共建共享与电信行业竞争的演进——基于竞争优势的视角

工信部、国资委《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》出台已两年多时间,在约束性指标的压力下,电信运营商的共建共享工作进展迅速,已经取得了阶段性成果。但是,共建共享的相关理论并未随着实践的快速推进而得到同步发展,在工作过程中产生的一些观念和认知上的问题至今仍未得到有效解决,例如行业主管部门如何看待共建共享与深化电信行业改革的关系？电信企业管理者如何看待与竞争对手分享具有重要意义的企业战略资源？基层管理者如何看待业务发展和共建共享两个看似矛盾的考核任务？正确认识和处理这些问题的关键在于,在产业和企业两个层面如何看待共建共享政策的实质与影响。     

共建共享与电信行业竞争的演进

在国家建设＂资源节约型、环境友好型＂社会的大背景下,工信部、国资委联合发出了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》。该政策出台近两年来,电信运营商的共建共享工作取得了阶段性成果。但是,共建共享的相关理论并未随着实践的快速推进得到同步发展，     

推进电信基础设施共建共享

推进电信基础设施共建共享,对于节约土地、降低能源消耗、减少电信重复建设、提高设施利用率意义深远。推进共建共享,既要考虑到我国电信业的发展现状与趋势,还要考虑到我国电信监管政策与体制的选择、环境因素的差异。从推进共建共享工作两年多来的实际情况看,各地在推进工作过程中都面临着一些困难,因此,深入研究、探讨电信基础设施共建共享推进模式及实施条件刻不容缓。本文将根据国内外电信基础设施共建共享情况,并在充分考虑电信基础设施共建共享模式选择的主导因素的基础上设计五种共建共享模式,并对其进行分析。     

电信基础设施共建模式利弊分析

目前,电信运营企业在＂求同存异＂的基础上,各省（市）级公司均在积极探索电信基础设施共建的合理模式,以达到建立＂资源节约型、环境友好型＂社会的初衷。笔者有幸作为中国移动重庆公司电信基础设施共建共享工作的组织者,对电信基础设施共建模式进行了艰苦的探索。笔者把目前电信基础设施共建模式归纳为以下三类：一是三家电信运营企业共同投资、建设和维护,在建设和维护期间的成本平均分摊的方式,简称＂共建共享＂;二是一家电信运营企业独立投资、建设和维护,其他两家电信运营企业租用的方式,简称＂独建互享＂;三是第三方承建电信基础设施,三家电信运营企业租用的方式,简称＂他建共享＂。以上三种模式可以说各有利弊。     

上海世博移动通信共建共享项目后评估

为减少电信重复建设,提高电信基础设施利用率,工信部与国资委曾于2008年10月6日联合发布了＂关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知＂,共建共享电信基础设施成为电信行业改革和发展的一项重要工作。2010年上海世博会以＂城市,让生活更美好＂为主题传达＂和谐城市＂的最终诉求与理念。随着世博园区基础设施建设的逐步展开,为服务信息世博,减少电信重复建设及降低各运营商网络建设TCO（总所有成本）,提高电信基础设施利用率,根据上海世博局关于在世博园区推进通信网络集约化建设的要求,上海移动、上海电信、上海联通对世博园移动通信基站和室内覆盖站实行了集约化共建共享建设,为建设资源节约型、环境友好型社会贡献了力量。本文对世博无线网络建设中的共建共享项目进行了评估,包括室外宏基站共建共享项目、永久性室内覆盖站共建共享项目和临时性室内覆盖站共建共享项目,以通过全面客观地回顾与评价共建共享的工作成果、实施过程及影响,达到建立科学的共建共享后评估体系的目的。     

探索第三方承建基站项目建设模式

2008年10月,工信部发布《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通〔2008〕235号）,提出电信基础设施建设应深入落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求,节约土地能源和原材料的消耗,保护自然环境和景观,减少电信重复建设,提高电信基础设施利用率,对已有铁塔、杆路必须开放共享,不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享,禁止在已有铁塔同地点新建铁塔。2009年1月,工信部发布《电信基础设施共建共享工程技术暂行规定》（YD5191-2009）,为共建共享移动通信基站建设提供了标准。随着各地基站共建共享工作的不断推进,2010年4月,工信部和国资委又联合下发了《关于2010年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通2010年204号文）,文中要求继续加强探索创新,各省区市通信管理局、各级电信企业要积极探索,在共建共享新技术应用、推进第三方建设维护模式等方面开展实验和试点。     

独立第三方承建基站共建共享模式探讨

各运营商对光缆、基站等电信基础设施实行共建共享,不仅有利于减少重复建设,促进现有资源的有效利用,还将促进市场竞争的公平性。     

NGOSS的演进及对我国电信企业的支撑作用

NGOSS是电信管理论坛（TMF）（Telecommunication Management Forum）提出的新一代电信运营企业BSS/OSS系统的架构体系。NGOSS的发展之所以引起世界各国电信运营商的高度重视,并不在于该体系制定的一系列共享信息模型、数据模型和技术中立架构,更重要的是NGOSS从企业高层管理的视角和电信企业服务提供的流程方面,提出了电信企业的运营框架和资源配置方法。     

关于通信基础设施共建共享的思考

随着国内移动通信业的快速发展,不同运营商的网络重复建设造成了社会资源的严重浪费。因此,有效实现电信基础设施共建共享,建设资源节约型社会成为当前的一项重要任务。2008年,工信部下发了235号文件,要求各运营商共建共享电信基础设施;2010年,工信部与国资委联合下发文件,提出了共建共享资产比例考核目标,明确了考核办法,制定了考核标准。 如今,一个山头上建两座铁塔、两个机房,一条道路上建几条传输光缆的情况比比皆是,三家运营商重复建设导致国有资产大量浪费。因此,大力推进通信基础设施共建共享工作刻不容缓。     

第三方推动共建共享

随着国家信息化发展战略的推进、＂四化＂并举及战略性新兴产业的蓬勃发展,我国下一代通信基础设施正经历跨越式发展,而通信基础设施的共建共享和绿色集约建设已成为经济社会发展的迫切要求与覆盖全局的战略问题.自2008年10月《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通[2008]235号）发布起,至2013年4月《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于2013年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通[2013]110号）的出台,我国通信基础设施共建共享已推进四年有余,逐渐实现常态化、规范化和系统化,政府监管力度日益加强,市场渐趋开放,取得了不俗的成绩,但由于各方诉求和目的多样,整套制度体系处于整合阶段,实践道路仍显得困难重重.     

电信 移动 联通 网通一起上APEC中国通信保障“顶呱呱”

10月21日晚,当江总书记在记者招待会上形容上海的APEC筹备工作"顶呱呱"时,聚集在上海电信APEC指挥中心里的工作人员欢呼起来,上海移动、联通、网通等电信运营商也松了一口气,毕竟忙碌了多日的通信保障工作得到了总书记的肯定,还有什么比这更能够让人鼓舞的呢!     

全球电信公司财报解读之电信运营商篇运营市场悄现转机

"瘦身"瘦成本和支出 背负着巨额负债的全球电信业的发展可以说已是举步维艰,精打细算现在已经成为众家电信运营商的必然选择,只有削减成本和支出,同时保证收入的稳步增长,这样公司才能从容应对高额的债务,这一点从众多的电信运营商财报的解读和分析中也不难看出.     

“共建共享”需多方力量共同作用

去年12月10日，中国电信、中国移动和中国联通三家新的全业务运营商在国资委和工信部联合下发的《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》的要求下，联合签署了《中国电信集团公司、中国移动通信集团公司和中国联合网络通信有限公司电信基础设施共建共享合作框架协议》。在此协议基础上，有专家算过这么一笔账：中国移动和中国联通所建移动通信基站均已超过30万个，两公司的铁塔常常是并肩而立，本可合用的铁塔和机房却只承载本企业的基站天线和设备，浪费了大量钢材和土地。     

电信实业有效技术创新任重道远

电信运营商的转型和转型背景下的电信实业战略定位把电信实业完全推向了市场。着力推进技术创新,既符合运营商加速转型对电信实业的要求,也是电信实业自身生存与发展的迫切需求。电信实业产生于中国电信以"精干主业"为原则     

三步走之中国铁塔

2月3日在京召开的"中国铁塔联盟"成立大会上,中国铁塔总经理佟吉禄表示,中国铁塔的成立,是新形势下深化电信体制改革、促进通信设施共建共享的重要举措,也是深化国企改革、发展混合所有制经济的积极探索。中国铁塔目前将实施"三步走"的发展战略:从今年1月1日起,全面承接三家电信企业铁塔等通信设施的新建工作;预计在今年8月底前将完成三家电信企业存量基础设施资产的清查接收工作,届时铁塔公司资     

固网运营商全业务时代的客户服务策略

新技术的不断引入和"杀手级"应用的缺乏,使电信运营商不得不正视这样一个现实:全业务时代的市场竞争必将是客户服务的竞争。对于正在积极实施"移动化"转型的固网运营商来说,客户服务成为其在取得3G运营牌照后,获取和稳定市场份额、追赶现有移动运营商的唯一契机。     

河南电信：创新每一天

中国已经入世,电信运营者面对的是即将逐步开放的电信市场和与国际电信运营者角逐市场份额的严峻形势.如何加快改革步伐,加强企业管理,提高运营水平,使中国电信运营企业的管理水平迅速与国际一流企业接轨,已成为各大电信运营业的老总们考虑的头等大事.日前,记者采访了正在中央党校学习的河南省电信公司党组书记、总经理楚俊国.总的感觉是,楚总虽身在学校,却心系河南电信、心系中国电信.     

工信部、国资委决定推进电信基础设施共建共享

工业和信息化部、国务院国资委于2008年9月28日发出《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通[2008]235号）。通知指出，为了深入贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，针对当前电信重组和即将启动的新一轮网络建设的实际情况，     

我国电信企业面临的潜在危机及对策

随着我国电信企业独家垄断经营局面被打破和电信竞争机制的逐步建立,以及加入WTO后电信市场的陆续对外开放,电信企业的生存和发展环境发生了巨大变化,潜在危机逐步显现,主要表现在电信企业的经营机制、管理机制、制度建设等方面。因此,必须从促进电信企业可持续发展的战略高度出发,清醒地认识我国电信企业面临的潜在危机,未雨绸缪,制订相应的应对策略。     

认真研究落实“两会”提案积极推进电信资费改革——在电信资费问题座谈会上的总结发言

电信服务一直是社会关注的热点，而电信资费又是热点中的热点。在关于电信服务的各种诉求、意见、批评和建议中，资费问题在近年来一直高居首位。全国“两会”和上海“两会”上代表和委员们关于电信资费问题的提案和建议，大体上折射了公众对电信资费改革的急切愿望。我们应当从关注民生、共建共享和谐社会的高度，认真研究落实这些提案和建议。并以此为切人口，推进电信资费的系统改革。