高层声音

2011年底中国石油储备能力达到40天 中国国家能源局局长刘铁男4月5日表示,2011年底中国石油储备能力达40天。目前中国已建立原油战略储备,同时计划2012年建立成品油储备。由于中国储油设施正处于扩容高峰期,这将在未来加大中国的石油进口量。     

工程建设

中国首期战略石油储备基地将在2008年建成；建设广州成品油储备基地保证华南石油供应；中国石油广西1000万吨炼油工程通过安全预评价；大型二甲醚工程上马[编者按]     

中国拟建立原油储备制度

“中国将在广东等沿海地区建立陆地石油储备基地，并争取到２０１０年全国的石油储备量能达到１５００万吨”，国家计委有关人士指出。石油是国民经济的血液。石油价格的变动，对国民经济各行业都将产生一定的影响。要最大可能地消除这种价格波动，就必须建立石油储备体系。根据去年全国石油消耗总量测算，上述储备仅可维持近２０天，远较美国的１２０天和日本的１６０天为低。这位人士表示，中央已对设立国家石油储备的制度达成共识，并将仿效日本，由国家和企业共同承担，但具体的执行办法仍有待落实。他说，中国石化和中国石油作为主要承…     

论中国的石油安全问题

目前，石油问题引起了业内各界人士的普遍关注，关于石油战略储备的话题沸沸扬扬。中国石油能源面临的主要问题，并不是世界石油资源的短缺或长期供应能力不足；也不是由于政治、军事冲突而对我国可能实行的石油禁运，中国石油能源面临的最大问题是中东地区突发事件引起的国际油价波动，以及其他国家间的重大冲突造成短期石油供应受阻而波及中国。我国的当务之急是尽快建立石油战略储备体系，而且应根据我国的生产和消费状况确定合理的储备规模和储备方式。     

欧盟石油储备改革新动向

欧盟石油储备体系具有组织形式多样化、储备义务以国内石油消费量为基础、储备品种以成品油为主等特点。40多年的实践表明，欧盟石油储备体系在储备油有效性、应急动用、管理等方面存在隐患与不足。为此，欧盟对其石油储备体系进行了全面改革，主要内容包括：采用与IEA（国际能源机构）一致的储备义务，加强政府对石油储备的控制能力，强化监督与统计报告制度，提高欧盟全局组织协调能力等。     

近期欧美地区成品油市场零售价格研究及启示

2022年上半年,乌克兰危机等因素造成石油市场供需趋紧,炼油能力不足,缩减成品油市场供应,推动成品油价格快速上涨,欧美地区呈现出成品油零售价格涨幅异于原油涨幅、欧盟价格涨幅显著低于美国涨幅等特点。成品油零售价格高涨推动通货膨胀上行,增加了居民生活成本。欧美地区应对成品油零售价格上涨的主要措施包括石油储备的构建和释放、利用金融优势发展石油衍生品市场、调节成品油税收以减轻价格上涨对经济的冲击。在中国成品油市场竞争格局基本形成的条件下,建议健全中国石油期货产品体系,充分利用期货市场价格发现功能,让中国因素参与到国际石油市场价格形成过程,构建充足经济的石油储备体系,服务实体经济资源配置和价格风险管理;精准利用政府税收的调节机制,共同完善成品油价格形成机制市场化改革,保障国内成品油价格安全,提高成品油资源市场配置效率。     

加快改革应对国内成品油市场开放

世界经济对石油能源呈较强依赖特征，中国作为石油生产及消费大国，石油进口依存度已由1995年的6．6％提高到2005年末的40％以上，净进口总量已经达到1．36亿吨，约占世界石油贸易量的6％左右。根据美国华盛顿战略和国际问题研究中心预测，按照2005年中㈢进口石油增长趋势，2010年中国石油进口可能达到每天300万桶．2015年可能达到450万桶。研究近十多年来国际原油价格涨跌情况，发现我国石油进口量及价格存在“价涨量升、价跌量降”的现象，即国际原油价格上升时，我国石油进口量就大为增长：当国际原油价格下跌时，我国石油进口量就出现明显减少。正当我国年底前开放国内成品油批发市场、浙江镇海石油储备基地开始正式储油投用之际，探讨这种现象或许对降低石油储备支出有一定的借鉴意义。     

油价改革——渐进市场化的蜕变

为了解决国际油价高企情况下我国油价倒挂所产生的炼化环节的亏损和迎接2006年底放开成品油批发市场放开外资进入的挑战，我国开展了成品油定价机制改革。虽然市场化是定价机制改革的总方向，但介于我国市场化条件的不成熟，我国应实行逐步实现市场化的方法，同时要注重配套措施的改革，如对弱势群体的补偿，建立公平有效的成品油市场，建设我国的战略石油储备和石油期货市场，我国只有完善了这些软硬件才能真正的实现油价的市场化。     

北京市成品油储备机制研究

国际上有三种常见的应急石油储备模式,即政府储备、企业储备和机构储备.不同国家和地区根据其自身特点采取不同的石油储备模式.目前北京市成品油对外依存度高、政府调控能力弱、供应保障体系脆弱,受国际油价、国内供需、运输环节和突发事件等外部不确定因素的影响较大.鉴于此,对北京市建立成品油储备运行机制提出如下思路和建议:根据实际情况选择实施政府实物储存或政府主导的企业合作模式;建立成品油产业发展储备基金;建立节能和成品油替代机制;选择成品油储备"租让"合作机制作为短期应急储备模式;以成品油多元供应和竞标采购机制作为未来规划措施的备选.     

美国战略石油储备现状与政策动向

美国自70年代后期以来先后建成了五个地下岩洞式战略石油储备基地,形成了三个集储备、中转、输送为一体,毗邻炼油基地、依托大中城市的储运体系,储备能力为7.5亿桶原油,1995年底实际储备量5.92亿桶,相当于美国67天的石油净进口量。本文介绍了美国战略石油储备的管理体制,预算与费用支出,动用战略石油储备的原则和具体办法,提高战略石油储备设施利用率的措施,储备设施的维护和改造,美国预算赤字对战略石油储备的影响,以及美国战略石油储备的政策动向。     

加强成品油储备是石化产业振兴的重要举措

加强石油储备是应对石油供应风险的有效方式之一。世界各国的经验证明，完整而科学的石油储备体系不仅包含原油储备，而且应包含成品油储备。新近出台的《石化产业调整和振兴规划》已将成品油储备纳入发展战略。借鉴国际经验，立足现实国情，我国应发展中央、地方、国企以及民企共同参与的四级成品油储备体系。改革成品油进口专营权和成品油价格管理体制是推进成品油储备健康发展的关键性制度因素。     

建立我国战略石油储备势在必行

90年代以来,国内石油市场屡屡遭受国际石油市场的冲击,1998年国际油价暴跌更使我国石油石化企业蒙受巨大损失。这其中一个重要的原因就是我国至今尚未建立国家战略石油储备,缺乏自我调控和抗风险能力。随着今后我国进口石油的增加,建立我国战略石油储备将对调控国内石油市场、保障国家能源安全等起到至关重要的作用。当前,应利用国际油价将持续走低及国内加大基础设施建设投入的契机,尽快将建立我国战略石油储备提到国家规划的议事日程上来。在建立战略石油储备的步骤上,应动员多方力量作好各项前期准备工作;制定石油储备法,依法建立和管理石油储备;确定石油储备的目标及分阶段实施方案;选择经济、安全的储备方式和合理的储备布局;以建立价格调节性储备为突破口,逐步建立国家战略储备。在储备类型和资金来源上,应两条腿走路,国家储备和民间储备相结合。在管理体制和运作模式上,可由储备公司代国家行使储备管理的职能。     

行业动态

中国工程院承担完成的《中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究》2月28日在京发布。该研究课题建议，中国石油战略储备体系建设已取得实质性进展，未来可根据需求发展趋势，酌情增加石油战略储备规模和类型，同时要谋划将庞大的外汇储备部分转为石油资产储备，积极发展石油资源储备。该研究课题对中国油气中长期发展提出5项战略措施：推动国内石油资源的勘探开发，保持国内石油供应的基础地位：     

建立我国地方成品油应急储备的必要性及相关建议

建立地方成品油应急储备可以有效缓解成品油供需区域性矛盾带来的地方供给压力,降低因突发事件带来的地方成品油供应中断风险,有效弥补中央储备在应对地方成品油供应中断时的不足.我国当前地方成品油应急储备的建设存在三个方面的问题:一是建立地方成品油应急储备缺乏法律依据;二是地方政府和企业建立地方成品油储备的财政压力较大;三是国家储备与地方储备不能高效结合.建议:1)推动石油储备立法,建立中央、地方、企业联动的成品油应急储备体系;2)加强数据采集,科学确定地方储备的油品品种和规模,降低储备贬值的风险;3)发挥国家储备对地方发展的稳定作用,确保国家储备的最低库存量,同时允许地方政府和央企以入股的方式参与成品油应急储备,且享有一定的轮换、动用自主权.     

日本的石油储备

日本的能源资源极为贫乏,为确保稳定的石油供应,日本从1968年开始启动建立石油储备体系的计划,分四个阶段建立了由民间石油储备和政府石油储备构成的石油储备体系。在此过程中,日本政府制定了石油储备法,规划建设了十个国家石油储备基地,并对石油储备给予了各种形式的政策支持和财政资助。目前,日本已成为仅次于美国的第二大石油储备国,总储备量达到了157天的消费量水平。     

石油巨头"逼宫"定价机制中石化高调进口成品油

业内人士认为，中国成品油进口正在发生逆转，解决这一问题必须要尽早理顺成品油价格形成机制。也有专家建议国家石油储备中心尽快启用，以规避成品油现货市场的贸易风险。     

关于建立和完善我国石油储备制度的设想

目前我国的石油储备能力远远不能适应石油企业和国家应付某些突发事件的需要,因此应该借鉴美、日等国的石油储备经验,有计划地建立我国的石油储备制度,分步建立和完善符合我国特点的石油储备体系。近期应结合战略储备做好“九五”储备规划工作,确定合理的储备规模、储备方式和储备管理运作方式,研究我国石油储备的商业运作和紧急状况下的应用,组织各方面专家研究制定有关石油储备的政策法令,保证战略石油储备实施和运作管理的规范化、法制化。     

中国应加快石油战略储备的立法进程

石油战略储备是防范石油风险的重要途径,西方发达国家具有完善的石油战略储备法律制度和强大的储备能力。中国已开始建设石油战略储备,故应借鉴国外的制度和经验,结合实际,尽快制定自己的石油战略储备法,以保证石油储备的有效运营和建设的有序进行。[编者按]     

石油安全牵动国人神经

去年下半年，由长三角开始蔓延到华东、华南地区的油荒，加剧了人们对中国石油安全问题的担心。而在年底召开的中国发展高层论坛“能源战略与改革”国际研讨会对石油安全的讨论，使中国石油安全问题受到了更高、更广范围内的关注。今年3年底国内成品油再一次涨价以来，石油安全问题再度牵动着人们的神经。     

800万方我国最大原油储备库新疆开建

从新疆油田公司EPC项目部获悉,中国最大的原油储备库一期工程,在新疆鄯善县动工,这是中国在西部开建的第二个战略石油储备基地工程。据介绍,新疆鄯善县原油储备库工程总规模为800万立方米,总投资65亿元人民币。其中一期工程规模为100万立方米,占地面积为480亩,投资8亿多元人民币,主要储存西部原油管道（鄯善一兰州干线）输送的新疆原油和哈萨克斯坦进口原油,汇合后向东输送。有关石油方面资料显示,国家级原油储备工程是中国能源战略的重要环节,主要目的是为了规避国家石油供应不足或中断的风险,保障中国中长期石油供应安全。项目专家称,新疆鄯善的石油储备库由十个十万方的原油储备灌构成,规模很大,可以说是中国目前较大的原油储备基地,工程将于2008年底具备投产条件。