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建设部: 民企可投标经营公用事业从5月1日起,非公有制企业可以通过招投标的市场竞争机制,经营某项包括城市供水、供气、供热、公共交通等依法实施特许经营的市政基础设施和公用事业。建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》,是我国第一部市政公用事业特许经营制度,它的出台意味着市政公用行业将结束垄断,走市场化的道路。特许经营制度明确了政府与特许经营者双方的权利与责任。据了解,市政公用事业特许经营制度,是政府按照有关法律、法规的规定,通过招投标等市场竞争机制,来选择市政公用事业的投资者或经营者,并明确其在一定期限…     

构建上海市政公用事业的“责任企业”模式

市政公用事业是关系到一个城市长远发展的重要领域。但目前该领域仍存在许多问题：市政服务企业的责任边界不够清晰,企业承担了很多政府职能,政府对企业承担着无限责任、政府的财力难以满足公用设施建设的需求等。国际实践经验表明,建立公用事业领域的“责任企业”是一条有效的途径。通过构建“责任企业”模式,可以较好地解决目前公用事业领域存在的问题,更好地促进上海市政公用事业的发展。     

民间资本抢占公用事业商机

公用事业民营投资给社会与企业带来了商机。改革单一的政府投资模式,允许社会资金入股建设城市市政公用项目已在全国如火如荼地进行着。基础设施吸纳民间资本 2003年元月20日,南京市民从新闻媒体中得知:他们手里的闲钱可以委托民生银行南京分行和浦发银行南京分行贷给南京市交通集团,放贷总规模为5亿元,期限为3年,年利率达4％。这种贷款方式被称为“多对一”的个人委托贷款。贷款将用于南京绕城公路高速化改造工程,这是江苏省和南京市交通基础设施重点建设项目之一,工程总造价7.5亿元,由南京市     

欧洲最大开发性金融机构首次参股中国民企上市公司

从5月1日起，非公有制企业可以通过招投标的市场竞争机制，经营某项包括城市供水、供气、供热、公共交通等依法实施特许经营的市政基础设施和公用事业。建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》，是我国第一部市政公用事业特许经营制度，它的出台意味着市政公用行业将结束垄断，走市场化的道路。     

辽宁省建设厅厅长慕绥新提出——建设行业改革新思路

市政公用事业、房地产业和建筑业,是国民经济的基础产业、先导产业和支柱产业。在加强宏观调控、发展社会主义市场经济中如何深化建设事业改革,省建设厅慕绥新厅长提出了一整套设想。 市政公用事业要逐步实现“四化” 市政公用事业的投资、经营要多元化。要打破市政公用事业的国家单一投资体制和独家经营体制。多渠道筹集城市建设资金,包括贷款、利用外资、发行股票、债券等,组建城市建设投资公司,集中使用城建资金。允许国内外的企业和个人投资建设城市道路、桥梁、排水等基础设施,并获取相应的利润。自来水、煤气、公共交通、集中供热等公用事业,可由国家、集体、个人多家经营或联合经营,也允许外商独资或合资经营。     

以市场为导向加快市政公用事业改革

<正> 随着我国总体经济环境向市场经济转轨变型,城市市政公用事业也面临着深化内部改革和加快结构调整的重要课题。尤其是在当前政府逐步调整对公用事业投入方式的情况下,选择何种战略加快市政公用企业的自身改革,寻求一条适合行业自身特点的自我生存、自我发展之路,建立全面面向市场的崭新的经营管理机制,显得更为紧迫。当前,市政公用行业面临的主要问题是:一是市政公用行业属性的明显变化,     

行业资讯

特许经营必须招标从有关部门获悉,国家建设部《市政公用事业特许经营管理办法》已经发布,将于5月1日起施行。届时,城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业将全面推行特许经营新办法。据介绍,本办法所称的市政公用事业“特许经营”,是指政府依法通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者,明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业,依法实施特许经营。特许经营期限最长不得超过30年。遵纪守法的企业都可以参与公用事…     

我国公用事业民营化的现状及其发展趋势

城市公用事业包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等方面。城市公用事业是城市经济和社会发展的载体,它直接关系到社会公共利益,关系到人民群众生活质量,关系到城市经济与社会的可持续发展。当前,随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善,随着我国政治与行政体制改革的逐渐深入与推进,我国公用事业改革的浪潮已是势不可挡,并日渐成为全社会所普遍关注的一个热点问题。一、我国公用事业民营化的现状近年来,随着中央和地方各种相关的法律、法规、和政策的纷…     

构建上海市政公用事业的“责任企业”模式

市政公用事业是关系到一个城市长远发展的重要领域。但目前该领域仍存在许多问题:市政服务企业的责任边界不够清晰,企业承担了很多政府职能,政府对企业承担着无限责任、政府的财力难以满足公用设施建设的需求等。国际实践经验表明,建立公用事业领域的“责任企业”是一条有效的途径。通过构建“责任企业”模式,可以较好地解决目前公用事业领域存在的问题,更好地促进上海市政公用事业的发展。     

市政服务市场化供给的特征及实践效果

建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,这既是贯彻“十六”大关于“推进垄断行业改革,积极引入竞争机制”的具体举措,也是通过改革促进市政公用事业发展的重要决定。 市政公用设施服务指城市中供水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、垃圾收集与处理、园林绿化等市政公用设施提供的公共服务。市政公用设施服务的市场化供给是指服务由政府所属机构直接生产供给,向在政府的规划和管制下,由市场上各种所有制主体生产和供给的转变过程。     

民资遭遇“玻璃门”

新增向民间投资开放的领域和范围，很多是投资大、周期长、利润低的行业，如基础设施、市政公用事业、政策性住房建设和社会事业等领域     

我国公用事业的改革与制度创新

我国公用事业是在计划经济体制下建立和发展起来的,现存公用事业的管理体制、组织模式和运行机制带有明显的计划体制的历史特征,它根本无法适应社会主义市场经济发展的需要。因此,加快我国公用事业的改革与制度创新,既是为了满足人民日益增长的物质和文化生活的需要,也是社会主义市场经济体制内在的必然要求。公用事业的内涵与特征公用事业一般是指城市中为满足公众的共同物质生活需要而经营的各种事业,它向社会公众提供物品或服务,如供水、排水、污水、垃圾处理、燃气、电力、电信、城市公共交通以及住宅、市政基础设施等。它是满足社会公…     

我国城市公用事业改革浅析

<正> 城市公用事业属于地方性基础设施,包括道路桥梁、水务、燃气、供暖、公共汽车交通、地铁、环境卫生等。长期以来,我国城市公用事业一直是国有国营,由地方政府直接运作,存在典型的政企不分、政资不分问题,其经营效率低、财政补贴数额大;从投融资角度来看,还存在投资总量不足,融资资源浪费等问题。从世界各国情况看,城市公用事业民营化是大势所趋。英国从20世纪80年代初开始基础领域市场化改革,主要是通过产权变更的方式摆脱政府对基础     

城市环保设施运营管理的现状与问题

一、我国城市环保设施的改革探索 在国家政策引导下，我国城市环保设施进行了一系列市场化改革。《关于投资体制改革的决定》（国务院，2004年）、《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》（建设部，2002年）、《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部，2004年）、     

住建部 鼓励民资进入市政公用事业

住房和城乡建设部日前发出《关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见》。《意见》指出,民间资本参与市政公用事业建设,应与其他投资主体同等对待,不对民间投资另设附加条件。     

加大市政公用事业改革力度

市政公用事业是为生产、生活提供基础设施及共同条件的产业．是城市发展的基础性行业．主要包括城市供水．燃气、供热、公交、环卫、市政设施和园林绿化等行业．具有自然垄断性．公用和公益性，产品和服务价格受政府控制等特点．与其他工业类、服务类行业比．市政公用行业改革的难度相对较大．市场化发展比较困难，存在各类问题日益突出。     

论市政公用事业特许经营中公众参与

市政公用事业是通过基础设施为公众提供普遍服务或产品的公共性行业。传统观念认为．市政公用事业具有垄断性与公益性．公共服务的供给存在市场失灵,必须由政府提供．但是政府对市政公用事业独占式经营也易产生政府失灵的问题。从20世纪80年代开始．区分公共服务的“供给”与“生产”．引入市场机制．成为全球市政公用事业改革的重要内容之一。     

市政公用行业市场化改革，路在何方？

随着经济体制改革改革的不断深入，供排水、供气、供热、公交、垃圾处理等市政公用行业的市场化改革已进入克难攻坚的关键时期，各地都在努力探寻改革的方向与改革的实现模式。市政公用事业是城市经济和社会发展的载体，它直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。     

在改革中前进的广州公用事业

市政公用事业是构成国民经济全局性影响的先行性基础产业。我局负责管理的自来水、燃气、公共交通都与城市经济建设和人民生活密切相关,须臾不可或缺。 广州市公用事业局重建于1983年。当时的公用事业虽较之于过去已有改善,但与改革开放形势下突飞猛进的广州经济建设相比,已经明显滞后。重建后的公用事业局在广州市委、市政府的     

私营部门参与我国城市公用事业现状及问题分析

20世纪90年代我国开始了城市公用事业的私营部门参与的尝试.随着我国市场经济的发展,尽管私营部门参与为我国的公用事业改革做出了很大贡献,但是还有很多地方有待完善,存在很多法律、政府监管和机制等问题.文章以供水、污水和垃圾处理三大市政环境行业为例,针对目前城市公用事业发展过程中存在的问题提出了相关的政策建议.