信息化与市场日常监管制度创新（四）

四、市场日常监管信息化的新领域——重要商品质量监管信息化 在相当长一段时间内，我国的市场监管主要通过对市场主体经营行为的监管来维持正常的经济秩序。以市场主体作为市场监管的对象是正确的，但是在目前的体制和市场发育阶段，仅仅只有对市场主体行为的监管又是不够的，延伸监管链，将主体行为监管与商品质量监管兼顾，是保证消费安全和市场秩序正常化的重要原则。这就是工商行政管理部门近几年来一直在探索的商品质量监管关口前移。     

信息化与市场日常监管制度创新（二）

一、市场日常监管信息化建设的内容 市场日常监管的信息化是整个工商行政管理工作信息化的一个不可缺少的组成部分,所以,不存在独立的市场日常监管的信息化建设.这不仅是市场日常监管与整个市场监管工作一体化的要求，也是工商行政管理工作信息化建设一体化的要求。不过，从市场日常监管工作创新的角度来讲，还是可以对信息化建设提出相应的要求和建议的。基于这一点，我们认为，从市场日常监管工作角度来看，信息化建设应当注重抓好“一、二、三、四”工程。     

信息化与市场日常监管制度创新（一）

经过两年多的努力,由中国工商行政管理学会组织开展的“信息化建设与工商行政管理制度创新”课题研究工作已经完成,其成果即将由中国工商出版社出版。从本期起,我们将课题部分成果在本刊连载,供交流参考。     

创新监管体制 促进科学监管

工商行政管理机关是我国管理市场经济的重要行政机关。市场监管的目的是为了防止市场失效，提供公平、公正和自由竞争的市场秩序。规范的市场秩序是只能由政府提供的公共物品。同时，监管也是为了确保消费大众的合法权益。提高监管效率的首要问题是必须有一个科学的监管体制，而体制贵在创新。体制效率是任何公共组织的根本效率。     

突出关口前移 创新监管方式

食用农产品的安全,关系到人民群众的身体健康和生命安全,为了解决注水肉、病变肉、蔬菜农药残留超标等问题,北京市工商局丰台分局坚持标准,严格准入,突出关口前移,创新市场监管方式,建立市场长效监管机制,通过规范市场、引导企业依法经营,全面推行食品放心工程。一、全面推行鲜肉“场厂挂钩”制度、蔬菜“场地挂钩”及农副产品“批零挂钩”制度1、打实基础,以点带面,全面推行猪肉“场厂挂钩”制度。为了解决鲜肉质量问题,我局全面推行猪肉“场厂挂钩”制度。从1995年开始,我局建立了“猪肉产销联合体”,对鲜肉上市进行全面监控。1996年2月和…     

网络经济与工商行政管理（一）政府职能部门监管网络经济的职责

随着网络经济的快速发展,工商部门如何根据自身职能职责,尽快适应、服务和管理网络经济已成为理论和实践的重大课题。理论来源于实践,实践又将促进理论建设。浙江省台州市路桥工商分局刘肃、陶利军二位同志战斗在基层工商执法第一线,直接领导和主抓当地的工商信息化建设,对工商部门如何有效介入网络经济管理有着较丰富的实践经验和深刻体会,并以《网络经济与工商行政管理》为题,撰写了16万多字的书稿。为了更好地推进整个工商系统对网络经济的管理,从本期开始,我们将他们的研究成果之精华分成几个部分,连续刊登。希望广大读者朋友能够从中受到一些启发,并结合自己的实践经验,把这一理论研究引向深入,从而不断提高整个工商行政管理部门管理网络经济的水平,促进工商行政管理事业的更大发展。     

中央电视台报道我省市场警示制度取得良好效果——山东：推行市场警示制度创新工商监管模式

2003年3月14日，中央电视台《新闻50分》对我省工商系统实行市场警示制度进行了充分报道，这是对我省工商行政管理工作的肯定。希望全省各级工商行政管理机关特别是基层单位要以这次报道为契机，继续抓好该项制度的落实，进一步改善与被管理的关系．树立良好的工商执法形象，推动我省整顿和规范市场经济秩序工作深入开展。     

提高整体监管效能 增强市场控制能力

工商行政管理部门是综合性的市场监管和行政执法部门。根据国家总局统计．在现行有效的法律法规和规章中，共有99部法律、258部行政法规和101部行政规章赋予了工商行政管理部门管理职责。面对如此广泛的管理职能．管理资源分散一直是长期困扰我们的一个难题。如何使工商部门有限的力量转移到重点工作上来，使有限的职能发挥更大的效能，经过一段时间的调查研究．结合政府改革的新形势．笔者提出一些粗浅的看法．     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

信息化--工商监管方式的创新通道--南京市"信息化与工商行政管理"理论研讨会综述

2003年底，南京市工商学会组织召开了“信息化与工商行政管理”理论研讨会。江苏省及南京市工商局、工商学会，南京市社科联，南京市民政局的有关领导，大专院校的专家学以及市局有关处室、各区县局主管领导和部分论作50余人参加了研讨会。与会普遍反映，这次研讨会主题鲜明，联系实际，从战略宏观层和战术微观层，对工商行政管理具体职能和业务工作的信息化建设作了深人探讨，具有实用性和前瞻性。     

推进信息化建设 提升科学监管水平

应用信息技术，整台行政职能，规范行政行为，提高管理和服务水平，是工商行政管理部门全面推进监管模式改革，适应经济发展和维护市场经济秩序的客观需要。从2000年10月开始，江苏省工商系统按照统一领导、统一规划、统一标准、统一投资、统一施工、统一管理的“六个统一”原则大力推进信息化建设。依托网络和信息资源，积极推进监管方式改革，大大提高了监管力度和服务水平，科学监管的效能得到了显著提高。     

工商所辖区监管责任制的构建与推广

近年来，随着市场经济的飞速发展，原有的以市场巡查和行政执法为手段、以队伍建设和信息化建设为保障、综合性检查与专业性监管相结合的市场巡查制监管模式．已经出现了不少与经济发展不适应的地方，工商行政管理部门必须不断更新监管理念，总结监管经验，创新监管方式，实现科学监管。为此，从2005年6月开始．我局在荔湾分局开展了工商所辖区监管责任制的试点改革工作。     

深入推行预警警示制度努力实现监管模式创新

近几年来,我区推行市场巡查,建立经济户口管理制度日趋完善。在此基础上,我区又部署开展预警警示试点工作。根据笔以全区开展预警情况调查和总结试点单位的经验,认为只有坚持“四个原则”,抓好“四个规范”,搞好“四个结合”,才能在全区尽快建立和健全“执法统一,管理科学,职能综合,运转协调”的预警警示制度。     

创新分局监管制度 推进精细管理

近年来，随着政府职能的转变，如何以“规范、廉洁、公正、高效”为目标，建设规范化服务型政府成为各级政府部门面临的新课题。作为工商行政管理部门，更需要以搞好服务为立足点，围绕建设“顾客导向型”的便民服务机制这一核心内容，进一步创新监管方式，从而全面建立高效规范的监管与服务体系。正是顺应职能转变这一客观要求，金牛工商局立足基层实践，乘势而为，按成都市工商局的统一策划，导入并全面推行了ISO9001质量管理体系，并以此为载体，逐步建立并实施了一套新的监管模式。     

更新市场监管理念提高市场监管水平

2005年7月21-23日,中国工商学会和江苏省工商学会在镇江市联合召开了"努力提高新形势下市场监管水平"座谈会。这次座谈会是在全国工商行政管理局长会议结束不久召开的。会上,与会人员认真学习、贯彻局长会议精神,紧紧围绕当前工商行政管理的基本任务,就新形势下市场监管体制、机制和监管方式的改革创新,进行深入探讨。这些发言,观点理念新,贴近基层工作实际,有较强的参考价值。现择其精要,以飨读者。     

镇江市工商行政管理系统信息化建设与监管方式创新理论研讨会综述

为了进一步推进全市工商行政管理系统系统信息化工作，镇江市工商局、市工商学会于2003年10月18日联合召开信息化建设与监管方式创新理论研讨会。会议请江苏大学何有世教授作了工商行政管理信息化与电子政务专题讲座，有39篇论文在会上书面交流。     

用“四个统一”监管商品交易市场

今年初,国家工商总局周伯华局长提出“监管与发展、服务、维权、执法相统一”的工作要求,这对于工商行政管理部门科学、有效地监管市场具有重要的现实意义,特别是2001年“管办分离”6年后,对如何加强商品交易市场监管具有重要指导意义.[第一段]     

实施市场监管制度改革推进现代市场体系建设

党的十六届三中全会提出，完善市场监管体系，健全产品质量监管机制，维护和健全市场秩序，加快建设全国统一市场。工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的重要部门，在整顿和规范市场经济秩序，推进统一开放竞争有序的现代市场体系建设等方面肩负着重要职责。为此，按照国家工商行政管理总局的部署，应积极推进市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革。     

信息化建设与工商行政管理组织系统运行模式创新

信息化建设对工商行政管理组织结构提出了新的要求，必须对现行工商行政管理组织系统运转模式进行变革和创新，针对当前这方面存在的问题，提出了变革的思路。     

加大监管制度创新促进市场经济发展--新疆维吾尔自治区工商行政管理学会专题理论研讨会综述

加大监管制度创新，促进市场经济发展，是当前工商行政管理研究的一个重点。对此，新疆维吾尔自治区工商行政管理学会于2004年2月21日召开了专题理论研讨会，对这一问题进行了深入探讨，主要观点如下：