河北 将出台双限房指导意见

河北省建设厅日前下发《2008年全省住房保障和房地产管理工作要点》，其中明确将在今年积极探索“双限房”建设和管理办法，帮助城市中等收入家庭解决住房困难。     

烟台市廉租住房保障办法实施

《烟台订了城市最低收入居民家庭廉租住房保障管理办法》日前正式实施，“以发放租赁住房补贴为主、住房实物配租为辅”的廉租住房保障新机制得以建立。2007年年底前，该市将对符合条件的困难家庭实行“应保尽保”，这意味着市区最低收入困难居民“上无片瓦”的日子行将结束。[第一段]     

国内重点省市“十二五”住房规划评析

我国各省市“十二五”住房规划主要有四大类：一是《住房发展规划》．如上海市和甘肃省都直接编制了城镇住房规划，该类规划整合了住房保障和住房市场的内容。二是《城镇住房保障和房地产业发展规划》，这类规划在内容上兼顾了保障和市场、产业．只是标题没有调整为《住房发展规划》。三是《住房建设规划》．这类规划针对城市化地区，专门就住房建设的规模、区位、时点进行安排。相比住房发展类的规划，住房建设规划的内容范围更少．但内容深度更深。四是《住房和城乡建设事业发展规划》．这类规划在住房发展规划的基础上，进一步考虑了城乡统筹的问题。     

住房保障政策引领新一轮住房体制改革

继6月初发布《2009-2011年廉租住房保障规划的通知》之后，住房和城乡建设（以下简称“住建部”）部正抓紧制订“保障性住房工作三年规划”。住房保障法已经纳入十一届全国人大常委会立法规划。我国基本住房保障的阶段性目标是，     

城镇最低收入家庭将住上廉租住房——政府发放租凭补贴

为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局近日发布《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》。该办法将自2004年3月1日起施行。1999年4月22日发布的《城镇廉租住房管理办法》时废止。     

高校后勤与IS09001：2008

一、高校后勤的内涵 《辞海》中没有“高校后勤”一词，从字面理解，“高校后勤”即高校的后方勤务，泛指满足高校教学、科研和师生生活所需的后方勤务。除了教学、科研和学生工作外，高校还存在着师生员工的吃、住、行以及围绕其开展的系列辅助性保障工作，     

主题二：住房保障

日前，新的《经济适用住房管理办法》和《廉租住房保障办法》相继发布，各地也频频制定加大住房保障力度的相关措施。按目前的思路，各阶层对号入座，根据收分别对应商品房，两限房、经适房、廉租房，事三项为保障性住房，两限房和经适房属于保障“有住房”，而廉租房是保障“有房住”，对于住房保障。我们不妨听听不同的声音——     

健全和完善上海市住房保障体系的政策取向

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号文）表明：政府希望建立一套有效的住房保障体系或采取“双轨制”的方式来解决低收入家庭居住问题,我国的房地产调控进入了一个由“主调市场”转向“主调保障”的新阶段。住房保障体系建设是国家加快社会事业发展,全面改善人民生活的重要内容之一,住有所居是目前阶段加快社会事业发展,全面改善人民生活的重要内容之一,住房保障制度被明确定性为政府公共服务的一项重要职责。事实上,24号文的新内涵体现在以下六个方面：一是住房保障重点由经济适用住房转向廉租住房建设,廉租住房受益群体扩大,由最低收入扩大到低收入。     

不断创新政策 完善住房保障制度

南京市为更好地解决城镇居民特别是低收入家庭的住房困难建立了“两个体系”，即住房供应体系和住房保障体系。从实际出发，推行“两个分离”，根据不同收入层次家庭的住房状况和政府的保障能力，确立了适应不同收入层次家庭的住房保障方式。并不断创新政策，完善住房保障制度。同时，加大力度．推进经济适用住房建设．实施廉祖住房保障．做到应保尽保。     

廉租房制度的实物指向不能含糊

2007年11月8日，国务院9部门发布了《廉租住房保障办法》（以下简称《办法》）。《办法》是国家管理部门在1999年、2003年发布的类似问题管理办法的基础上，根据形势发展进行的总结提高。它的实施，对于落实党的十七大关于“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”的精神，推动全国住房保障工作具有积极的意义。     

对完善张家界市住房保障体系的若干思考

构建和谐社会必须让群众安居乐业，而建立和完善住房保障体系就是为了保障“居者有其屋”。前不久，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，省里也下发了《关于加快城镇廉租住房建设的通知》，住房保障体系建设提上重要议事日程。从张家界市目前的情况看，自2004年实施住房保障以来，虽然取得了初步成效，但与“人人享有适当的住房”这个目标还有一定的差距。如何进一步完善我市住房保障体系，本文谈一些粗浅的看法。     

廉租住房保障制度建设

廉租住房保障制度是政府对最低收入住房困难家庭实施的一项住房救助政策。重庆市委市政府每年把廉租住房建设列为“民心工程”。2002年出台了《重庆市城镇廉租住房保障办法》，通过实物配租、租金补贴、租金核减以及旧城拆迁改造安置等措施逐步解决低收入家庭住房困难。2003年，廉租住房保障在主城区启动，2006年在全市推行。     

对解决低收入家庭住房问题的探索

天津市近年来在解决低收入居民家庭住房问题上进行了积极的探索，但尚未形成完整的住房保障体系和健全的住房保障制度。2003年，天津市结合实际情况，通过“建、收、补、转”四条途径构建住房社会保障体系框架。下一步将按照“国务院18号件”、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的要求，加快天津市住房保障体系的建设。     

用法律构筑住房保障体系——兼谈促进住房保障与住房市场和谐发展

目前，经过30年的改革和发展，我国房地产业的市场化程度已比较高。相对而言，住房保障推进力度不足。为此，2007年国务院出台了“24号文”，加强廉租住房和经济适用住房建设；在住房和城乡建设部的要求下，2008年6月前后各地出台了《2008～2012年住房建设规划》，其中都明确了住房保障产品的建设规模；2008年11月，在中央“四万亿投资计划”的背景下，住房和城乡建设部出台了“9000亿安居工程投资计划”。显而易见，今后我国住宅产业的发展将并存市场化和保障化两条轨道，二者如何协调发展，亟须有一部国家大法来规范。在此，谈些看法供参考。     

上海住房保障制度、体系与政策创新研究

社会对于住房保障的客观要求，可以分成普遍需求和特殊要求两个方面。一是住房的普遍需求，即人人可得到合适的住房。1996年“国际人居”大会把“人人享有适当的住房”确立为《人居议程》的核心目标。2002年4月，联合国制定居住权利计划，该计划的宗旨明确为：“在可能的条件下，各国政府应当采取适当的措施，促进保护并确保公民获得足够住房的权利”。     

中低收入家庭住房保障收入线

在合理确定家庭住房支付能力的基础上，界定不同层次保障对象所依据的收入标准与收入的核准，是住房保障制度具有可操作性的重要前提条件。准确界定“中低收入”和“最低收入”家庭的涵义，需对居民住房支付能力作进一步的细分。     

面向青年白领经济适用房建设模式探索

随着一系列保障性住房政策的出台，城市低收入群体的住房问题有望逐步得以解决。但是，随着房价的不断上涨，城市的居住生活成本不断提高，致使一部分中等收入或是踏入社会不久的人群陷入政府不保障、商品房买不起的尴尬境地，即出现所谓“夹心层”现象。特别是工作5年到70年的白领阶层，他们既不符合低收入住房保障政策覆盖范围，又没有能力购买市场化商品房，     

住房公积金增值收益余额难姓“公”

2007年10月30日，财政部发布了《廉租住房保障资金管理办法》，该办法第六条规定廉租住房保障资金来源于八个渠道，首当其冲的就是：“住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额”。     

住房保障应保尽保——24号文：“主调市场”转向“主调保障”

8月13日，被业界称为“24号文”的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）出台；8月24日至25日，全国城市住房工作会议在北京召开．会议以落实“24号文”及此前出台的“国八条”、“国六条”中的住房保障措施为主要议题,决定积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。至此，住房保障被提到了前所未有的高度。 此番以国务院名义而不是部委名义统领住房保障工作。意味着我国房地产业的调控方向将发生重大变化，一段时间以来“重市场轻保障”的住房模式也有望得到根本性转变。不过，不少普通百姓对此似乎表现冷淡。在他们看来，“保障房”针对的只是少数低收入人群。 不可否认，对于大多数城市人而言，我国现有保障体系的惠及面有限，依然有许多“夹心阶层”家庭，诸如无力购买经济适用住房又不符合目前廉租房制度保障条件的家庭，超出了保障性标准、靠收入又暂时无法或无力贿买商品房的工薪家庭，城市中的外来务工人员家庭等，面对住房困境，无能为力。 换句话说，我国的住房保障体系依然存在不少“短板”，目前走出的只是第一步。问题的全面解决，有待政策的进一步细化、完善和落实，其中的关键，就是建立多层坎的保障，加快住房分类供应体制的实行，真正实现“应保尽保”。     

宁波市城镇住房供应保障体系的内容及实践

近年来，为建立能够满足不同收入人群安居需要的城镇住房供应保障体系，宁波市市政府先后出台了《关于完善城镇住房供应体系的若干意见》等一系列相关文件，基本上确立了宁波市住房体系框架，即建立以商品住房为主体、经济适用住房和廉租住房为补充的“三位一体”的城镇住房供应保障体系，形成“区别对待、分类供应”的住房解决新机制，即中等和中等以上收入家庭购买或租赁商品住房、中等以下收入家庭购买经济适用住房、最低收入及困难家庭租住廉租件房。