城市经营之大岳观(二十) 特许经营项目中的土地问题

城市公用基础设施行业通常包括供水、供气、供热、排水、污水处理和固体废弃物处理、城市公共交通等,这类行业是城市经济和社会发展的载体,它直接关系到城市经济和社会的可持续发展、关系到社会公共利益和人民群众生活质量。因此城市公用基础设施行业特许经营中涉及方方面面的问题,如特许经营期、服务或产品的质量和数量、价格、退出机制等,土地问题也是其中的一个重要方面。     

城市经营之大岳观(二十一) 太平污水处理项目运作案例

2004年11月中旬,哈尔滨市太平 污水处理厂主体工程提前封顶,2005年 5月份将开始试运行,这标志着原计划 两年完成的太平污水处理厂项目将提前 1年进入运营阶段。 哈尔滨市太平污水处理厂是哈尔 滨市沿江污水截留及处理工程项目中包 含的一项重要建设内容,其设计规模为 32.5万立方米／日。规划的太平污水处 理厂选址在哈尔滨市东北方向太平区东     

城市经营之大岳观(十七) 王小郢污水厂产权转让项目谈判启示

作为2004年国内水务市场影响力最大的TOT项目,王小郢自发布资格预审公告开始,就获得了国内外的广泛关注。自2003年9月项目启动以来的10个月时间,大岳咨询公司作为项目的融资顾问和招标顾问,对项目运作的各环节有不少体会和经验总结。     

城市经营之大岳观(三十二) 为发展城市经济抛砖引玉

城市经营需要一个避实就虚且符合城市本身特点和优势的发展战略,否则经营城市将迷失方向,城市经济也就不会健康发展。城市公用事业市场化城市公用事业市场化是大岳咨询公司的基本业务。从行业来看,涉及城市轨道交通、城市燃气、污水处理、城市供水、桥梁、发电等。从项目角度来     

城市经营之大岳观(十八) 咨询机构助力国资产权交易

在王小郢污水处理厂国有资产产权交易中,合肥市产权交易中心进行了有益尝试,在整个项目运作过程中充分借助和运用专业咨询公司的力量,结合产权交易中心原有的优势,为国有资产产权交易探索了一条更为严谨、规范、高效的道路。     

城市经营之大岳观(二十九) 开发区盈利模式亟待创新

由于土地开发不确定因素较多,开发区未来盈利具有不可预期性,土地开发只能摸着石头过河,直接进行股权融资难度很大,因此土地开发股权融资是制约开发区发展的瓶颈。     

城市经营之大岳观(二十八) 大型综合开发项目土地操作模式

大型综合开发项目如高教园区、物流园区、经济开发区等一直是受很多城市政府重视的新经济增长点,对城市发展起到了积极作用。政府成立的项目管理单位(高教园区建设管理办公室或物流园区建设管理办公室等)承担这类项目的全部开发建设工作,但项目赖以存在的土地资产的开发权却在土地整理储备中心(简称土地中心)的手里,土地开发权责不一致的问题成为项目发展的障碍。     

城市经营之大岳观(十一) 政府信用是城市经营成功的基础

目前不少城市都提出了"城市经营"的概念,并为配合城市经营在政策、法规、人员配置等方面做出了很多尝试和努力。然而很多城市经过这番努力,在社会资源的优化配置和市场化运作上仍然收效甚微。形成这种局面的一个重要原因是长期以来形成的政府信用危机阻碍了城市经营的发展,没有社会资本     

城市经营之大岳观(十四) “外脑”的选择

城市经营是促进城市经济市场化水平的市场行为,它离不开咨询机构的帮助,而利用这一“外脑”进行城市经营也已成为各级政府的共识。那么在经营城市时如何才能有效发挥咨询机构的作用呢?正确选择咨询机构将是关键。     

城市经营之大岳观(二十五)调整项目管理模式良乡高教区建设步入正轨

北京市要在近几年内建设两个高教园区,良乡高教园区是其中之一。在建设过程中,良乡高教园区经历了一番波折,在3年运作过程中曾几度搁浅。随着新土地政策的出台,政府对项目运营的态度发生了改变,并聘请咨询公司提供咨询意见,使良乡高教园区开始步入正常发展轨道,政府、开发商和入驻院校开始各归其位,困扰区政府、入驻院校和开发商3年的利益平衡     

城市经营之大岳观(十三) 为实施特许经营制度保驾护航

2004年3月19日,建设部出台了《市政公用事业特许经营管理办法》,并将于2004年5月1日起正式实施。2003年,大岳咨询有限公司应建设部城建司的要求提交了《公用事业特许经营专题报告》和《特许经营项目运作指南》两份文件。2004年2月初,建设部城建司邀请大岳的咨询专家就《特许经营管理办法》(草案)中的几个问题征求意见。政府部门在制定特许经营政策过程中重视听取专业机构的意见,对顺利实施特许经营制度会起到一定作用。政府机构人员有限,行政管     

城市经营之大岳观(三十)——走出开发区招商的误区

从建区之初的“四窗口”原则到后来的“三为主”宗旨,如今,全国性的开放格局已经形成,开发区最初的历史使命已经完成。在新形势下,开发区的功能定位也已经有了新的含义。去年,吴仪副总理指出,国家级经济技术开发区完全有可能也有责任在走新型工业化道路、转变经济增长方式、促进经济结构调整和区域经济协调发展、提高自主创新能力、大力发展集约     

城市经营之大岳观(十六) 政府支持是轨道交通产业化的必要条件

根据《北京市轨道交通建设规划》,在2008年前北京市区将新建4条地铁线路,总投资约500亿元。市政府在短时间内面临比较大的出资压力,为解决政府资金缺口,同时进一步提高地铁建设和运营效率与服务水平,北京市基础设施投资公司(以下简称“京投公司”)根据市发改委《关于本市深化城市基础设施投融资体制改革实施意见的通知》,决定引入社会投资、采用特许经营模式建设和运营北京地铁4号线。为最大限度保护政府利益,保证项目的规范化运作,京投公司聘请了北京大岳咨询公司作为融资总顾问。大岳公司协     

城市经营之大岳观(三十一) 开发区管理如何适应城镇化发展需要

开发区作为改革开放的试验田, 形成了其独特的体制优势,有力地促进了经济发展。开发区的优势是在相对独立的环境下形成的,是“孤岛效应”。随着中国改革开放的进一步深入,开发区走出“孤岛”,融入“母城”经济建设将成为必然。在走出孤岛与城市融合的过程中,开发区如何通过制度创新继续保持优势,是每个开发区管委会及上级政府主管部门非常关注的问题。开发区发展模式逐步创新开发区优势的形成得益于开发区的单一经济功能区定位以及职责明确的管理体制。开发区管委会作为“准政府”,在管理运行体制上和一般行政区政府相比,有精简高效、职能单一(即经济管理职能)、专业化程度高的特点。正是这一特点使开发区创造了一个又一个发展奇迹。     

城市经营之大岳观(二十四) 发电市场须在准入环节引入竞争

过去10年,我国发电市场的改革 大致经历了3个阶段: 1997年,在原国家计委领导下中 国第一个规范的电力BOT项目--广 西来宾B电厂经过近两年的运作正式 开工建设,标志着我国在发电市场准入 环节引入竞争的试点取得了成功。1998 年初,新疆自治区政府聘请大岳咨询有 限公司作顾问,拟借鉴来宾B模式建设 托克逊电厂,在经过半年多前期工作且 大部分项目条件落实后,却因电力市场 逆转而中止,同期国内很多拟建发电项 目也都停止。     

城市经营之大岳观(二十二) 王小郢污水处理厂何以高溢价转让?

去年11月24日,备受业内关注的 合肥王小郢污水处理厂TOT项目正式 签约,王小郢项目最大的热点是2.68亿 元的资产其转让价格达到了4.8亿元。 王小郢污水处理厂资产转让产生 的溢价是否过高?资产溢价是否会影响     

城市经营之大岳观(十九)燃气供应特许经营项目运作——北京亦庄东区燃气特许经营案例

2004年9月20日,北京经济技术开发区东区天然气供应特许经营项目融资招标正式开标,来自境内外的5家联合体参加了竞标,其中新奥燃气和京港亦庄联合体(由北京燃气集团和香港中华煤气公司组成)的报价最低,其它投标人的报价在1.35-1.50元／m3之间。亦庄项目取得了重要的阶段性进展,开标结果震动了全国燃气行业,并将对燃气改革和燃气体制产生深远影响。     

城市经营之大岳观(二十七) 安置一名病残人需支付600万元吗

在为政府和企业做咨询的过程中,逻辑判断一直是咨询公司对咨询质量进行把握的最后一道关。在此之前要由专业人员按照科学的方法,依据现有的法律、法规和规范进行具体的数据分析和论证。     

城市经营之大岳观(九) 特许经营项目是否需要设定价格调整公式——王小郢污水处理厂TOT项目招标原则讨论侧记

日前,合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目正式向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件,这标志着王小郢污水处理厂TOT项目招标工作迈出了实质性的第一步。值得一提的是,项目转让办公室与大岳公司还就特许经营项目中是否采用价格调整公式,采取了双方讨论的方式。     

城市经营之大岳观(十) 新区基础设施建设也需市场化——浙江省慈溪经济开发区建设经验

目前国内基础设施投资的一个重点领域是各种经济和技术开发区(统称“新区”)内配套基础设施的建设,其建设模式大体可分为政府主导模式和市场化模式两种。新区基础设施建设的模式比较政府主导模式与国内传统的基础设施建设模式类似,即新区的基础设施由新区管委会控制的经济开发总公司统