部门预算中预算外资金的管理与思考

一、把握预算外资金运行特点，实行部门预算部门预算中经费管理的总原则，打破了原来按预算科目收支配比、各自平衡的资金管理模式，而实行“收入按来源、支出按类别”，即对于一个部门或单位其所有收入均按来源分类，支出按用途分类，收支均纳入预算，总量平衡。对于预算内资金的管理在实现这一总原则方面已取得了卓有成效的进展，但对预算外资金却仍停留在预算编制环节，预算执行中仍是按计划核拨。因此，要实现真正意义上的预算外资金纳入部门预算管理，就必须对预算外资金的管理从单纯的预算环节延伸至整个资金运作过程，包括预算编制、…     

何谓预算外资金

1983年财政部颁发的《预算外资金管理试行办法》中明确规定,预算外资金是根据国家财政财务制度规定不纳入国家预算而由各地、各部门、各单位自收自支的资金。 在政府的可支配财力中,除了预算内收入     

试论如何强化垦区预算外资金的管理

近几年来 ,预算外资金占财政总收入的比重越来越大。这期间 ,由于一些地方预算外资金管理机构不健全 ,管理不力 ,监督不严 ,致使“三乱”泛滥 ,腐败滋生。国务院早在 1996年就颁布了《关于加强预算外资金管理的决定》 ,黑龙江省也于 1998年颁发了《黑龙江省预算外资金管理条例》 ,以规范各收费单位的收支行为。建三江分局自 1997年成立预算外资金管理局以后 ,对垦区内预算外资金的管理正逐年强化。但如何规范财务核算 ,强化预算收支 ,仍是需要深入研究的课题 ,本文试从六个方面谈一下如何强化预算外资金的管理。一、加强宣传、提高认识 ,让…     

谈预算外资金审计

《审计法》把预算外资金的管理和使用情况明确纳入审计机关的监督范畴，并作为对财政收支审计的一项重要内容。预算外资金是指根据国家财政制度不纳入财政预算，由各地区、各部门、各单位在国家预算之外按规定自行提取、使用、管理的一种财政资金，它是国家预算资金的必要补充。预算外资金虽然不纳入国家预算，但却起着预算内资金不能起到的财政作用。它不仅是国家财政资金的组成部分，而且在一定条件下，二者也是可以相互转化的。预算外资金与预算内资金相比有如下特点：（１）预算内资金是国家根据需要由专门机构统一征集、集中分配的，支…     

行政单位专项资金核算管理与控制

农六师五家渠市白实行部门预算以来，管理成效十分显著，预算外资金的支出呈下降趋势，但近年来随着专项资金的不断增加，在日常的核算管理中暴露出许多问题，重申请、轻绩效、不按资金的预算用途进行运作，甚至将专项资金作为日常经费的补充，预算难做、支出随意、决算和效绩评价缺失等，这些问题的存在，直接影响了资金的使用效率和效果，需要采取有效措施加以解决。     

完善部门预算管理的几点思考

实行部门预算管理，是我国财政预算管理改革的重大举措。自2000年开始，中央及地方各级财政相继试行编制部门预算，各级审计机关也开展了部门预算管理专项审计调查，以推动这项改革。从实践看，由于受多方面条件的限制，目前的部门预算管理尚不规范和完善，就此，笔者结合工作实践谈点看法。     

谈新时期加强预算外资金管理

近年,预算外资金迅速增大,对于支持经济体制改革,增强企业活力,促进国民经济稳定、协调发展,提高和改善人民群众的生活水平起到了重要作用。但是,预算外资金过快增长,给经济发展和体制改革带来了一定的负面影响。因此,要充分发挥预算外资金的积极作用,必须采取相应的措施。 1控制预算外资金规模。控制预算外资金过快增长,对现有预算外资金的规模进行适当调整,将一部分预算外项目纳入预算,使预算外资金有计划地向预算内转移,以增加国家财政可支配能力,使预算外资金的规模数量和增长都保持在一个适当的水平,保证国家财政的…     

关于进一步完善财政国库制度改革的建议

2002年底,厦门市在总结“收支两条线”管理、政府采购资金统一支付、行政事业单位人员工资统发等多项改革经验的基础上,按照中央统一部署,制定出台了《厦门市财政国库管理制度改革试行方案》,确立了以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。并于2004年4月1日正式启动市级改革试点工作。厦门市林业局机关及直属事业单位作为首批纳入改革试点工作的预算单位,经过一段时间的运行,取得了较好的成效。构建了全方位、多层次的现代国库动态监控体系;强化了部门预算管理力度;摸清了预算单位资金结存家底;方便…     

现行预算外资金管理方式利弊谈

建国以来，我国财政预算外资金管理几经变革，在管理上逐步走上正轨，在经济建设中发挥了重要作用。但长期以来，预算外资金管理尚有不尽人意之处，存在一些问题，如政策不够统一稳定，财政职能相对弱化，预算外资金管理与现行财务会计制度之间存在一些矛盾等。本文从预算外资金管理的现状，强化国家财政职能和简化会计核算的角度，对现行预算外资金管理方式的利弊及如何改进等，作一粗浅探讨。一、预算外资金概念、管理方式预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他机构，为…     

预算外资金收入核算的方法

国家对不同单位,不同项目的预算外资金管理要求和方法不同,预算外资金收入会计核算的办法也不同。 1实行全额上缴财政专户的核算 当单位收取预算外资金时,借记“现金”或“银行存款”科目,贷记“应缴财政专户款”科目;上缴财政专户时,借记“应缴财政专户款”科目,贷记“银行存款”科目;单位收到同级财政核拨的预算外资金时,借记“银行存款”科目,贷记“事业收入──××预算外资金收入”科目。 2实行按比例上缴财政专户的核算 当留用部分直接作为事业收入时,借记“应缴财政专户款”科目,贷记“事业收入──××预算外资…     

谈高等院校预算外资金的有效管理

随着教育体制的全面改革，各高等学校的预算外资金迅速增加，由于这些资金由各单位自收自支，自行分配，财政对这部分资金的监督机制未能很好地发挥作用，存在着许多值得探讨的问题。高等院校预算外资金的来源可分三大类：门）由学校自行组织的收入，如委托培养、集资办学、自费上学、有偿服务、校办企业及联合体等，都成为学校筹措预算外资金的渠道。（2）由单位按比例从预算内资金提取的专用基金，如职工福利基金、学生奖、助学金等。（3）由财政机关、上级主管部门或其它单位转来的各项专用资金，如科技三项费用、代管科研和其它活动经费…     

预算外资金管理存在的问题及对策

预算外资金管理是财务管理中的重点工作之一、如何加强预算外资金管理？笔者结合黑龙江省九三农垦分局预算外资金管理的现状,就其存在的问题及应采取的对策作如下探讨。一、当前预算外资金管理中存在的问题随着经济体制改革和管理体制改革的不断深入,九三农垦分局加强了预算外资金管理工作的力度,其主要做法是较大的单位自行独立核算,一般单位由会计事务所代理记帐,小型单位在会计事务所集中核算。这一办法在实际应用中确实取得了一定的成效,但仍存在一定问题,主要表现是：1．核算单位过多,财会人员素质较低。行政事业单位的会计核…     

对加强事业单位预算外资金管理的几点思考

对加强事业单位预算外资金管理的几点思考刘发明预算外资金是事业单位用于弥补事业经费不足，改善工作条件的主要资金来源。千方百计增加预算外收入，切实加强资金管理，努力提高资金的使用效益，是每一个事业单位亟待解决的问题。一、要提高对事业单位预算外资金管理重要...     

加强预算外资金管理促进垦区经济高质量运行

20 0 1年 12月 11日 ,我国正式加入世贸组织 ,从此全方位融入国际经济的大循环 ,这在客观上就要求我们的政府和企业要全面加强管理 ,迎接挑战。在垦区 ,预算外资金作为以资金管理为中心的财经管理的一项重要工作 ,更应在体制、机制创新的基础上 ,得到进一步加强和提高。　　一、预算外资金的涵义一般地说 ,凡使用非经营收费票据所收取的资金都是预算外资金。此外 ,还包括捐集收入、集资收入、国有资产出租收入、广告收入等都列为预算外资金管理 ,是属于政府管理模式的行为范畴。垦区的预算外资金受省财政厅委托由总局、分局各级预算外资金管…     

浅析“部门预算编制”与“专项调查”

部门预算编制和专项调查是国家财政部根据预算管理与改革的需要,为规范资金管理,提高资金使用率,而采取的科学管理方法.针对该方法实施以来存在的问题,在进一步探讨该方法的概念及相互关系的同时,分析问题成因,提出解决问题的途径和方法.     

乡镇自筹资金管理改革刍议

乡镇自筹资金管理改革刍议翟连升乡镇财政资金包括预算内资金、预算外资金和自筹资金。其中，预算内资金随着分税制财政体制和转移支付制度的实施和逐步完善，其管理将逐步规范；预算外资金随着国务院《关于加强预算外资金管理的决定》的颁发和贯彻执行，其管理也将逐步走...     

多管齐下规范预算外资金管理

预算外资金是国家财政资金的必要补充,是国民经济发展的一项重要财力资源。加强预算外资金管理对于解决预算外资金管理中存在的利益驱动、乱收费、社会集团消费过热、行业腐败等问题,具有重要意义。近年来,黑龙江省农垦总局宝泉岭分局不断提高认识,加强领导,狠抓票据管理,强化专储,严格稽查,认真搞好自身建设,多管齐下,强化预算外资金管理,推动了企事业单位经济的顺利发展。一、加强制度建设,是规范预算外资金管理的前提一是理顺关系,建立预算外资金管理网络,切实加大对预算外资金管理工作的领导。近几年,分局、农场多次进行机构改革,分局党…     

谈林业预算外资金“收支两条线”管理

近几年,我国预算外资金一直占我国预算收入的1/3左右,林业预算外收入在本部门收入中亦占有较大比重,它对于激励部门取得收入的积极性,支持部门的事业发展,增加我国财政收入,起到了很大的促进作用。从现阶段看,加强林业预算外资金管理,对于进一步规范预算管理,增加林业投入具有重大的现实意义。一林业预算外资金是按照严格的标准收取(提取),具有指定用途和使用范围的一种财政资金。其项目的设立、征收标准是按中央、省两级审批管理     

浅谈地质科研单位建设(基建)资金财务管理办法

地质勘查科研单位一般都是国家财政拨款事业单位,建设资金为中央预算内全额投资.由于国家对预算资金执行率的控制上非常严格,任何一个建设项目都不允许超出概算.因此在基建过程中,财务部门对基建资金使用的监控与管理工作尤显重要.针对中央预算内建设资金的性质,施工过程中建设单位内部基建、财务、资产管理等部门多头管理,基建部门不配备专业财务人员等问题,应将建设资金作为专项项目经费由单位财务部门统一管理,并制定出专项项目经费具体管理办法,规范建设资金的操作程序,在施工过程中对建设资金进行有效地控制,确保国家预算的严格执行.     

部门预算编制面临问题的对策

部门预算经过三年改革，初步建立了适合我国国情的部门预算框架，实行“收支二条线”，一个部门一本预算。将部门预算划分基本支出和项目支出，对基本支出实行“双定额”管理模式，即支出定额和财政补助定额，强化了预算的约束力，推进了综合预算的进程，促使预算资金安排由“重分配”向“重管理”转变。三年的预算改革虽然取得了突破性进展，但仍有不少问题和不足亟待完善，如：预算分配权分散，内容不够完整；实施零基预算，缺乏可操作的定员定额标准；以“双定额”中的支出定额约束事业单位是不科学的，财政补助定额没有体现公平与现实的…