入世后中国土地租、税、费体系面临的挑战与对策

加入WTO，无疑会以我国经济生活的方方面面带来巨大的影响，而作为最基本的生产要素之一的土地，其利用与管理也必然会受到入世的冲击。土地租、税、费体系是市场经济条件下调节土地资源配置的重要杠杆，认真分析我国土地租、税、费体系所面临的挑战，并积极探索其改革方略，不仅对入世后我国土地市场的正常运行和土地资源的有效利用有重要的意义，而且对整个国民经济健康有序的发展有保障作用。     

底线与边界:治理视角下的土地资源合理配置逻辑

土地是社会经济发展最基本的生产要素,土地资源配置则是对社会经济发展进行调控的重要手段.当下,经济社会发展需求同日益紧缺的空间资源之间的矛盾对我国土地资源配置提出了新要求,土地资源合理配置的重要性与日俱增.国土空间规划体系改革时期,合理配置土地资源不仅意味着集约持续发展,更成为国土空间治理意志的新表达,是链接宏观发展政策与微观资源利用的治理协调平台,是实现高质量发展的重要途径.尝试以空间治理为线索,梳理中国语境下土地资源配置背后的治理逻辑演进,回溯历次因社会经济体制变革而萌发的土地资源配置逻辑转型,将其总体分为计划治理、管制治理、政策治理、底线治理四个特征阶段.在剖析"底线治理"背景下治理模式和面临困境的基础上,提出构建土地资源配置治理格局的"三大底线",明晰政府、市场、社会三大主体在土地资源配置过程中的职能边界,强调政府、市场、社会共责的空间治理模式,以对未来空间规划制度设计提供有益的建议.     

加入WTO--中国土地租、税、费体系面临的挑战与对策

1999年11月15日,中美双方就中国加入WTO问题达成了双边协议,至此,中国入世的最大障碍已被排除,入世对中国来说只是时间问题而已.加入WTO,无疑会对中国经济生活的方方面面带来巨大的影响,而作为最基本的生产要素之一的土地,其利用与管理也必然会受到入世的冲击.土地租、税、费体系是市场经济条件下调节土地资源配置的重要杠杆.在这种情况下,我们认真分析我国土地租、税、费体系面临的挑战,并积极探索其改革方略,不仅对入世后我国土地市场的正常运行和土地资源的高效利用有重要的意义,而且对整个国民经济健康、有序的发展有保障作用.     

制度经济学视角下的土地财政

土地财政中隐含了寻租、土地资源利用代际不公、土地资源配置效率损失、收入分配不公加剧、财政风险加大等一系列问题,形成土地财政的根本原因在于现有财税体制导致财力与事权失衡、土地权益机制存在缺陷、激励约束机制不健全。对土地财政的治本之策是改革现有的财税体制和政绩考核等相关制度,建立合理的制度框架,实现有效的激励与约束。     

开发区土地集约利用评价探讨

开发区作为城镇发展和土地利用的重点区域,在带动区域产业发展和城市化方面发挥着极其重要的作用。但在开发区的土地利用中,重扩张轻挖潜、重规模轻效率、重引资轻规划等问题仍未有效解决。文章分析了目前开发区土地利用中存在的问题,阐述了开发区土地集约利用的概念与内涵,探讨了开发区土地集约利用评价理论基础,提出了评价原则和方法,对土地集约利用评价工作体系内容进行了论述,为正确评价开发区土地集约利用提供了科学方法。     

土地流转背景下陕西农村养老保障问题的探析

陕西省的土地流转有力地调整了农业结构,优化了城乡资源配置,但农村的养老体系也在经受着前所未遇的考验。本文从当前陕西省农村养老保障的现状出发,分析了土地流转背景下陕西农民养老保障难的原因,重点探讨了土地流转背景下如何解决农村养老保障问题,提出了笔者的几点政策建议。     

转变用地方式服务跨越发展

正走科学用地之路,助推区域经济发展,襄州区成功跃居湖北省县域经济实力六强湖北省襄阳市襄州区是全国粮、棉、油生产大区之一,也是襄阳的新兴城区和最大城区。近年来,为应对强劲的资源保护与保障压力,满足"四化"同步发展的土地资源需求,襄州区着力发挥区位优势,优化资源配置,大胆探索土地节约集约利用方式,国土资源开发利用效益和水平大幅提高,一定程度上解除了改革发展中国土资源的要素瓶颈制约,走出了一条转变土地利用方式助推区域经济跨域发展的科学用地之路。目前,襄州区已经跃居湖北省县域经济实力六强,而三年前的位次是第19名。     

我国台湾地区土地利用规划的特点及其启示

台湾地区人多地少，人地关系紧张，特别是自上世纪60年代以来，其经济获得了高速发展，土地供需矛盾更加突出。为此，台湾政府非常重视土地利用规划的作用，将其视为在市场失灵时政府干预土地资源配置的主要手段。经过几十年的发展，台湾土地利用规划已形成一套完整的体系，并在保护地区资源、支撑经济发展方面起到了重要作用。我国大     

搭建电力企业腾飞的平台

《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》中明确指出：“电力体制改革的总目标是，打破垄断，引入竞争，提高效益，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系”。由此可见，建立电力市场体系是新一轮电力体制改革的总目标，而建立区域电力市场是现阶段电力体制改革的主要任务。     

资源紧约束背景下的乡镇国土空间总体规划探索——以庄河市大郑镇国土空间总体规划为例

土地、环境资源的紧约束已经成为未来城镇空间发展的新常态。在这一背景下,如何重构空间规划体系、提高土地利用效率、优化土地资源配置、统筹资源要素布局,促进发展转型升级成为一项值得研究的课题。文章以庄河市大郑镇国土空间总体规划为例,从全域统筹、约束底线、多规合一、综合整治四个方面,探索资源紧约束背景下乡镇国土空间规划体系的重构路径。     

中心城市产业结构优化与升级理论研究

产业结构调整作为有效配置资源的实现途径,正不断地上升为国家、区域和城市的经济发展战略。处于国家城镇体系顶端的中心城市,其产业结构的优化与升级遵循一般产业结构演变规律,又有着自身的特点。在以中心城市为核心的城市群逐渐成为地区和国家经济发展的主要动力时,产业结构的优化与升级应以区域分工为基础,在时间上注重主导产业的更迭,在空间上强调产业的对接,而原有经济发展状态及潜力则是中心城市产业结构优化与升级过程中不可忽视的因素。     

区域经济发展中的资源利用机理研究

资源竞争力是区域经济竞争力的基础。随着世界经济一体化的发展,资源的流动性加强,加剧了资源的稀缺性。区域经济要持续发展,就必须充分、科学、合理的利用其所占有的资源。本文从资源优化配置、资源循环利用、资源综合利用以及资源增值利用四个方面对区域经济发展中的资源利用机理进行深入研究。     

广州花都经济开发区土地集约利用程度评价

开发区作为区域经济发展的重要空间载体,是当前城市经济的增长点。开发区的土地集约利用程度直接关系到开发区的可持续发展。本文以广州花都经济开发区为例,在数据调查研究基础上,在ArcGIS和遥感技术支撑下,从土地利用状况、用地效益和管理绩效3个方面构建开发区土地集约利用评价指标体系,运用多因素综合指标体系评价法,对土地利用集约度程度进行评价。     

乡级土地利用总体规划编制探讨

在我国五级土地利用规划体系中,乡(镇)土地利用规划作为做为应用性、指导性最强的规划[1],是指导各乡镇贯彻科学发展观,落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,深入实施全面发展战略,统筹土地资源开发、利用、整治和保护,正确处理保护耕地和保障建设的关系,促进乡镇国民经济又好又快发展的纲领性文件。乡(镇)土地利用规划水平的高低,直接关系整个规划体系的建设以及国民经济各业发展。为使乡级规划文本的编制顺利进行,保证编制的质量,突出乡镇区域特色,符合国家、省、市县的各项规章政策,特编乡级规划修编文本编制指南。     

中国省际区域经济差距演进及协调发展

实现区域协调发展是新时代中国区域高质量发展的必然要求。改革开放以来,中国省际区域经济差距经历了差距拉大—逐渐缩小—缓慢增大—逐渐缩小—维持不变的过程,逐步趋于收敛,其深层原因在于经济发展基础、资本投入、区域要素配置、区域要素使用和制度因素的地区异质性。推进区域经济协调发展,要不断加强对中西部地区的资本投入,优化资源配置,提高全要素生产率,提升开放水平,推进贸易高质量发展,完善与区域协调发展总体战略要求相适应的宏观区域政策和区域管理体制。     

浅析产业集群对县域经济发展的推动作用——关于江苏高淳县域经济发展的思考

产业集群作为产业发展的一种内在规律,也是市场资源优化配置及产业要素合理运用的客观要求。提升区域经济综合竞争力同时推动区域经济发展的有效途径之一就是提升区域产业集群的持续竞争力。县域经济作为县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备并具有地域特色的区域经济,它的发展同样需要利用区域经济的许多发展理论。文章通过对产业集群对县域经济发展的推动作用进行浅析,提出关于江苏高淳如何利用自身优势而建立产业集群从而加快县域经济发展的建议。     

中部地区金融资源有效配置的路径优化研究

金融资源的有效配置能够发挥金融资源功能,提高资金使用效率,促进经济结构的调整进而提高社会全要素生产率。由于受政策制度、初始经济条件以及效益指标等诸多因素影响,我国中部地区的金融资源在配置过程中呈现出失配、错配等非均质现象,金融资源无法释放其全部潜力,造成资金供需不均衡,有效供给严重不足等问题,金融能量很大程度上被抑制。为提升中部地区金融资源配置效率,应调整存量、优化增量,化解政策、市场、利益等单方面约束,选择差异性、多样性等不同层次的路径,促进金融资源有效应用,从而保障社会经济持续、稳定、和谐发展。     

推广节水灌溉技术 加强农业生态建设

近年来,伊宁市由于水土流失、水污染、无节制开采等原因,水资源浪费问题日趋严重。根据伊宁市土地的区域特点,伊宁市在农业综合开发实践中,对水资源进行合理开发、优化配置、高效利用,因地制宜推广节水灌溉技术,加强农业生态建设,取得了良好的效果。     

基于聚类分析法的土地利用分区研究

在可持续发展思想指导下,围绕着促进区域协调发展的目标,以北镇市自然条件和社会经济发展因素,结合区域发展战略,确定了区域土地利用分区原则、分区依据、分区指标体系。应用SPSS软件的因子分析、聚类分析方法,对土地利用分区进行了初步探计。通过分析各区的土地利用特点及问题,提出了各区土地利用对策。     

开征个人住房房地产税的政策效应分析——从土地节约集约使用的角度

近年来,我国房地产业飞速发展,但是房地产税收制度相对于市场变化,明显存在政策制定上的滞后性,无法有效地对该产业的资源优化配置作出良性引导。通过界定土地节约集约使用的衡量标准,简述我国房地产业土地开发利用现状;进而从促进土地节约集约的角度,对个人住房征收房地产税的政策效应作出分析,得出相应的结论。