坚持依法行政 建设法治政府

依法行政是宪法和《地方组织法》的一项重要规定，是依法治国的必然要求。近几年来，各级政府及其工作部门认真贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政的决定》，加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法行政取得了明显进展，各级领导和广大行政执法人员的法律意识、法制观念逐步增强，依法行政的能力和水平不断提高；领导干部带头学法、用法已形成制度；政府及其部门的工作作风有所改善，办事效率明显提高。但与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；行政决策程序和机制不够完善；行政执法领域存在形形色色的“低级执法”现象，执法程序“随意性”、执法权限“超越化”、执法行为“利益化”，有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。     

浅析依法行政

随着社会的日益飞速发展，对行政机关的一切行政活动随之提出了更高要求，即一切行政活动都必须符合法律，也即依法行政。依法行政是建设社会主义法治国家在行政领域的体现。依法行政是依法治国的关键，是对依法治国的落实。行政机关不但在制定规范、实施立法活动等抽象行政行为时应做到依法行政，而且依法行政要求行政机关在执行法律、法规、规章的过程中也必须严格遵守。依法行政对于维护国家法制的统一和尊严、维护宪法的权威、对于监督行政机关依法行使职权、对于维护行政相对人的合法权益具有重要意义。     

文明执法 依法办案——对广东工商系统执法办案工作的思考

广东工商系统改革和规范执法办案工作的总体思路是以认真贯彻十六大精神,服务于广东加快发展、协调发展、率先发展需要为指导思想,以“一流的队伍素质、一流的执法水平、一流的服务效能、一流的后勤保障”为总体目标,坚持执政为民、依法行政,抓住机遇,完善执法体制,改善执法结构,整合执法资源,提高执法质量,规范执法行为,率先将执法办案工作推向新的台阶。主要有如下几项具体措施:一、端正指导思想,提高对执法办案工作的认识法律是人民群众意愿的集中体现,是社会公共利益的集中体现,工商行政管理机关依法履行行政执法职能,打击各种违法行为,…     

推行说理式处罚文书 构建和谐执法新模式

2008年起,我们宁夏自治区工商局在系统内全面推行了说理式执法文书。两年多的实践使我们认识到：实行说理式执法文书有利于实现竞争执法工作合法行政与合理行政相结合,有利于提高执法队伍的综合素质和办案水平，有利于减少行政复议和行政诉讼，提高工商机关行政处罚的公信力和执行力，推动竞争执法工作再上新台阶。     

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(国发犤2004犦10号,以下简称《纲要》)有关规定,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,经国务院同意,现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求,《国务院关于全面推进依法行政的决定》(国发犤1999犦23号)和《纲…     

创新监管方式 提高办案效率和质量

我们在创建“一流的执法水平”过程中,严格按照依法行政、严格执法、文明执法的要求,努力实现从“全员能办案”向“全员办铁案”的跨越,从“善办小案件”向“会办大案件”的跨越,从“简单执法”向“理性执法”的跨越。一是坚持依法行政。创建活动开展以来,我们围绕依法行政,针对办案、案件核审、错案追究等环节,制定十条考评标准,规范执法行为;所里设置专职法制员,对案件在实体上、程序上、结果上严格把关,规范办案人员的行政行为,促其依法行政;坚持“教育为本,教育为先”的处罚原则,坚持对违法当事人做到“五讲清”,即讲清查办目的,讲清违…     

整合执法资源规范执法办案

为适应基层工作转型，我们江苏省南通工商局确立了依法行政、规范执法的执法办案指导思想，建立以办案质量和执法效果为核心的执法评价体系，使执法办案工作成为促进监管到位、服务经济发展大局的主要职能手段。通过在如皋工商局进行了试点实践，逐渐理顺各业务条线之间的关系，全面履行工商行政执法职责，实现“平安有为”工商建设目标，取得了初步成效。我们的主要做法是：     

实施《案件主办人制度》提高执法办案水平

案件主办人制度，是近年来我局为深入实施行政执法责任制，进一步提高执法办案水平而采取的一项新举措。自２０００年试点推行以来，经过不断探索和完善，逐步形成了以“职权清晰、责任到人、量质并重、奖惩分明”为主要内容的执法办案新机制，并取得了一定的成效。一、实施《案件主办人制度》的指导思想为提高工商机关行政执法工作的水平，从１９９８年起，我局先后在全系统推行了《行政执法责任制》和《行政行为过错、违示责任追究制度》等一系列规章制度，对规范执法行为、促进依法行政起到了积极的作用。但是，我们在工作中发现，在查办…     

缺失的证据——谈执法误区(三)

行政违法行为的证据，是行政机关在行政执法活动中用来证明案件真实情况的一切客观事实，是行政执法机关正确处理行政违法案件的根据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，对行政执法机关做出具体行政行为的依据进行了规范。这对于促进行政机关行政行为的公正性、程序化、规范化，保护当事人的合法权益无疑是一件好事。但是，也对行政机关执法素质提出了更高的要求。就目前基层执法办案、调查取证的整体水平看仍不容乐观，证据的缺失现象可以说“俯拾皆是”。一、现有证据不能支持违法事实例８：HH汽车配件制品厂制售冒牌HH…     

完善机制全面提升依法行政科学管理水平

近年来,特别是“两费”停征以后,我们潍坊市工商局积极适应新形势、新任务的要求,在去年9月份,拟定了《关于推进依法行政和科学管理的指导意见》,以降低行政成本,提高监管效能,促进履职到位为目标,转变工作理念,完善工作机制,全面规范基层监管执法行为,初步建立完善了执法办案、巡查监管、监督考核等三个方面的工作机制,促进了基层依法行政和科学管理水平的提升。     

浅谈市场经济条件下的依法行政

一、充分认识依法行政的重要意义 (一)什么是依法行政? 全面地讲,依法行政包括两个方面:①立法,即立法要依法进行,符合宪法和法律的要求,法规和规章不能与宪法和法律相抵触,行政权力的取得必须有法律根据;②执法,即行政权力的取得是法定以后,行政权力的行使也是法定的,必须符台法定程序,行政机关要依法履行其职责.     

加大执法力度 严格市场监管

加大执法力度　严格市场监管李国鹏依法行政、严格执法是工商行政管理部门一切活动的准则，是对发挥其职能作用的总体要求。所谓依法行政，就是必须依照有关法律、法规赋予的权力，代表国家和政府履行监管统一社会主义大市场的职能；所谓严格执法，就是必须以有关法律、法...     

工商所实行“三制”办案的必要性和可行性

这里所说的“三制”办案系指我们沈阳市工商局苏家屯分局在基层工商所试行的案件调查合议制、处罚尺度比照制、处理结果公布制。一、工商所实行“三制”办案的必要性近几年来,随着工商行政执法力度的加强,工商所在查办经济违章违法案件中已成为主力军。为促进依法行政,各级工商部门相应建立了一系列执法办案制度,如立案制度、执行制度、审批制度、备案制度等,使工商所执法办案程序逐步得到了规范,办案质量也逐年提高。但在具体执法办案过程中,一些问题仍然困扰着工商所的依法办案。1.办案人员的执法水平参差不齐。由于基层办案人员的执法水…     

规范执法行为 促进依法行政

一、加强素质建设,提高依法行政能力 一是加强干部队伍全员执法培训。把专业技能培训、法制教育与廉政教育紧密结合,将＂一月一法＂学习与每季度一次的专题教育相结合。今年以来,共开展各类培训5期,参训人数达400多人次。二是编印《法制月报》指导执法办案工作。     

创新内控机制实现执法监督无缝对接

为促进依法行政，有效防控执法风险，提高办案效能，今年我们潍坊市工商局潍城分局对执法办案监督环节作了有益探索，通过建立“事前指导、事中控制、事后跟踪”的三段式监督模式，充分发挥内部法制监督作用，实现了对执法办案全方位、全过程的监督。     

规范执法行为 提高工商所办案水平

2001年7月份以来,我们秦都分局不断规范行政执法行为,坚持依法行政、公正执法、文明执法、廉洁执法,共办理各类经济违法违章案件1786起(其中万元以上大要案件75起),罚没款300多万元。其中工商所办案1116起,罚没款171万元。我局连续两年荣获全省工商系统“创佳评差”活动最佳单位,2002年度全省执法办案工作先进单位;全市工商系统目标任务考评一等奖、执法办案工作先进单位。我们的主要做法是:一、加强培训,岗位练兵一是组织各所长和办案骨干赴兄弟工商局考察学习,对照先进找差距,学习他们的办案先进经验和做法。二是先后投资4万多元,为基层所…     

改变处罚决定需再次告知吗?

有法学家说,程序正义是“看得见的正义”。任何有违执法程序的行为都是“看得见的非正义”。由于我国法律传统中“重实体轻程序”的思想残余仍然存在,也在一定程度上影响了我们工商执法办案的质量。这与《全面推进依法行政实施纲要》所要求的“程序正当”是格格不入的。为此,本刊选取了几个涉及执法程序的案例,介绍给大家。希望它们能引起读者对程序问题的重视,并能从中得到一些有益的启发。专题主持李程     

加大行政执法力度 建立市场监管权威(续)

三、依法行政，加强执法的规范化、程序化建设，是树立市场监管权威的有力保障加大执法力度不等于盲目扩权，更不意味着任意行政。权威来源于监管的公正性、有效性和科学性，并需要建立和完善一整套的程序和制度来作保障。在实践中，由于种种原因，在一定范围和一定程度上还或多或少地存在着有法不依、执法不严、超越倍定职权和放弃法定职责的现象，有的甚至以言代志以权压法和执法犯法。这些执法活动中存在的问题，尽管只发生在极少数人身上，但是严重影响了市场经济法律的贯彻实施，造成法律在执行过程中或者被扭曲变形，或者成为一纸空文…     

基层统计执法工作在当前工作形式下的意义

统计执法是依法行政的一个重要组成部分，统计数据的主要来源是基层，基层统计工作的质量会影响到统计数据的质量。基层统计执法工作会影响到统计工作的秩序，能够保证统计数据的质量，有利于提高基层单位的统计能力以及统计服务水平。统计执法是统计行政机关的职权，为统计报表的真实性、准确性和完整性提供了法律上的保障。本文论述的是基层统计执法工作在当前工作形式下的意义。     

河北执法监察:保证廉洁公正 勤政高效

近几年来，我们认真开展执法监察工作，使行业风气明显好转，执法水平有所提高，队伍整体素质和精神面貌发生了可喜变化。一、提高思想认识，增强开展执法监察工作的自觉性过去，部分同志在认识上存在一些误区，主要是“三怕”：一是怕执法监察会影响和干扰行政执法工作二怕在监察中出现统漏给工作带来被动，三怕处理不好监察部门与业务部门的关系。针对上述认识问题，我们引导大家从三个方面认清了执法监察的重要意义。一是认识到执法监察是依法行政的需要。工商机关担负着维护社会主义市场经济秩序的重要职责，必须依法行政。要做到这一点…