鲁政委:2014年值得期待的改革领域与政策取向新转变

<正>2014年是十八届三中全会召开后的第一年,"改革是今年政府工作的首要任务"。根据报告所提及的,以下领域的改革值得期待:第一,简政放权。一方面,建立权力清单,报告中称,"清单之外的,一律不得实施审批";另一方面,改革工商登记制度,"落实认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度"。第二,加强事中事后监管。最重要的改革将是"建立     

工商登记制度改革的行政法治构图

日前,国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,提出“在全国实施工商登记制度改革,落实认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度,让市场主体不断进发新的活力。”这是对十八届三中全会《决定》关于工商注册制度改革部署、国务院《注册资本登记制度改革方案》的贯彻和落实。     

以实现工商注册制度便利化为目标——工商登记制度改革这一年

十八届三中全会上,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。“工商注册制度便利化”成为工商登记制度改革的目标和关键词。从党的十八届二中全会明确提出改革工商登记制度,     

充分认识“先照后证”意义 积极稳妥推进改革

6月4日召开的国务院常务会议决定，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，逐步由“先证后照”改为“先照后证”。这标志着以降低市场主体准入“门槛”为目标的工商登记制度改革已进入“第二季”。     

“先照后证”：为市场主体拆掉准入门槛

日前,国务院召开常务会议决定,清理和压缩工商登记现有前置审批事项,逐步由“先证后照”改为“先照后证”。这是继今年3月注册资本登记制度改革全面实施以来,国家层面进一步简政放权、改革工商登记制度、推进工商注册便利化的一项重要举措,也是创新政府监管方式、构建公平竞争市场环境的具体行动。     

地方新政 一线交流

天津：制定开展工商登记制度改革方案 天津市工商局制定了《天津市开展工商登记制度改革方案》。方案拟推行“先照后证”登记制度,推行注册资本认缴登记制,取消注册资本最低限制,放宽住所（经营场所）登记条件,放宽经营范围登记管理;创新市场监管方式,将企业年检制度改为年报制度,实行市场主体异常名录制度,建立市场主体登记信息公示平台,改革监管方式;打造高效优质服务环境,取消协会会费,深化特色服务,提升窗口建设水平。     

关于“放宽工商登记其他条件”的思考

《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出改革工商登记制度,改“先证后照”为“先照后证”,改注册资本实缴登记制为认缴登记制,放宽工商登记其他条件。本文就“放宽工商登记其他条件”谈点粗浅认识。     

总局推进注册资本登记制度改革大事记

2014年第3期，本刊推出了“工商登记制度改革一年大事记”，回顾了2013年3月1日至2014年3月1日间工商登记制度改革重大活动。值此注册资本登记制度在全国实施百日之际，本刊再次整理出2014年2月18日至6月20日总局重要活动大事记。     

宁波：推进工商登记制度改革的探索和创新经验

一、创新工商登记制度改革 1．与工商登记制度改革相关的制度设计。一是改革市场准入制度，推行前置审批告知承诺制。从2002年起，我们联合环保、卫生、烟草、公安等数十个部门，推行了前置审批告知承诺制，以市政府名义出台了《关于改革市场准入制度在全市推行实行前置审批告知承诺的意见》。根据这一制度设计，企业在未取得前置许可的情况下，可先领取营业执照，并在规定时间内办理相关前置审批，为工商登记制度改革的“先照后证”模式打下了基础。     

从基层视角看公司注册资本监管工作变化

新修改的《公司法》将于2014年3月1日起施行。这是我国首次从法律层面对新一轮工商登记制度改革予以确认，也揭开了国内工商登记制度改革新篇章。它对基层工商机关公司注册资本监管与行政执法工作势必产生一定的影响。     

学习与宣传并重 着力推进商事制度改革

正商事制度改革实行以来,中国个协和各地方协会主动作为,积极宣传和推进商事制度改革。10月15日,河北省丰宁县工商局、个私协会组织全县企业开展2014年第一期工商登记制度改革和企业年报公示制度培训会,就企业注册资本实缴改认缴、先照后证、年检改年报、《企业信息公示暂行条例》、《企业经营异常名录管理暂行办法》、《企业公示信息抽查暂行办法》等内容进行了培训,共有400多家企业     

浅析工商登记改革的发展红利

国家工商总局《工商注册登记制度改革实施方案》在国务院通过后,工商登记改革去年3月1日在全国实施以来成效明显。我们就成都实施工商登记制度改革一年来的实践,由此激发市场主体活力,并带来的改革发展红利进行研究,谈几点意见。一、工商登记制度改革的现实意义凸显(一)工商登记制度改革是推进我国行政审     

破解改革难题 释放改革红利——聚焦吉林省工商登记改革

“对工工商登记制度改革，吉林省认识早、动作快，其中实行先照后证的时间比全国试点地区深圳还要早了7个月，目前来看我省前期改革的主要思路与国家完全一致。”吉林省工商局局长臧忠生说。今年3月全国工商登记制度改革启动伊始，吉林工商系统充分发挥先行先试的有利条件，全面推行注册资本零首付、先照后证、简化住所登记手续等一系列改革措施，取得了阶段性的明显成效，赢得了社会各界的广泛认可。     

职能转变 要“宽进” 更要“严管”

工商登记制度改革是一项系统性工作,涉及部门多、涉及面广、政策性强,从某种程度上说"牵一发而动全身"。这就要求各级工商机关要增强大局意识和宏观意识,把工商登记制度改革放到党和国家工作的全局中去考虑。2013年5月13日,国务院总理李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上讲话时指出,我们最大限度地放权,一个重要目的就是要为各类市场主体营造公平竞争的发展环境……当前深化机构改革和职能转变,对加强市场监管工作既是机遇和挑战,也提出了新的更高的要求。推进工商登记制度改革,第一步是实现"宽进",就是对市场主体准入条件、登记服务方式和行政     

坚守“一个不变”加快“三个转型”

2014年是安徽省工商行政管理体制调整后的第一年,是推进工商登记制度改革的关键一年。市县体制调整后,特别是县（区）机构整合后,必然对我们的思想观念、工作思路、履职重点、     

政策

<正>国家工商总局外资局今年工作重点着力营造宽松平等外资准入环境国家工商总局外商投资企业注册局近日明确2014年外资登记管理工作总体要求:紧紧围绕中央提出的推进工商登记制度改革和提高工商登记便利化的决策部署,按照全国工商行政管理工作会议要求,充分发挥外资登记管理职能作用,深化改革,提高效能,强化服务,着力营造宽松平等的外资准入环境,努力服务经济稳定发展和利用外资工作大局。积极推进工商登记制度改革,着力营造公平开放便利的外资市场准入环境。加快完成外商投资企业登记注册文书表格的修订工作,积极与信息中心协调,做好外资登记管理软件的修改调整工作,确保改革按时推进。     

近期改革动态

<正>一、现代市场体系建设"三证合一"登记制度改革正式实施。6月17日召开的国务院常务会议,确定实施"三证合一"登记制度改革,方便创业创新。会议认为,推行"三证合一",将工商、质监、税务分别核发证照,改为由工商部门一次性核发营业执照,是商事登记制度的重大改革,可以进一步便利企业注册,持续推动形成大众创业、万众创新热     

注册资本改革的可行性初探

工商登记制度改革将注册资本登记制度由实缴制改为认缴制,极大地降低了创业门槛,激发了全社会的创业热情。但是改革的作用不宜被过分夸大,改革后仍存在市场主体滥用政策注册公司、简政放权一放就乱的风险,还可能由于现存融资机制、公司治理与改革不配套导致改革效果不理想。对此,应对改革方式、法律法规、执法方式和信息公开制度及时做出调整,使市场效率与交易安全共同得到保障。     

“工商登记制度改革 企业家说”主题征文启事

正为贯彻落实国务院印发的《注册资本登记制度改革方案》,扎实推进工商登记制度改革,提升市场监管效能,激发市场主体活力,国家工商行政管理总局组织《光彩》杂志、《中国工商报》、《工商行政管理》半月刊、《中国消费者报》等媒体和总局政府网站等新闻单位,共同开展"工商登记制度改革"主题征文活动。工商登记制度改革与广大个私企业和从业人员息息相关,为展示改革成果,征集意见、建议,中国个协和《光彩》杂志以"工商登记制度改革企业家说"为主题面向社会各界征稿。     

扎实推进工商登记制度改革

一、出台《天津市改革工商登记制度方案》及配套实施办法 市局将推进工商登记制度改革列为2013年重点工作,今年2月8日印发了《天津市改革工商登记制度方案》及6个配套实施办法（《许可经营项目筹建登记实施办法》、《注册资本登记制度改革实施办法》、《放宽住所（经营场所）登记条件实施办法》、《商务秘书企业登记管理试行办法》、