食品流通许可证管理办法

<正>第一章总则第一条为了规范食品流通许可行为,加强《食品流通许可证》管理,根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下简称《食品安全法实施条例》)等有关法律、法规的规定,制定本办法。第二条食品流通许可的申请受理、审查批准以及相关的监督检查等行为,适用本办法。     

对流通环节食品安全监管工作的思考

一、食品安全与食品卫生1986年,世界卫生组织(W H O)在题为《食品安全在卫生和发展中的作用》的文件中曾把食品安全与食品卫生作为同义词,而在1996年发表的《加强国家级食品安全性计划指南》中则把食品安全与食品卫生作为两个不同的概念用语加以区别。①我国的法律实践对于食品安全与食品卫生两个概念的内涵与外延也还没有一个统一的认识。然而无论是从理论还是从实践讲,食品安全与食品卫生两个概念必须区分,只有二者关系明确,才能明确食品安全监管的内容和方向,在实践中才不至于出现偏差。笔者认为,食品卫生应指“创造和维持一个清洁并且…     

推进企业转型 确保食品安全

食品安全是近年来人们十分关注的话题。俗话说"民以食为天",当前社会这个"食"不仅是解决温饱,填饱肚子,而更应该是为人们提供一种卫生健康、安全的食品。三年前,国家颁布了《食品安全法》,为食品安全提供了法律保证。三年来,上海市人大、政府围绕《食品安全法》颁布了一系列法规与规章制度,建立了各级食品安全监督体制,开展了诚信企业创建活动,使上海的食品安全工作和安全状况有了较大改善,为上海创造了一个较好的食品安全环境。     

对实施食品安全法律法规有关具体问题的认识和理解

《食品安全法》和《食品安全法实施条例》（以下简称《条例》）颁布施行以来,标志着以《食品安全法》和《条例》为主体、其他食品安全法律法规相配套的我国现行食品安全法律法规体系基本形成。为规范我国现阶段食品生产经营和监督管理,提供了强有力的法律支撑。但是,在监管执法实践中,由于对一些法律规定的理解不同,或者对一些问题存在片面认识,致使监管推诿扯皮、违法行政、越权执法,甚至监管不作为的现象在一些地方的一些领域时有发生,对实现食品安全监管无缝衔接,提高食品安全监管整体效能,确保食品安全有效可控,带来了不应有的影响。     

食品安全法律制度引入“连坐制”的必要性

三鹿奶粉事件引发了国民对食品安全的广泛关注,《食品安全法》也在大家迫切的呼吁声中颁布实施,但是《食品安全法》却没能有效彻底地解决我国面临的食品安全问题。食品安全事件频频发生,暴露出我国食品安全法律制度存在许多问题,健全与完善我国食品安全法律制度迫在眉睫势在必行。重庆沃尔玛店假冒"绿色猪肉"一案中,首次采取"连坐"方式追究其在渝的13家门店的违法责任。"连坐制"震慑了整个食品行业,加大了食品企业的违法成本,有效地降低了食品生产违法行为发生的可能性,为完善我国食品安全法律制度提供了方向。     

浅议进口食品相关产品实施法检的法律依据

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）颁布实施一年多以来,在进一步规范进出口食品检验方面,起到了不可替代的作用。但是,在检验检疫工作实际中,部分检验检疫机构在对进口食品相关产品（指＂用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备＂——《食品安全法》第二条）受理报检和实施检验过程中,仍然存在引用法律条款不准确的误区,要求进口企业对用于盛装食品的没有列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（以下简称《法检目录》）的纸箱、塑料箱等进行报检的现象依然存在。那么,《食品安全法》颁布实施之后,检验检疫机构对进口食品相关产品实施法定检验的法律依据是什么？本文尝试就此问题进行探讨。     

关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知

各省、自治区、直辖市工商行政管理局： 为了贯彻落实《食品安全法》,规范食品流通许可行为,根据《食品安全法实施条例》和国家工商行政管理总局《食品流通许可证管理办法》的规定,现就印制、发放和管理《食品流通许可证》的有关问题通知如下：     

浅析我国食品安全监管的症结原因及路径分析

一、食品安全与食品安全监管的界定2009年6月1日起施行的《中华人民共和国食品安全法》将食品安全的定义为:"食品无毒无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害",而此定义也是最贴近现下社会食品安全发展的表述。食品安全监管主要是指政府为保证食品安全,按照法律的规定,通过行政、立法及司法的方式对市场经济主体在食品的生产、加工及流通环节进行监督与管理。     

完善食品召回制度的政策建议

"民以食为天,食以安为先。"食品安全问题越来越受到社会的广泛关注,也受到政府的高度重视。近年来,一系列保障食品安全的法律、法规和措施相继出台。2007年8月27日,国家质检总局公布并正式颁布实施《食品召回管理规定》(以下简称《规定》)。这一规定的出台为规范我国不安全食品的召回提供了制度保障,必将强化食品生     

贯彻《食品安全法》 依法监管食品流通活动——学习《流通环节食品安全监督管理办法》

根据2004年国务院出台《关于进一步加强食品安全工作的决定》，工商部门对食品流通安全实施监督管理已近六年，国家工商总局先后出台了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》、《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》等文件，工商系统取得了大量的监管执法经验。为了切实履行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》赋予工商部门食品流通安全监管的职能，提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平，     

进出口食品安全海关监管行政法律关系暨检验与检疫辨析——以海关总署令第248号、第249号为视角

本文从新颁布的海关总署规章《进出口食品安全管理办法》《进口食品境外生产企业注册管理规定》入手,阐述了进出口食品安全海关监管所涉及的行政法律关系,包括食品安全检验、进出境动植物检疫、进出口商品检验、国境卫生检疫、海关监管、农产品质量安全、转基因生物安全、生物安全等法律关系,比较了食品安全、检验、检疫的概念,探讨了食品转基因监管项目的法律属性,并对完善海关食品检验检疫规章,防范进出口食品海关监管行政执法法律风险提出了建议。     

《食品安全法》确保进出口食品安全

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）于2009年6月1日起施行。法律对有关行政部门食品安全监管的职能作了重大调整,也明确规定了地方政府、政府监管职能部门、食品生产经营者、食品行业协会等食品安全相关各方的责任。通过对《食品安全法》出台背景、原因以及在食品安全监管方面出现的变换等相关内容的分析,检验检疫部门如何做好进出口食品安全监管工作,是摆在检验检疫部门面前的重要课题。     

新《食品安全法》2015年10月起施行史上最严食品安全法亮点抢鲜读

<正>日前新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于今年10月1日起施行。据悉,新修订的《食品安全法》包括总则、食品安全风险监测和评估、安全标准、生产经营、检验、进出口、安全事故处置、监督管理、法律责任和附则,共有十章。这部新法被各界称为"史上最严的食品安全法",字数也由之前的1.5万字增加到了3万字。该法对保健食品、网络食品交易、食品添加剂等当前食品监管中存在的难点问题都有涉及,让损害消费者利益的商家承担连带责任,这些     

浅论新《食品安全法》对企业的监管变化与影响

新修订的《食品安全法》更加重视从制定的标准、制度的角度加以规范食品生产,从而保障食品安全。食品生产经营者则需要在熟悉国家各项标准的同时,不断提高自身管理水平,严格执行国家各项制度。     

适用《食品安全法》应当注意的几个问题

6月1日实施的《食品安全法》,是我国食品产业的一件大事,彰显了国家进一步强化食品安全监管的决心和信心,标志着我国的食品安全监管工作进入了新阶段。工商机关作为《食品安全法》明确的流通环节食品安全监管部门,只有准确把握法律赋予的监管职能,深入研究具体法条,在具体工作中才能做到不越位、不缺位,才能做到准确适用法律,严格依法行政。     

食品行业协会自律监管的功能及实现机制研究——基于协同治理的分析视角

作为现代市场经济条件下一种重要的自主治理形式,食品行业协会是食品安全社会性监管体系的重要组成部分,是不可替代的食品安全社会治理主体之一。从多元主体"协同治理"的理念和原则出发,在食品安全社会共治体系中,食品行业协会自律监管扮重要角色,可以发挥导向、约束、激励、凝聚等积极功能。但"徒法不足以自行",食品行业协会自律监管在学理层面正向功能的发挥,有赖于良好的实现机制为前提和基础。鉴于此,应进一步推进食品行业协会的惩戒机制、信息公开机制、信用机制以及声誉机制等相关制度建设。     

《食品安全法》四审诞生工商新思维应对

经过四审不断修改完善、从起草到出台历时五年多的《食品安全法》在2月28日的十一届全国人大常委会第七次会议上表决通过。从十多年前的“食品卫生法”到现在的“食品安全法”，该法的颁布为全面加强食品安全监管工作，提高食品安全水平，提供了强有力的法律保障。作为食品安全监管的一部基本法律，《食品安全法》的出台，也给工商部门提供了新的思路，需要新的工作方式来面对。根据《食品安全法》，国家工商总局日前印发《流通环节食品安全整顿工作方案》，明确了流通环节食品安全整顿工作的指导思想和工作目标。     

企业是第一责任人——《食品安全法》解读

2009年2月28日,《中华人民共和国食品安全法》经第十一届全国人民代表大会第七次会议通过,并于6月1日起施行。《食品安全法》突出了食品生产企业是保障食品安全的第一责任人,法律的第3条明确规定生产者要对公众、社会负责。对于从事食品生产经营的近80万家企业、200多万家个体工商户来说,《食品安全法》的施行,将给他们的生产经营带来重要的影响。     

在法治框架内完善流通领域食品安全监管

一、流通领域食品安全监管法律及其存在的问题以2009年《食品安全法》的实施为契机,我国颁布了大量有关流通领域食品安全监管的法律、法规、部门规章和其他规范性文件,基本建立了较为完善的监管规范体系。但由于《食品安全法》实施时问尚短,很多在该法出台之前实施的规范性文件与其存在矛盾和不一致的地方。     

美国食品安全法百余年仍在完善

美国的食品安全是和药品安全紧密联系在一起的。从制定第一部法律至今,在漫长的历史过程中,不断有新的法律法规出台,它们大多得到严格、认真的执行。法律体系日臻完善美国早期涉及食品安全的有关法律是从英国继承下来的。1202年,英国第一个食品法──《面包法》颁布,严禁在面包里掺入豌豆