地方政府之于地方性金融机构监管职责的角色

近年随着地方性金融机构快速发展及由此产生的风险频发问题,强化地方政府监管职责逐渐进入决策层与理论研究者的视野,从地方政府之于地方性金融机构监管责任入手,以多重角色诉求矛盾为视角,提出了弱化地方政府出资人、需求者的角色诉求,促使其有效履行监管职责的建议。     

防范与化解地方政府或有负债风险的思考

地方政府或有负债问题的存在及其严重化，既有国有企业体制改革滞后的原因，又有地方性金融机构改革滞后及社会保障体系不成熟等方面的原因，防范和化解地方政府或有负债风险的基本对策是：进一步深化国有企业及地方性金融机构改革，减轻地方财政的负担和压力；转变地方政府职能，调整地方财政支出结构；提高预算内收入占GDP的比重，增强地方财政抗风险的能力；进一步建立和完善地方政府担保法规。     

统筹治理农村中小金融机构流动性风险

本文立足实际,在对流动性风险症因进行深入剖析的基础上,指出了统筹治理农村中小金融机构流动性风险的基本路径.即:既要治标,在调整存贷款比例的同时,大力拓展中间业务,减少盈利对存贷利差的依赖,又要治本,努力改变经营管理中的畸重畸轻现象,进一步健全完善包括流动性风险管理在内的全面风险管理;既要进行独立的流动性管理的内部监督,又要采用定性和定量的方式,开展审慎的流动性风险监管评级等外部监管;既要加强压力测试、头寸监测、风险报告等项流动性管理制度建设,又要在流动性风险指标体系和农村中小金融机构、主管部门、地方政府和监管部门"四位一体"流动性风险防控体系机制建设上下功夫.     

我国地方政府债券发行风险分析——基于经济学维度的思考

国家为刺激经济发展于2009年发行了2000亿地方政府债券,但在地方政府债券的发行过程中,不可避免地会遇到各种风险。本文从经济学的维度分析了地方政府债券面临的各种发行风险,并提出了控制地方政府债券发行风险的对策,以期对我国地方政府债券的风险管理研究提供参考。     

我国地方政府金融管理实绩评价与对策研究

近年来，我国地方性金融机构和地方政府的金融管理工作取得了长足进展，为支持地方经济发展做出了贡献，但与此同时，地方金融管理也面临着政策博弈、隐性行政干预、管理效率低等一系列问题，影响了金融资源的有效配置，并造成风险隐患。本文针对我国地方性金融和地方金融管理的主要特点，着重分析了地方政府行使金融管理职能中存在的问题和不足之处，并就如何改进对地方金融管理工作，优化地区金融生态环境，防范地区金融风险，提出了相应对策建议。     

浅析政府债务成因及其风险防范

本文分析了近年来地方政策债务膨胀的原因,并结合笔者的工作实践,有针对性地提出了规范地方债务管理和防范风险的措施,对强化地方债务管理,防范地方性政府债务风险具有一定的指导意义。     

地方政府隐性金融干预行为及福利损失分析

借助"博弈论"的分析方法,通过对两地区经济模型下非合作博弈造成投资和信贷双失控的过程进行实证分析,证明近年来造成我国金融机构信贷投放过快、固定资产投资过热、经济运行通胀压力逐渐增大的一个重要原因,是地方政府片面追求地方利益和短期利益而隐性干预金融资源配置的结果.地方政府的隐性金融干预行为,不仅对金融体系和金融机构的健康发展造成极大困扰,影响整个经济金融体系的平稳运行和良性发展,而且,从长远看,还会导致地方金融生态环境的恶化,最终损害地方经济的可持续发展.因此,为了整体经济金融和地方经济金融的健康发展,必须从包括规范地方政府行为,做好政府职能的准确定位;深化金融机构的市场化改革,增强经营的独立性和自主性;强化金融监管的权威和力量,破除地方干扰等渠道减轻和逐渐消除地方政府对金融的隐性干预行为.     

地方政府债务风险管理的机制性缺陷与克服:改进预算过程

在任何体制和发展程度的国家和地区,预算过程都是政府财政管理的常态,地方政府债务风险爆发是紧急状态,地方政府债务风险管理应关注预算过程一般缺陷。预算缺陷的克服以及预算过程的改进,有助于改进财政资源配置效率与预算资金营运效率,改善地方政府债务风险管理。     

完善公司治理结构是中小银行机构立命之本——从某城市商业银行走出困境需要逾越的几道坎谈起

城市商业银行做为地方性金融机构,对于促进地方经济的发展、完善金融体系建设有着不可替代的作用,但是,其在发展过程中存在的诸多问题不客忽视,特别是在公司法人治理结构、"三会一层"运行机制、风险防控、业务开展等方面应引起关注.     

预算管理视角下的地方政府债务风险控制

以预算管理的视角总结我国现有预算管理在控制地方政府债务风险方面的努力,分析地方政府债务进行风险管理之约束,并对未来预算管理在控制地方政府债务风险之方向加以探索。     

建立区域金融安全体系有效防范化解金融风险

广东金融风险的特点是,金融风险集中爆发在地方中小金融机构,地方性金融风险处置代价大,地方性金融风险有从银行业向保险业、证券业扩散的趋势,外源性金融风险有扩大之势.风险处置中的不足和问题是,金融机构风险处置后续工作进展缓慢,市场退出制度化建设滞后,新设金融机构长期系统性风险防范薄弱.应通过建立区域金融安全协调合作机制、监测分析预警机制,明确中央银行再贷款职能,推进金融基础设施建设等途径加以解决.     

最后贷款人(LLR)制度:香港经验及其启示

本文介绍了香港金融管理局履行最后贷款人角色的有关情况(1)LLR的性质;(2)外汇基金是金管局履行LLR功能可应用的资源;(3)提供LLR援助的先决条件;(4)金管局向有问题机构提供LLR援助采用的3种基本途径;(5)LLR援助的期限和利率;(6)LLR援助的抵押品要求和最高限额;(7)对境外银行香港分行的LLR援助;(8)须经财政司司长同意的资金援助;(9)对没有清偿能力银行的处置;(10)对问题贷款的处置.从实践看,1980年前的银行流动性危机香港政府基本没有介入;1980年代,基于问题银行可能产生的系统性影响和对港元的潜在冲击,香港政府对部分机构进行了救助.虽然没有对银行使用破产清算的方式,但并不意味着香港政府害怕银行破产.香港金融管理局给了外部清晰的信号香港政府接管银行或向银行提供财务支持并不是一个惯常的政策,给予援助并不是必然的.香港没有自动救赎无力偿付债务银行的政策,1990年代对BCCI的处理中,金管局判断BCCI没有系统风险,就对其进行了清盘,所有存款得到兑付,但是清盘过程也是痛苦的;2000年后开始研究建立存款保险制度.文章接着对内地近几年地方政府动用公共资源对地方法人类金融机构的资本救助和财务重组进行了总结.面对部分城市商业银行历史包袱沉重、资产质量较差、资本金不足、亏损严重等问题,参照近几年国有商业银行不良资产剥离、财务重组和农村信用社改革等思路,一些地方政府动用公共资源,积极采取类似措施对地方金融机构进行财务重组.止2004年末各级地方政府及股东累计弥补城市商业银行财务亏损51.42亿元,累计剥离不良资产71.73亿元,累计置换不良资产235.12亿元,投入的资产总额达358.27亿元.典型案例有在佛山市政府支持下兴业银行收购佛山商业银行、哈尔滨市商业银行资产重组、重庆市商业银行不良资产置换、成都市商业银行不良资产处置、大连市商业银行不良资产剥离以及河南省对城市商业银行、城市信用社的风险化解.相较于香港,内地地方政府不是货币当局,但是从动用公共资源化解银行历史包袱、救助潜在问题机构(直接或者间接注资,成立资产管理公司等)这一点上看,又有一定的类似性.最后文章给出了几点启示(1)处置地方法人类金融机构的风险,必须发挥地方政府的积极作用;地方政府动用公共资源的救助行为要规范化;长远中要让市场机制发挥作用,淘汰一批劣质的地方金融机构也是非常重要的;监管当局要注意地方政府换届周期对地方金融机构稳定性的影响;密切关注一些地方政府对地方法人类金融机构的实际控制权(不控股)所隐含的风险.(2)建立我国基于市场机制作用的真正的LLR制度.(3)金融机构风险管理中要制定应急计划(contingency plan),引入适合自己的压力测试法.(4)更严格地限制异地非金融机构类股东入股地方法人类金融机构,加强对股东关联交易和高管人员直接或间接贷款的监管.(5)适当扩大外汇储备的运用范围.(6)央行有必要建立微观金融跟踪监测与分析研究部门或者在既有部门中强化这项工作.     

新《公司法》对银行业风险控制的影响

新《公司法》为社会主义市场经济的发展提供了全面、长远的法律依据.新《公司法》有关公司市场准入、公司章程、对外投资、合并、分立程序等方面的修改,有关"公司法人人格否认"制度、公司关联交易行为等方面的新规定,均是对公司制度的重大变动和补充.新《公司法》将对银行业金融机构风险控制产生巨大影响,银行业金融机构应当采取积极的应对措施,加强对公司客户的交易审查和日常监督,强化双方之间合同的约束力,以防范法律风险和道德风险.     

河南省地方政府债务风险动因分析与管理策略研究

地方政府债务是以地方政府、政府部门及其派出机构、国有事业单位、投融资平台公司等为债务人举借的债务。随着我省地方政府债务的产生和扩大,地方政府一定程度上存在直接违约风险、财政风险、金融风险和社会风险。财政体制和政府管理的一些缺陷等错综复杂的因素致使地方政府资金需求与供给矛盾产生并不断扩大,进而导致地方政府债务风险产生与聚集。因此,应改革国家财政体制,各级政府应完善政府管理制度与机制;加强财务管理;规范地方政府融资平台等主要债务主体的债务管理;金融机构加强监管,协同控制河南地方政府债务风险。     

基于农户视角的农业风险管理策略研究

市场经济在促进中国农村经济快速发展的同时也加剧了农业风险,自然风险和市场风险困扰着农业经济的发展.文章分析了农户的风险管理原则和策略,剖析了农户对政府提供的政策性农业保险等风险管理工具的行为反应模式.研究表明,政府的风险管理策略要有农户的良性互动才能产生预期的政策效果,否则会事与愿违.其基本结论为,政府不仅要了解缺乏正规制度安排时农户的策略行为,还要考虑农户对政府的风险管理策略的认可和接受程度.政府的风险管理应建立在不同农户的内在需求上,把供给驱动型的风险管理策略转变为需求导向型的风险管理策略.     

从金融视角看棉花流通体制改革

近年来国家对棉花流通体制的改革,使棉花产业已经成为乌苏市县域经济的支柱产业.因此地方政府与金融机构等各个方面都应当采取切实措施加以解决,以便促进地方特色经济与金融相互促进,共同发展.     

基于密度预测的人民币汇率波动预测的对策研究

随着我国金融改革的不断深入,金融机构在风险管理中运用适当的标准和方法,可以提高金融机构的风险管理能力而密度预测(densityforecasting)从整体上对随机变量的将来某一时刻不确定性加以描述,迅速成为了各国金融机构分析预测结果不确定性的重要方法。本文将密度预测用于人民币外汇汇率波动的预测模型中,用它全面地描述外汇预测当中所产生的不确定性。进而能够跟精确的,更好的对汇率波动产生的负面风险进行预测和估计。     

农业保险主体风险管理行为分析

农业保险是分散农业风险和灾害补偿的有效方式,是WTO框架下的"绿箱"政策之一,已为许多发达国家所采用。农业保险主体(农户、保险机构、政府)风险管理行为对农业保险的影响,以及农业保险政策对农业保险主体行为的影响是相互作用的。借鉴国外在立法、政府补贴和推动、农业风险分散机制等方面的经验,我们应从以下三个方面来规范和诱导农业保险主体风险管理行为朝着有利于农业保险的方向发展:(1)政府推行农业保险的主要作为;(2)建立有效的风险分散机制;(3)选择规模化生产的地区进行重点试点。     

浅析我国地方政府债务风险管理

地方政府债务的问题已经在全世界引起了普遍的关注,如何合理地控制管理地方政府债务的风险具有重要的意义。本文在阐述我国地方政府债务现状及特点的基础上,对我国地方政府债务风险管理给出了相关的政策建议：控制政府举债规模、加强债务管理体系、完善政府偿债机制、建立风险监管机制。     

利率市场化条件下地方法人金融机构贷款利率定价能力评估——基于层次分析法的指标体系设计及应用

如何在利率市场化条件下科学、合理地评估地方法人金融机构利率定价的能力,引导其增强风险防控能力和盈利能力,具有重要的现实意义。本文分析和归纳了当前欠发达地区地方法人金融机构利率定价的现状,通过选择机制建设、自身条件、风险管理、效益管理、外部条件等涵盖8个方面的10个定性指标和15个定量指标,构建地方法人金融机构利率定价能力评估指标体系,并以果洛藏族自治州为例,运用层次分析法（AHP）计算出影响地方法人金融机构利率定价能力各项指标的权重系数,对地方法人金融机构贷款定价能力进行评分。根据分析和测评结果,提出建立利率定价基础信息系统、提升效益和风险管理水平和营造良好金融生态环境等政策建议。