三权分置下的农村土地经营权研究

当前我国农村正推进"三权分置"的改革政策,对于新设立的经营权,各方观点争议较大。现对经营权的性质界定进行了分析,并对经营权的制度构建提出建议,其中包括完善土地承包经营权分离出经营权的制度;构建经营权制度并完善土地法律法规体系;完善相应配套制度并推进经营权的转让与抵押。     

农地“三权分置”的运行及实现形式研究

没有土地,焉能产粮,以粮安天下,这是治国理政的朴素道理。"三权分置"是我国土地制度改革,三权为所有权、经营权和承包权,三种权利各自功能,又整体有效。党的十九大报告提出要深化农村土地制度改革,完善承包地"三权"分置制度。为了今后"三权分置"制度的权威性,对"三权分置"的运行机制和具体实现形式做进一步研究。     

土地三权分置与农机

<正>2016年的中央农村工作会议指出,2017年将继续深化农村产权制度改革,农村承包土地"三权分置"将迎来更多细化的实施方案和配套政策,包括农民对集体资产的占有、收益、有偿退出、继承、抵押、担保等权利的界定与赋予,在条件成熟、经济发达的地区将率先加大土地"三权分置"的步伐。土地"三权分置"主要是指农村土地在坚持集体所有的前提下,实现土地所有权、承包权、经营权分置。土地"三权分     

以三权分置为契机 推动农业经营迈上新台阶

<正>日前,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。《意见》围绕既要保护农户承包权益,又要放活土地经营权的目标,提出了实施农地"三权分置"改革的重大举措,这是我国土地管理的重大制度创新、理论创新和实践创新。"三权分置",就是要在坚持农村土地集体所有的前提下,实现土地所有权、承包权、经营权分置。当前,大量劳动力离开农村,农民出现了分     

农村宅基地“三权分置”路径探析

一、农村宅基地存在的现实困境2018年中央一号文件中提出的宅基地“三权分置”,由于这是一项全新的政策,故对此项制度的落实有待完善。要想顺利实施宅基地“三权分置”,要重点研究和关注以下几方面:(一)制度设计有待完善目前,我国实行的《农村宅基地管理办法》,允许农村宅基地使用权进行转让,而对于宅基地的转让追加了诸多的限制.     

浅析农地“三权分置”的改革

农地"三权分置"的改革在党的十八届三中全会后成为热点问题,"三权分置"的构造很清晰。但是在土地所有权、土地承包经营权和土地经营权"三权分置"的构造下,仍然有很多问题。文章通过对问题加以分析,应该明确"农村集体"的定位,明确土地承包经营权的性质,并对土地经营权进行物权化,进而使农地"三权分置"改革更加顺利。     

“三权分置”制度助力供给侧结构性改革探索

现首先阐述三权分置制度内容和实践、土地流转的两种方式以及该制度的优越性,再分析我国土地供给侧结构性改革的目标和当前我国土地供给端亟待解决的问题。通过对比分析两者之间的联系与区别,发现土地的三权分置制度不仅可以促进土地供给端问题的解决,而且以"一去一降一补"为切入点对我国整体供给侧结构性改革都具有推动作用。     

三权分置下农地经营者收益差异及影响因素研究——基于怀远县的调查

农地"三权分置"改革有利于引导土地经营权有序流转,但是对农地经营者提出了更高要求,不同经营者的收益也产生分化,收益较低的经营者难以支付土地流转费用,影响土地流转的顺利开展。对怀远县不同农地经营者的农地种植方式、种植技术、经营管理方式等与经营者收益的关系进行调查和比较研究,分析收益差异的影响因素,探索出提高收益的最佳经营模式,对怀远县三权分置下的土地流转和农村土地制度改革提出政策建议。     

有序流转促进适度规模经营

2014年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。意见提出,坚持农村土地集体所有,实现所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,巩固和完善农村基本经营制度。这是指导今后一段时间我国农村土地制度和农业经营制度改革的重要文件。土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路,也是深化农村     

三权分置:农地产权制度创新的权能分离之法理考量

家庭联产承包责任制的确立实现了土地承包经营权从土地所有权中的分离,为农业的发展提供了不竭的动力。但随着我国经济社会快速发展,两权分离模式下的农地政策也面临诸多新的问题。为了解决这些问题,作为既定政策的"三权分置"将是农地制度改革的发展路径和未来趋势。但在现实实践之中,作为"三权分置"政策基础的权能分离理论,是源于西方产权制度的经济学概念,无法对我国"农地三权"进行清晰界定和区分,无法有效地保护和激发农民的积极性,在一定程度上妨碍了农业产业化和规模化的推进。为此,应当在坚持农地所有权的基础之上,对承包权及经营权进行清晰的权利界定,强化承包权为成员权,并创设经营权为物权,从而实现在稳定承包权的同时促进农地经营权流转的政策目标。     

乡村振兴背景下宅基地“三权分置”改革的政策意蕴与实践模式

宅基地“三权分置”改革是乡村振兴背景下亟须突破的一项土地制度改革。基于治理视角和对试点地区的考察，分析宅基地“三权分置”改革的政策意蕴、现实困境与实践模式。研究表明，宅基地“三权分置”作为全面推进乡村振兴战略过程中的重大理论创新，其政策意蕴在于发挥所有权治理功能进行权能重构，通过强化所有权治理功能统摄地位，兼顾资格权居住保障功能，适度放活使用权财产功能，构建适应中国特色土地产权制度的宅基地制度，推动乡村振兴。当前，宅基地“三权分置”政策执行中仍面临所有权行使机制不完善、资格权保障机制未建立、使用权流转机制不顺畅等现实困境。新一轮宅基地制度改革试点地区“三权分置”权能重构与治理路径的实践模式和经验表明，只有突出所有权在宅基地治理中的根本地位，结合区位优势、资源禀赋，因地制宜选择自愿有偿退出或使用权盘活模式，平衡资格权保障功能与使用权财产功能，才能破解改革中面临的问题，使宅基地“三权分置”改革成为全面实现乡村振兴的重要内生动力。     

资本下乡背景下的农民生存困境和出路

为解决我国农村长期发展缓慢的问题,资本下乡的政策应运而生。然而近年来随着资本下乡政策的实施,产生了小农"挤出"、土地流转、资本盲目投资、农村合作社异化等问题。本文针对这些问题提出了正确处理资本和土地的关系、尊重农民在土地制度的主体地位、构建工商准入机制、完善基层监督制度等对策。     

“三权分置”下河南省平顶山市农村土地流转问题研究

伴随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,农村土地流转的顺利进行是重中之重,"三权分置"政策的颁布,将促进农村土地流转规范的顺利进行。本文以平顶山市为例,根据平顶山市当前的农村土地流转状况,指出了该市农村土地流转机制不健全、土地承包政策落实不完全、流转操作不当、规模和用途不合理等问题,并提出了建立健全土地流转规范管理制度、明确政府的服务和监督职能、发展新型农业经营主体、解决农村劳动力再就业与建设农村社会保障体系等解决办法。     

城镇化背景下合肥市农地“三权分置”问题研究

农地产权从"两权分离"过渡到"三权分置"是巨大的政策飞跃。"三权分置"使土地要素优化配置的问题得到了解决,放活了土地经营权。当前,合肥市正处在新型城镇化建设的关键时期,对土地的占用逐渐增加,文章主要研究了合肥市农地"三权分置"工作存在的主要问题及对策措施,这已成为可持续利用土地的紧要课题。     

农地承包经营权抵押的理论研究

“三权分置”是党中央在保持土地承包关系稳定的政策背景下,对农村土地政策提出的一种新的改革举措,是进一步解放农业生产力、促进农业经济发展、提高农业机械化水平的有效途径。其“三权”,即集体土地所有权、土地承包经营权和土地经营权,其“分置”,即三权由不同的人来行使。其核心在于保证农民不丧失土地的前提下,将土地经营权从土地承包经营权中分离,进行抵押融资来发展农业生产力。本文将着重对农地承包经营权中“农地经营权”的抵押进行理论研究,并通过与国外相关制度进行对比,从而厘清“三权分置”下农地承包经营权中“农地经营权”的抵押的理论逻辑,为相关部门对农地承包经营权抵押融资管理提供理论研究支持。     

三权分置视域下农地流转风险及防范

农地"三权分置"制度为农地流转提供了稳定的预期;在实施过程中,会存在农户非自愿流转、农地非农户和非粮化、合同违约等风险。要坚持以人为本理念,提高农户素质,加强农地流转监管,扶持农地流入方,完善配套制度,互换承包权等途径,有效防范农地流转风险。     

农村宅基地流转现状研究——以成都市为例

近年来,成都市农村宅基地存在普遍闲置、违法违规用地等状况,为保证闲置宅基地有效退出,成都市积极参与到相关宅基地制度改革试点当中。文章通过对成都市用地现状和实施的"双放弃""地票交易""三权分置"流转模式分析,提出在现今宅基地退出工作中,需尊重农民意愿,切实保护农民权益;形成社会资金链,推动农村产业发展;构建有效宅基地价值评估体系的对策建议。     

农地“三权分置”下对农民权益保护的思考

农村土地"三权分置"是中央根据现阶段发展形势提出的农村土地制度改革的重要理念,其核心是为农民提供更充分的权益保护。文章论述了以所有权和承包经营权"两权分置"为特征的农地产权制度,调整为所有权、承包权、经营权"三权分置"的制度格局的必然性,指出了调整过程中存在的问题,并提出了解决这些问题的对策建议。     

浅析宅基地改革突破路径——以农村服务对象为视角

随着2018年中央一号文件发布,明确提出"探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置".本文以农村服务对象为视角,深入分析宅基地改革面临的困境,寻求从"二权制"向"三权制分置"转变的可能性和必要性,针对性提出农村宅基地"三权分置"改革地突破路径,以期理顺所有权、资格权和使用权之间的关系,推动构建乡村治理体系和智力能力建...     

“三权分置”下的土地承包权分析

随着工业化、城镇化的发展,农村劳动力不断流入城市,加上农地产权权属不清晰,"三权分置"政策应运而生,该政策符合农地产权制度发展规律和农业经济预期目标。文章主要研究了承包权的内容,论证了土地承包权是一种同时集身份属性和财产属性于一身的成员权,并从权利主体、权利性质和救济方式方面分析了土地承包权和土地承包经营权的主要区别。