市场监管工作的实际,必须对旧的监管模式进行改革。一是建立经济户籍管理制度。工商所对辖区内的各类市场主体,不论登记机关、经济性质和隶属关系,一律按街道（乡村）门牌顺序建立“经济户籍”档案卡和分类台账登记册,并要求新准入的市场主体一律到当地工商所报“户口”。二是推行区域巡查制度。从实际出发,根据企业、个体工商户的行业特点和守法经营情况实行分类监管。三是推行市场监管预警警示制度。市场监管中的预警警示作为一种管理手段而不是处罚措施,主要是通过对违法违章情节轻微的经营者进行教育和提醒,逐步…     

我的餐饮店能承包给他人吗?

杨先生：根据现行有关法规规定，你不能将个体餐饮店承包给他人经营。《城乡个体工商户管理暂行条例》第９条规定：“个人经营的个体工商户改变经营者时，应当重新申请登记。”由此可见，申请从事个体工商业经营的人员在领取营业执照后，必须由本人亲自从事经营活动。国家工商行政管理局在《对〈关于个体工商户可否由他人承包经营的请示〉的答复（工商个字犤１９９５犦第２５４号文）中也明确指出：“个体工商户领取营业执照后自己不经营而由他人承包经营是违法的。”需要说明的是，个体工商户营业执照是公民个人取得合法经营资格的法律凭证…     

旅游景区:个体户监管办法出台了!

为了规范旅游景区个体工商户的经营行为，保障消费者的合法权益，国家工商局日前公布了《旅游景区个体工商户监督管理办法》，要求在旅游景区从事经营活动的个人，必须持有工商行政管理机关核发的营业执照，该营业执照不得被转借、出租、出卖和涂改。依据该办法，旅游景区个体工商户在经营中不得有下列九种行为：（一）纠缠消费者并向其销售商品，提供服务，或者强行向消费者销售商品，提供服务；（二）销售商品短尺少秤或者提供服务不符合约定条件；（三）销售商品不明码标价或者提供服务不明示价格；（四）侵害消费者的人格尊严或者侵犯消…     

应对“两费”停收新形势 推进个体工商户分层分类登记管理改革

个体工商户分层分类登记管理是总局改革个体工商户管理制度的一项重要措施。此次在山东调研时,我们发现,当前,推进个体工商户分层分类监管改革遇到的主要问题有:     

基于结构方程模型的个体工商户分类培育研究——以安徽省天长市为例

采用问卷调查的方式,对天长市不同行业个体工商户的经营活动开展调查,了解他们在日常经营活动中存在的问题及需求,利用结构方程模型从政策供给、服务供给、能力供给、环境供给和市场供给等五个维度测定个体工商户需求的重要程度,并根据影响系数大小进行排序,提出针对天长市个体工商户分类培育的具体策略和方案。     

实行市场预警警示管理制度

２００１年３月，我局制定实施了《北京市工商行政管理局朝阳分局生活消费品、生产资料市场违规记分及预警警示管理办法》（以下简称办法），《办法》对市场主办单位和市场内经营者的违规记分做了明确规定。市场内经营者的记分管理是把市场内经常出现的违法违规行为，分列１２个项目，制成《经营违规记分卡》，在市场检查中，视经营者违规情况，在违规记分卡上记分，一年内经营者的违规记分积累到一定分值，工商所根据积分情况，相应地对其进行警告或组织其学习相关法律法规直至取消市场内经营资格。《办法》也规定了市场主办单位的责任，因…     

用信息化推进工商所综合监管和企业分类管理

我们上海市工商局在运用信息化手段推进电子政务,实施国家工商总局“金信工程”总体规划的工作中,重点抓好工商所综合监管和企业分类管理。其过程大致分为三个阶段:一是工商行政管理职能下移至工商所;二是以经济户口为基础推行工商所综合监管;三是实施企业分类管理。一、运用工商所综合监管,推进经济户口建设在计算机信息系统的辅助下,基层工商所综合监管体现在“实”、“快”、“全”、“活”四个方面。1.“实”——管理落实整个上海市有50万多户的企业和27万余的个体工商户,对这些经营主体的市场监管,从纵向上需要从市局、分局到工商所、…     

浅议个体工商户的税收征管理

由于个体工商户经营零星、分散,数量多,而且营业额确定难,造成税收征管面临巨大挑战.尽管国家对于个体工商户专门制定了<个体工商户税收定期定额征收管理办法>,但仍存在诸多问题.我主要从纳税人(个体工商户)和税务机关两个角度以及对个体工商户分级的考虑,对个体工商户的税收征管进行阐述.     

第十四讲 临时性广告经营的监督管理与《临时性广告经营管理办法》的适用

1995年6月1日,国家工商行政管理局第32号令发布的（临时性广告经营管理办法》（以下简称（办法》,是一部专门对体育比赛、文艺演出、展览会等活动开展临时性广告经营进行监督管理的单项行政规章,该办法依据（中华人民共和国广告法）和（广告管理条例）的有关规定,对临时性广告经营的概念、范围、条件及审批程序、审批内容进行了明确规定。一、《办法》的制定及主要内容按照广告管理法规的有关规定,经营广告业务的单位和个体工商户,均应当依法履行广告经营审批登记手续。对举办的临时广告经营活动,（广告管理条例施行细则）第七条（四…     

探索规范有序的运作方式 推进个体工商户登记制度的改革创新

今年2月5日,国家工商总局下发了《个体工商户分层分类登记管理办法》,就市、县工商局及大中城市工商分局依法委托符合条件的工商所对个体工商户进行设立、变更、注销登记和验照等进行了规定。此前,我们吉林省吉林市工商局昌邑分局已委托工商所进行个体工商户登记。工商所对个体     

迁安县对个体工商户党员实行“五定”管理

迁安县对个体工商户党员实行“五定”管理河北省迁安县工商物价局及个协为充分发挥党员个体工商户的作用，针对个体经营户党员的特点，实行了“五定管理”，收到明显成效。一是组织上定位管理。凡有长期营业执照、有固定摊点的党员个体工商户达到５名以上的集镇，均在个协...     

实施企业分类管理 促进社会信用体系建设

去年以来,我们按照促进监管方式向智力型和集约型转变、加强社会信用体系建设的指导思想,本着“界定距离,分类监管,突出重点,强化效能”的原则,探索实施了企业分类管理办法,即以企业对市场经济正常运行的影响程度和信誉状况为依据,将企业分为不同管理类别,并按管理类别实施不同的管理措施。一、实施企业分类管理的基本目的建立企业分类管理机制的基本目的,主要有三个方面:第一,实施企业分类管理是为了贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神,转变政府职能,营造和谐、有序的市场环境。实施企业分类管理,就是对工商行政管理的监管方式进行…     

以科学发展观为指导 积极应对金融危机 进一步促进个体私营经济平稳较快发展——在全国工商系统促进个私经济发展加强查处取缔无照经营工作座谈会上的讲话

我们召开的这次会议，中心议题是总结去年以来的工作，按照全国工商局长会议的要求和总局深入学习实践科学发展观活动的整改意见，研究部署下一阶段个体私营经济服务监管工作，并围绕如何进一步促进个体私营经济发展，加大查处取缔无照经营工作力度，深入开展社会治安综合治理，加强个体工商户分层分类监管等工作，广泛交流经验，征询意见建议，研究措施办法。首先我对去年以来的个体私营经济监管工作做一简单回顾。