发达国家食品安全监管体系及对中国的启示

一些发达国家或地区为了加强食品安全管理,建有食品安全预警机制、明确的监控机制、迅速有力的应急机制、全面配套的法律体系、科学健全的标准体系、严格及时的食品追溯与召回制度和食品安全的责任追究及惩罚制度。在分析美国、欧盟、加拿大、日本等发达国家食品安全监管体系的基础上,结合当前我国食品安全监管体系中存在的一些问题,提出：我国应当借鉴发达国家食品安全监管体系的成功经验,积极探索和建立一套适合中国国情的食品安全监管机制和法律制度。     

发达国家食品安全监管的做法及启示

我国在食品安全监管方面存在法律体系不健全、组织体系不合理、监管方式不科学等问题。借鉴发达国家食品安全监管的做法,我国应在加强食品安全监管法律体系建设、确保食品安全监管专门机构的独立运行、实施全程监管方式和食品安全风险管理、建立食品安全信用体系、加强职业教育、积极发挥社会力量的辅助作用等方面来完善我国食品安全监管制度。     

我国食品安全认证与追溯体系耦合监管研究

食品安全认证和追溯体系作为食品安全信息传递的政策工具,具有各自的优势和不足,如何耦合食品安全认证与追溯体系,就成为亟待解决的关键问题。分析食品安全认证和追溯体系的优势和不足,探讨食品安全认证与追溯体系耦合可行性及条件,提出实现我国食品安全认证与追溯体系耦合监管的政策建议：统一食品安全认证标准,规范食品安全可追溯信息,加强食品安全认证机构对追溯体系的监管,整合监管资源,健全食品安全可追溯信息质量保证法律制度,以提高食品安全信息监管、传递有效性,充分发挥食品安全认证和追溯功能,有力保障国家食品安全。     

美国食品召回制度及对我国食品安全的启示

美国的食品召回制度 ,法律规范、程序严格、可操作性强 ,FSIS和 FDA依据食品召回制度有效地调控了食品市场 ,降低了缺陷食品对公众的危害 ,维护了消费者的利益。要保证我国的食品安全 ,应健全法律体系 ,实行食品召回制度 ,由政府职能部门监管食品市场 ,同时 ,培育企业的诚信自律意识。     

论我国食品安全监管法律制度

食品安全监管法律制度是保障国家食品安全,打击和预防食品安全问题的有力保证,建立和完善食品安全监管法律制度是维护社会稳定和保持国民经济健康有序发展的重要前提。为此,论述了中国食品安全监管法律制度的现状和不足,为健全和完善中国食品安全监管法律制度提供相应的参考建议。     

食品安全治理的法律对策

文章针对我国在食品安全监管体制、食品安全法律体系、食品安全标准、食品安全监管制度等方面存在的诸多问题,从法律角度,提出了治理食品安全问题对策。     

论我国食品安全监管中的政府道德责任

科学发展观的核心是以人为本,而食品安全问题直接关系公众健康。可以说,食品安全问题是民生问题、是政治经济问题,也是社会科学发展问题。多年来,中国政府不断加强食品安全立法和标准体系建设,健全食品安全监管体系,对食品实行严格的质量安全把关,在国际上加强食品安全的交流与合作,全社会的食品安全意识得到明显提高。但是食品安全问题仍然频频发生,这使人们对中国食品安全监管体制产生了许多的疑问,为什么食品安全得不到保障？是法律不完善,还是制度的缺失？是监管不到位,还是技术力量落后？从监管角度来看,问题的产生主要是由于食品安全事件中暴露出大量伦理问题及冲突,导致监管政府责任的虚化,监管不能有效实施。     

深化我国食品安全监管体制改革

本文在梳理我国食品安全监管体制改革历程、分析当前存在问题以及借鉴国外成熟市场经济国家经验的基础上,结合我国政府机构特点以及当前食品安全监管架构现状,提出食品安全监管体制的改革方案设想:(1)夯实国家食品安全委员会职能;(2)合并农业部和食品药品监管总局关于食品安全监管的职能,提高监管机构能力和水平;(3)充实基层食品安全监管力量和资源。同时,建议分三步推进改革:(1)近期到2015年:在不改变现有监管机构职能配置的情况下,着重加强监管机构能力建设,建立最严格的覆盖全过程的监管体系;(2)中期到2018年:推动农业部和食品安全监管总局关于食品安全监管职能的整合,组建成立完善的集中统一的食品安全监管机构;(3)远期到2020年:按照前述方案建立与我国全面建成小康社会相适应的完善的食品安全监管体系。     

食品安全问题及其控制对策

食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志.近几年来,我国的食品安全突发事件层出不穷.本文浅析了目前食品安全存在的问题及成因.当前我国食品安全存在诸多问题,就法律层面而言,主要表现为缺少食品安全基本法,现有处罚力度不够,监管体制存在结构性缺陷,食品安全标准体系不完善等.为有效应对食品安全危机,我们需要构建以<食品安全法>为核心的食品安全法律体系,加大处罚力度,重视处罚实效,创新食品安全监管模式,并完善食品安全相关体系与制度建设.     

论中国食品召回法律体系的完善

民以食为天,食品安全直接关系到人民群众的生命健康安全。食品安全事故不断发生,让人们几乎达到了谈＂食＂色变的程度。所以,食品召回制度作为食品安全法律监管最后一环至关重要。然而中国的食品召回法律体系还很不健全,需要进一步完善。     

从人口、资源与环境的视点看中美食品贸易

食品贸易不仅仅是保障各国食品安全,利用不同国家比较优势获得经济利益的经济活动,也是与人类健康与安全、生态环境保护和生物资源可持续利用紧密相关的一个全球性社会问题。本文从人口、资源与环境的视点,利用国际贸易的比较优势理论分析了中美食品贸易的意义,得出以下主要结论：首先,应充分利用中国的人力资源成本优势和美国的机械费用优势,发展食品贸易,提高两国人民的福利;其次,为老龄人提供营养丰富的健康食品应成为中美食品贸易发展的机会之一;再次,应充分发挥两国的自然资源禀赋优势,发展食品贸易;最后,中国将成为美国食品贸易的巨大市场,但两国间对食品质量问题有较大的认识差距,因此应在食品贸易的过程中,不断培育绿色食品理念,加强政府间交流与沟通,构建食品安全控制机制。     

食品市场的博弈分析

食品是人们赖以生存的生活必须品,其安全性与我们每一个人都息息相关.近几年,我国由于食品安全而引发的事故越来越多,在这些安全事故的背后究竟有着什么样的原因,很多专家学者都对此进行了分析.基于博弈论视角分析我国食品安全问题发现,食品市场也存在着“逆向选择”,应从完善质量认证体系,完善有关食品安全的法律法规,加强对监督考察等方面,促使食品市场健康发展.     

食品安全标准促进还是抑制了我国谷物出口贸易?——基于重力模型修正贸易零值的实证研究

食品安全标准既可能促进也可能抑制国际贸易。文章在重力模型的基础上采用Tobit估计处理双边贸易零值,就食品安全标准对我国谷物出口贸易的影响进行了实证分析。结果发现:(1)进口国的食品安全标准对我国谷物出口具有抑制作用,这一结论不随进口国收入水平和食品安全标准度量指标的改变而改变。(2)我国的食品安全标准对我国谷物出口总体而言也具有抑制作用。因此,我国应当完善农产品质量安全保障体系,加强农产品进出口的标准化工作。     

食品安全规制机能的反思——以沃尔玛“猪肉门”为例

对与沃尔玛“猪肉门”相关的177篇报纸文章进行个案反思,归纳出我国食品安全规制机能现存的三种失调表现:日常监管高度乏力、“发证”与“验证”路径依赖和消费者索赔权实现的被动性.为破解我国食品市场低安全质量均衡的困局,应有的放矢地对这些食品安全规制机能失调的现象进行矫正.尤其是促使食品经营者主动从“反应型食品安全监管”向“自主型食品安全监管”转变,进而促进食品市场“自适应机制”效力的更好发挥,理应成为矫正食品安全规制机能失调的一个制度路径方向     

国外食品安全管理研究述评

国外对食品安全管理的研究主要包括四个方面:"从农田到餐桌"的食品安全的控制体系、食品安全管理技术、食品安全立法和食品安全的经济与政治分析。本文总结了国外研究的特点和对中国食品安全管理研究的启示。     

监管模式、政治体制与矿难——基于跨国数据的证据*

煤矿安全生产问题不仅是中国面临的严峻问题,也是一个世界性的难题。本文首次利用1982-2014年九个产煤大国的跨国面板数据,从经济学的角度检验了煤矿监管模式和政治体制对矿难的影响。结果表明：（1）煤炭安全生产的集权监管有利于减少矿难死亡率。一个国家的煤矿安全监管模式由分权改成集权,可以减少近一半的死亡率。（2）一个国家的政治体制不会直接影响矿难的死亡率。这说明煤矿安全生产问题主要是一个监管体制问题,而不是一个政治体制问题。（3）在发展中国家,集权监管模式对降低矿难死亡率的效果更明显。（4）在转型国家,监管集权和改进政府问责都能降低矿难死亡率。本文的结果对于矿难的跨国比较分析以及遏制矿难具有重要的政策含义。     

企业安全生产监管的博弈分析

文章用博弈论的研究方法,分析和探讨中央政府安监部门、地方政府安监部门、基层安监机构以及生产经营单位的利益诉求和行为特征,通过分析博弈模型,提出降低企业安全生产事故发生的对策。     

“五位一体”食品安全监管创新模式研究——基于河北省食品安全监管的分析

＂：民以食为天,食以安为先＂。食品安全关系到人们的生命健康,也关系到社会的稳定与发展。近年来,河北省食品安全事件时有发生,全社会对河北省的食品安全提出质疑。在分析河北省食品安全监管现状以及存在问题的基础上,提出＂五位一体＂食品安全监管创新模式,指出该模式的构建原则、运行机理和运行机制。     

市场声誉惩罚失灵的中国方案及其价值——基于环保失信联合惩戒实践的证据

本文以资本市场所反映出的环境违法违规声誉惩罚为测度对象，理论分析并实证检验了我国具有创新性的失信联合惩戒制度缓解市场声誉惩罚失灵问题的逻辑和机制。实证证据表明：(1)在市场声誉惩罚失灵的环境领域，我国环境违法违规上市公司受到了显著的声誉惩罚，达到市值的-1.52%,占比总惩罚的98.06%。(2)环保失信联合惩戒制度是我国环境违法违规受到声誉惩罚的决定性因素，是我国资本市场所反映出的总惩罚效应的主要来源。(3)对比国内外相关研究，环保失信联合惩戒制度克服了我国以往对环境违法违规企业惩罚不当的问题，将环境违法违规成本提高至与主要发达国家可比的水平。