“四荒”治理开发的产业化经营

关于入世后“四荒”治理开发的处境问题,应该说是机遇大于挑战;关于“四荒”治理开发的新鲜经验问题,应该是走产业化经营的路子;关于怎样推进“四荒”治理开发的政策思路问题,本文建议选择产业化经营,扶持产业“大户”——龙头企业,走发展生态有机农业的路子。     

政策咨询

治理开发“四荒”的七项政策国务院办公厅最近发出关于治理开发农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源，进一步加强水土保持工作的通知。通知说，治理开发“四荒”应坚持合理规划、治理和开发相结合、以小流域为单元进行综合治理和多种方式并举的四条原则。通知规定了治理开发“四荒”的七项政策：1．实行谁治理、谁管护、谁受益。2．农村集体经济组织内的农民都有参与治理开发“四荒”的权利，本村村民享有优先权。3．治理开发“四荒”，应做到公开、公平、自愿、公正。4．治理者对“四荒”享有治理开发自主权。5．遵守有关法律、法…     

小流域治理加快实施产业化经营

我有机会参加这次座谈会,向大家学习,非常高兴。我只就山西户包治理小流域和拍卖“四荒”的历史回顾讲一点看法。农村改革中适应家庭承包制的建立,山西农民首创了户包治理小流域,进而又首创了拍卖“四荒”使用权,使建国以来长期开展的群众性水土保持事业得以持续发展,提高了农民的信心和积极性,加快了治理步伐。     

政策法规摘编

国办出台政策鼓励治理开发农村“四荒”国务院办公厅近日发出关于治理开发农村“四荒”资源，进一步加强水土保持工作的通知。通知规定了治理开发“四荒”的七项政策：一、实行谁治理、谁管护、谁受益。在经过治理开发的“四荒”地上种植的林果木、牧草及其产品等归治理者所有，新增土地的所有机归集体，在协议规定期限内，治理者拥有使用权，享受国家有关优惠政策。二、农村集体经济组织内的农民都有参与治理开发“四荒”的权利，本村村民享有优先权。三、治理开发“四荒”，应做到公开、公平、自愿、公正。四、治理者对“四荒”享有治理开…     

国家对开发农村"四荒"有哪些优惠政策

农村“四荒”是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩的简称。另外荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等也包括在“四荒”之列。为了调动广大群众治理开发农村“四荒”的积极性,国家制定了一系列优惠政策: 一、实行谁治理、谁管护、谁受益的政策。在经过治理开发的“四荒”     

治理开发“四荒”必须注意四个问题

治理开发“四荒”必须注意四个问题郑宝智，耿荣学一、查清“四荒”资源实有数，界定“四荒”权属。农村集体经济组织在承包、租赁、股份合作、拍卖“四荒”使用权之前，首要工作就是要查清“四荒”资源的真实情况，准确界定“四荒”权属。哪些地块属于“四荒”，哪些不是...     

“四荒”地拍卖要注意解决好九个问题

“四荒”地拍卖要注意解决好九个问题李军良一、关于＂四荒＂地治理开发的形式问题。＂四荒＂地貌类型复杂，差异很大；开发潜力大小不等；不同地域的经济发展水平不同，群众购买能力也有大有小。这些情况决定了＂四荒＂地的治理开发必须采取多种形式。既可实行使用权拍卖...     

关于规范“四荒”资源流转、开发和管理的建议

关于规范“四荒”资源流转、开发和管理的对策建议,主要有以下5点:完善“四荒”资源使用权流转的形式和程序,保护流转双方的合法权益;明晰产权,扶持农户开发“四荒”,防止流转过程中对农户利益的负面影响;按照可持续发展战略,处理好“四荒”的开发治理与环境保护、资源保护的关系;培育和建立土地流转市场体系,充分发挥市场机制在“四荒”一级、二级流转中的作用;加强政府宏观调控,运用法律的、经济的手段,监督实施土地利用规划和森林资源管理。     

“四荒”治理开发的思考

本文从山西生态环境脆弱的实际出发,提出治理小流域和开发“四荒”要按照生态经济学的要求,以改造自然、保护自然、利用自然、发展经济为原则,坚持生态建设和经济发展并重,物质文明和生态文明同步,从而实现自然与社会经济的可持续发展。     

治理开发“四荒”地的创举──山东省拍卖“四荒”地使用权情况的调查

治理开发“四荒”地的创举──山东省拍卖“四荒”地使用权情况的调查张永甲山东是个农业大省，人多地少，耕地后备资源贫乏。１９９３年全省耕地面积为１０１３７万亩，按农业人口计算，人均１．３亩，低于全国平均水平。但是“四荒”资源具有很大开发潜力。据统计，全省...     

关于吕梁市集体林改中的问题分析

我国的集体林权改革历经了五个阶段的演变，而山西吕梁又经过拍卖“四荒”，特别是方山县还经历了副科以上干部购买治理“四荒”等多次改革，在当前进行的全国性的集体林权制度改革过程中会遇到什么样的问题，进行了调查和分析，并提出了对应解决的办法。     

治理开发“四荒”的六条政策

治理开发“四荒”的六条政策如何治理开发荒山、荒沟、荒丘和荒滩（包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水），国家有以下政策：一、实行谁治理、谁管护、谁受益。在经过治理开发的＂四荒＂地上种植的林果木、牧草及其产品等归治理者所有。二、农村集体经济组织内的农民都有参...     

“四荒”资源开发与环境保护

在“四荒”资源开发中 ,处理好资源开发与环境保护的关系 ,既是“四荒”资源开发本身的需要 ,也是保护环境 ,使自然环境越开发利用越好的需要。怎样把“四荒”资源开发与环境保护结合起来呢 ?笔者认为 ,必须作好以下工作 :1 树立环境保护意识要使人们的经济活动符合自然规律、符合生态适宜性原则 ,就需要教育人们、特别是“四荒”资源开发者树立环境保护意识。因而在“四荒”资源流转中 ,政府和有关部门应采用适当方式对“四荒”地使用者进行教育培训 ,使他们通过培训 ,提高认识 ,自觉树立环保意识。培训内容要有针对性 ,可根据“四荒”地…     

晋中市农村“四荒”资源治理开发的实践体会

本文总结了晋中市农村“四荒”资源治理开发的主要模式、综合效应和有益启示。     

关于拍卖“四荒”地使用权若干问题的看法

关于拍卖“四荒”地使用权若干问题的看法郭玮目前，全国一些农村治理开发“四荒”地的势头很好，有的采取了拍卖“四荒”地使用权的形式，发展很快。到去年８月份时，估计全国拍卖“四荒”地面积达１１００万亩，去冬今春有很大发展。如果使其健康、持久地发展下去。将对...     

拍卖“四荒”应注意解决的几个问题

拍卖“四荒”应注意解决的几个问题王志诚，王拉怀依法拍卖“四荒”地（即荒山、荒坡、荒沟、荒滩）使用权，是我国农树实行家庭联产承包责任制的延续和发展，是新形势下振兴和发展农村经济的必然趋势，是调动千家万户开发治理“四荒”地资源的一大创举。但作为一项大范围...     

沿黄河地区WTO与“四荒”治理开发对策研讨会在我省晋中市召开

5月28日至5月29日,由山西省黄河文化经济发展研究会牵头,山西省生态经济学会、农业经济学会、省农科院、省社科院、晋中市人民政府主办,山西华德生态农林业开发有限公司和山西北方种业股份有限公司协办的“沿黄河地区WTO与“四荒”治理开发对策研讨会在晋中市榆次召开。中国黄河文化经济发展研究会会长柴泽民,国务院发展研究中心原顾问、中国生态     

“四荒”使用权拍卖中的法律问题

“四荒”使用权拍卖中的法律问题李生近年来，“四荒”使用权拍卖在全国部分地区掀起高潮。从发展农村生产力，调动广大群众治理“四荒”积极性的角度看，拍卖“四荒”使用权无疑是一条较好的途径。但是，这一涉及农村产权制度和经营制度改革的新鲜事物，从一开始就向我们...     

"四荒"资源产权流转的运作规则与操作规程研究

近 1 0年的实践探索已经证明 ,“四荒”使用权拍卖确实有效地促进了“四荒”资源的开发。早期探索“四荒”拍卖的山西吕梁地区、山东费县和枣庄市山亭区 ,及后来吸引城市资金和职工进行荒山开发的济南市 ,都取得了颇丰的成果 ,也积累了许多具有推广价值的经验。然而 ,由于当时制度设计的短视和不完善 ,尤其是二级市场流转规则和操作规程供给不足 ,也出现了诸如“四荒”购而不治、掠夺式开发等不良现象 ;因产权运作规则不清晰或者不完备而对簿公堂的案例亦为数不少。这就严重制约了“四荒”资源可持续利用目标的实现。对“四荒”资源 ,人们必…     

政策法规摘编

政策法规摘编国务院关于治理农村“四荒”的政策一、实行谁治理、谁管护、谁受益。在经过治理开发的“四荒”地上种植的林果木、牧草及其产品等归治理者所有，新增土地的所有权归集体，在协议规定期限内，治理者拥有使用权，享受国家有关优惠政策。二、农村集体经济组织内...