“丝绸之路经济带”沿线兵团城镇空间结构优化与功能布局

"丝绸之路经济带"建设是我国拓宽发展空间,深入推进西部大开发和向西开放,构建全方位对外开放新格局的重大战略举措,将在新疆布局南、中、北3条"外引内联、东联西出、西来东去"纵横交错的国际战略通道。兵团城市、城镇主要沿"丝绸之路经济带"新疆段三大通道分布,在"丝绸之路经济带"建设中将发挥保驾护航、生态保护、建设大军、文化交融等重要作用,但作用的有效发挥主要取决于兵团城市、城镇空间结构与功能布局。文章把城镇组群作为兵团推进城镇化建设的主体形态,将兵团相关城市、城镇(团场)沿"丝绸之路经济带"划分为24个城镇组群,探讨兵团城市、城镇空间结构布局的优化方案,及其科学合理的功能定位,并提出了相应的保障措施。     

探索建立新疆生产建设兵团城镇基础设施、住宅政策融资平台

兵团城镇建设普遍存在基础设施建设底子薄、资金来源有限、政府性债务负担重的问题,随着经济运行进入增速减缓的"新常态",城镇化建设融资难题日益严峻,因此,按照党的十八届三中全会改革要求,要结合兵团实际,探索建立兵团城镇基础设施、住宅政策性融资平台,进一步完善兵团的政府性融资体系。本文在分析建立兵团城镇基础设施、住宅政策性融资平台的必要性和功能定位的基础上,对建立兵团城镇基础设施、住宅政策性融资平台的方式和途径提出建议。     

转型时期加快兵团城镇化发展的问题及对策建议

本文立足于兵团快速转型时期,分析了兵团城镇化发展中存在的问题,并在此基础上提出了转型时期兵团城镇化发展的对策建议：坚持可持续发展的城镇规划,完善兵团城镇管理体制,实施城镇空间集中化发展战略,创新人口聚集机制,增强产业聚集功能,建立投融资新体制,探索具有兵团特色的城镇化道路,转变城镇发展方式。     

兵地共建：兵团城镇化发展之路

新疆生产建设兵团(以下简称兵团)要在西北率先进入全面小康社会，就必须率先实现城镇化。从近几年兵团城镇建设与发展的实践来看，兵团城镇建设，尤其是在一个既有地方单位又有兵团单位和人口的地区．兵地共建足兵团城镇化发展的惟一选择。     

石河子市新型城镇化优化路径选择

国家在实施新型城镇化规划的同时对新疆兵团提出了更高层面的要求,要求兵团将其特殊体质和社会主义市场经济体制紧紧相连,从整体上提升其发展的内在质量。在国家的战略指引下,兵团以"师市合一、团镇合一"为原则,"师建城市、团场建镇"为主要构筑思路,优化并调整人口、产业和城镇等各方面的结构,在加快推动新型城镇化建设脚步的同时提升新型城镇化发展的整体质量。在《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中,石河子市被列入重点示范试点名单,因此,于石河子市而言,新型城镇化建设作为实现城市突破性发展的主要支撑和保障,在兵团整体发展战略中有着非常关键的意义。基于此,本文选取兵团第八师石河子市为研究区域,提出相应的人口集聚引领型发展路径、城镇职能定位型发展路径、产城融合型发展路径、中心集聚型发展路径以及兵地互融型发展路径,为石河子市未来阶段内的新型城镇化建设提供一定程度的参考建议。     

新疆兵团城镇人口集聚问题研究

人口集聚是兵团推进城镇化的核心任务。兵团城镇人口规模小,集聚度低,既不利于兵团实现跨越式发展的目标,也不利于履行屯垦戍边的历史使命。加速人口集聚是兵团推进城镇化的第一步,也是关键的一步。文章对兵团城镇人口集聚特征、影响因素分析的基础上,对兵团未来城镇化人口作了预测分析,并提出相应的对策建议。     

新疆兵团城镇化:形势、功能与布局——访石河子大学博士生导师李万明教授

加速兵团城镇化是落实国家宏观政策和实现兵团自身转型发展的客观需要,兵团城镇已成为发展产业、集聚和稳定人口的重要载体,为兵团特殊体制与市场经济制度的融合发展提供了更多可能。本期,本刊邀请石河子大学经济与管理学院刘磊博士作为访谈主持人,就兵团城镇化问题访谈了石河子大学博士生导师李万明教授,李教授向我们分析了新疆兵团城镇化面临的问题和取得的成就,并指出兵团城镇的经济发展、维稳和戍边功能。在分析兵团城镇化制约因素的基础上,提出了完善和优化城镇化布局的路径。     

兵团城市发展水平评价及比较分析

发展城市经济是调结构、转方式、提质量的客观要求,是推动兵团"屯垦"变"屯城","戍边"变"兴边"战略布局持续快速发展的有力保障。文章在客观分析兵团城市发展现状及问题基础上,运用统计分析方法,构建兵团城市发展评价指标体系,采用熵权法对兵团城市发展水平进行综合评价。研究表明:石河子市经济发展在综合得分及分项得分均排第一,表现出较为强劲的发展势头。高起点城市规划和准确的城市定位是城市经济持续发展的重要基础和保障;良好的经济基础是城市发展重要的物质保障,经济可持续发展是城市发展不竭动力;城市经济、社会、科技、文化、生态均衡协调发展是提升城市综合实力的关键。     

兵团小城镇发展规律探究

城镇化是推动经济社会发展的重要力量，城镇化不足必然带来经济社会发展的滞缓，拉大了兵团同内地及自治区的差距。2002年兵团城镇化水平30％，低于全国39％和新疆36％的城市化水平。2001年，兵团城镇人口有60万人。而兵团所属城市仅有石河子有一定城市规模，发挥了城市辐射效应。其余四个新建市还处在建市的筹划阶段，只有城市的雏形，还未能发挥城市功能。     

加快兵团城镇化建设研究

新形势下加快兵团城镇化建设是党中央做出的历史性决策,是兵团屯垦戍边事业发展的内在需要,是兵团处理好＂三大关系＂的有效途径。本文分析了兵团城镇发展的难点及需要重点研究的主要问题,提出了推进兵团城镇化建设的具体建议。     

兵团第十师185团城镇化建设模式探讨

文章通过对兵团城镇化发展的特殊性及其研究的总结,基于对第十师185团资源禀赋和地理优势,结合"一带一路"建设背景和185团边境团场的基本属性,提出了185团城镇化建设的六种模式,即:寒地田园小城镇、边境戍边景观镇、边境口岸经济镇、医养结合休闲镇、人口稳增实践镇、民族互嵌式宜居团场城镇,以期为兵团其他边境团场城镇化建设提供一定的借鉴。     

改革开放30年兵团城镇居民生活水平显著提高

党的十一届三中全会确立了改革开放的发展道路,30年来,随着经济的不断发展和社会事业全面进步,兵团城镇居民生活水平显著提高.该文主要就改革开放30年兵团城镇居民生活水平的显著提高以及当前全面提高兵团城镇居民生活水平面临的具体问题进行了分析,并提出了加快推进新型工业化、城镇化进程;加快经济结构调整大力发展服务业和民营经济;确立合理公平的收入分配原则缩小高低收入差距等进一步提高兵团城镇居民生活水平的具体建议.     

加快城镇化建设 实现兵团跨越式发展

加快推进城镇化发展是兵团二、三产业发展的客观要求,也是不断满足兵团广大干部职工群众日益增长的物质文化需求和全面建设小康社会的重要手段,丰富屯垦内涵,转变屯垦方式,对于推动新疆跨越式发展和长治久安,具有十分重要的战略意义。本课题在深入分析兵团城镇发展现状及存在问题的基础上,提出了加快城镇化发展的建议和对策。     

北屯建市模式研究

北屯成功设市挂牌是自治区和新疆生产建设兵团贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,推进城镇化的重要成果,也为发展壮大兵团实力,促进兵地融合发展,更好地履行屯垦戍边的神圣使命起到了创新探路的示范作用。北屯建市对兵团城市建设的重要贡献还在于它丰富了兵团"师市合一"建市模式的内涵。     

新疆兵团农业双层经营绩效评价

新疆生产建设兵团(也称新建集团公司,下称兵团)是履行"屯垦戍边"使命的特殊组织。自1983年以来,借鉴我国农村经济体制改革和城市国企改革实践,兵团以团场为基本制度载体,创新构建出有别于农村"家庭承包制"的"高企业状态依存"农业双层经营模式。从制度变迁的路径依赖层面上看,源于"使命"约束条件下的兵团"党政军企"合一体制和"兵(司令部)—师(市)—团场—职工"科层制结     

21世纪兵团推进市镇建设的对策研究

研究兵团市镇建设必须正视兵团城市化水平现状与国内外的差距。1998年兵团农场人口占总人口比重74.7%,非农场人口达60.79万人,兵团城市化水平为23.8%,同国内外城市化水平相比较低。1998年世界城市化水平为47%,发达国家为75%,发展中国家为38%,我国第五次人口普查为36.09%,上海城市化水平达88.3%。因此,提高兵团城市化水平已成当务之急。     

区域空间结构演变视角下乡村振兴的逻辑、障碍与破解

乡村振兴对破解城乡二元结构,全面建成小康社会具有重要战略意义。文章从区域空间结构演变的视角探讨了城乡的互动关系,研判了我国区域空间结构发展的阶段和乡村振兴的战略选择,分析了我国乡村振兴战略中的城、镇、村空间结构的困境,提出了适应城乡空间结构演变规律,构建"城市—城镇—乡村"有序空间结构格局促进城乡融合发展的战略对策。     

屯垦戍边使命下兵团城镇化的特殊性、关键点及路径

从城镇化的历史变迁与演进过程来看,其核心要素主要是劳动力、土地、资本等要素。考虑到兵团"屯垦戍边"的特殊职能,兵团城镇化的过程不能简单因循内地城镇化建设走的老路,必须结合自身实际情况和条件走出一条具有兵团特色的城镇化道路。文章先着重分析了兵团城镇化功能作用、动力机制、客观环境、发展规模、发展速度的特殊性和兵团屯垦戍边使命下城镇化应注意把握的八个关键点的基础上,提出与屯垦戍边使命相适应的兵团城镇化的实现路径,旨在把城镇作为屯垦戍边职责的重要载体,不断提升兵团屯垦戍边能力,以便更好地履行国家赋予的屯垦戍边的历史使命。     

城乡建设用地增减挂钩相关研究进展

开展城乡建设用地增减挂钩是城乡统筹发展的需要,是土地集约利用的需要,是社会主义新农村建设的需求。增减挂钩模式主要有小城镇建设模式和社区建设模式两种。增减挂钩运作模式主要有政府主导型、市场主导型和农村集体自主型三种。增减挂钩的主要阻力来自:土地制度的束缚,整合资金的缺乏,农民意愿的不足,村镇体系规划的滞后。国内城乡建设用地增减挂钩的主要经验有:将村庄体系规划纳入城镇体系规划进行统一考虑、总体布局,形成"中心城市—一般城市—中心镇—一般镇—中心村"的城镇村规划等级;城乡统筹为村庄整合的实施提供机遇,宅基地换房、承包地换保、土地作价入股等新创举,为推动增减挂钩、村庄整合提供了新思路。     

兵团推进“一带一路”建设的困难及对策

兵团充分发挥独特的地缘优势和资源优势等,在贯彻落实国家"一带一路"倡议中发挥了特殊作用。但随着"一带一路"建设的不断推进,兵团遇到了特殊体制和市场经济对接机制不完善、金融体系不完善、经贸格局不合理、人才短缺、基础设施建设不完善、现代物流业滞后等困难。基于此,文章提出完善行政职能,构建开放型经济体制机制,完善金融体系,完善基础设施,促进互联互通,促进经贸发展,加大人才培养引进力度,促进区域深度合作等对策与建议,以推进兵团在"一带一路"建设中发挥更加重要的作用。