“费改税”试点追踪

去年5月，陕西省选择陕北的子洲、关中的合阳和陕南的汉阴3个县进行农村税费改革试点，拉开了这项重大改革的序幕。由于农村税费改革后，农民对国家只承担交纳农业税、农业特产税及两税附加的义务，对村集体只承担“一事一议”的筹资筹劳，其它形式的专门面向农民的收费、摊派、集资一律被取消，大大遏制了“三乱”的发生，农民负担一下子减轻了。3个试点县减负幅度最少的也在27％，最高的达到51．29％。去年3县减负总额达3771万元，平均降幅达37.95%。     

免征农业税给农民带来实惠

“十五”之初,我国开始了以减轻农民负担为中心,取消“三提五统”等税外收费、改革农业税收为主要内容的农村税费改革。整个农村税费改革,大致分两个阶段。第一阶段(2000年至2003年)。自2000年从安徽开始．通过逐步扩大试点省份,到2003年在全国全面铺开。其主要内容是:取消乡统筹、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资,取消屠宰税,取消统一规定的劳动义务工,调整农业税和农业特产税政策;改革村提留征收使用办法。     

从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一次重大改革,其根本目的是切实减轻农民负担。2000年3月,农村税费改革在安徽进行试点,此后至今,农村税费改革在全国许多地区轰轰烈烈地开展起来,并 取得了显成效,最突出的是大幅度减轻了农民的负担,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中也存在一些不容忽视的问题,反映最为严重的是乡镇财政减收幅度很大,一些已经不能正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工,调整农业税和农业特产税政策,改革村提留征收办法。这就使得税费改革后乡镇财政收入只包括农业税及其附加、不重复计征的农业特产税以及零星的工商税收入,除此之外,乡镇已无其它预算外收入,乡镇财政收入的取得渠道比较单一,收入总量大大减少。例如,去年河北省在遵化、沙河等12个县进行了农村税费改革试点,12个试点县总计减少收入1．1亿元,试点县村均收入仅1．4万元。安徽省全省平均每个乡镇减少收入约90万元,有的减收幅度高达44．23％。为解决这一问题,有的地方出现了“在农民身上打主意”的现象,大大降低了改革的成效。比如,安徽等省有些县向农民征收“所得税”、“管理资金”;有些县随意扩大农业特产税应税品种的范围,致使两税（农业税、农业特产税）重征;有些县虚报高估耕地常年产量,亩产高达3000斤;有些县随意扩大机动地比例,收取高额承包费;各地普遍存在调高计税价格、加重农民负担的问题,我们可以看到,要卢切实做到减轻农民负担而又在机制上保证不会反弹,就必须保证乡村正常工作和发展的必要经费。只有这样,才能说农村税费改革达到了预期目的,取得了成功。否则,乡镇财政收支缺口迟早要转嫁到农民头上,加重农民负担。本仅从乡镇财政体制的缺陷上寻找产生农民负担加重的根源以及如何完善乡镇财政体制以便从机制上保证农民负担不反弹,彻底实现农村税费改革的目标。     

关于农村税费改革的观点综述

农村税费改革在减轻农民负担、规范政府和农民之间的分配关系等方面取得了明显效果,并得到各方较为一致的认同。一些在农村税费改革后仍没有解决或难以解决的问题,如农业税征管难等,也由于农业税减免政策的实施而得到解决。但是,农村税费改革所取得的成果能否保持,农民负担不致     

六部委将对农民负担情况开展重点调查

为进一步推进以农村税费改革为主要内容的农村综合改革试点，切实做好减轻农民负担工作，最近。国务院减轻农民负担联席会议决定由农业部、国务院纠风办、财政部、发展改革委、国务院法制办、教育部组成联合检查组，分别对内蒙古、浙江、江西、广西、贵州等5省（区）进行重点抽查。抽查的重点内容包括减免农业税及对村级和农民各项补贴政策的落实情况；     

吉、黑两省农村税费改革试点工作情况与建议

吉林、黑龙江是全国首批进行免征农业税试点的省份，在贯彻落实伞国农村税费改革试点工作会议精神，执行了中央“一免两补”(即免征农业税、发放粮食直补和粮种补贴)政策等方面做了大量工作，受到了广大农民的衷心拥护。     

荆州市农村税费改革的成效、问题与对策

荆州市农村税费改革试点情况表明 ,按《湖北省农村税费改革试点方案》执行 ,有效地治理了“三乱” ,明显地减轻了农民负担 ;但也存在诸多问题 ,如虚增税源和税源流失、农民以债抵税和拖欠税费、共同生产费难以征收、地方政府财权与事权不匹配导致地方财政更加困难等。针对这些改革和发展中的问题 ,提出了进一步深化农村税费改革的对策与措施。     

深化农村税费改革的若干政策取向

本文总结了安徽省三年农村税费改革的实践经验,并据此提出了当前农村税费改革面临的主要问题以及近期和中长期的政策选择:(1)改革行政事业单位管理体制,降低公共成本;(2)取消农业税,消除农民税收负担;(3)推进体制和制度创新,增加农民收入.     

半月经贸十大要闻

(6月16日—30日)一、6月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署深化农村税费改革试点工作。会议指出,今年中央决定加大税费改革力度,取消农业特产税,五年内取消农业税,标志着农村税费改革试点进入新的阶段。二、6月21日,备受关注的《中华人民共和国企业破产法(     

浅议加快地方财税体制建设的积极作用

农村税费改革在减轻农民负担的同时,必然导致基层财力的减少,特别是作为其主要财政收入的农业税的取消,将进一步加大基层财政的困难。笔者认为现行财政体制不完善是造成基层财力困境的重要原因,既要从根本上减轻农民负担,又要保证基层政权顺利运转,必须加快地方财税体制建设。缓解旗（县）、乡（镇）财力困境。     

国税总局：年终奖元旦后可享1600元扣除标准

国家税务总局近日宣布．2005年农村税费改革试点工作稳步推进。预计全年农业税减免共减轻农民负担约220亿元。据统计，截至目前，全国免征农业税的省份达28个，河北、山东、云南3省也按中央要求降低农业税率到2％以下；国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税，全面取消了牧业税；     

急需完善农税征管机制

在全国20个省市进行的农村税费改革,取消了乡统筹、涉农收费项目及政府性基金、集资等,减轻了农民负担,规范了政府的农税征收行为,使农民的负担步入规范化、法制化轨道,维护了农民的根本利益.     

探索建立农民负担监督长效机制

安岳县是全省的人口大县、农业大县、经济弱县、财政穷县，从2000年开始进行了农村税费改革试点工作，按照“减轻、规范、稳定”和“多子、少取、放活”的原则，积极落实“三取消、两调整、一改革”的农村税费改革政策，切实减轻了农民的负担，调动了农民投入生产的积极性，呈现出了农民思富裕、干部求发展的良好局面。按照中央关于“继续加强农民负担监督，防止农民负担反弹，巩固农村税费改革成果”的总体要求，县委、县政府从讲政治、讲大局、讲稳定的高度加强了对减轻农民负担工作的领导，全面加强了制度建设，探索了治本措施，建立了农民负担监督管理的长效机制，有效地防止了农民负担反弹，减轻农民负担取得了明显成效。     

财经资讯

明年将全部免征农业税 国务院总理温家宝在十届全 国人大三次会议上作政府工作报 告时说,明年将在全国全部免征 农业税。原定5年取消农业税的 目标,3年就可以实现。 温家宝说,农村税费改革是 农村经济社会领域的一场深刻变 革。全部免征农业税,取消农民各 种负担,彻底改变两千多年来农 民缴纳"皇粮国税"的历史,实现     

全国农民负担重点抽查近期展开

为推进各地做好农村税费改革试点工作和减轻农民负担工作，近日，国务院减轻农民负担联席会议决定，由农业部、国务院纠风办、财政部、发改委、国务院法制办、教育部组成联合检查组，分别对吉林、山东、湖南、重庆、云南等5省(市)进行重点抽查。抽查的重点包括取消农业特产税及免征农业税、降低农业税率政策的落实情况；粮食直补、良种补贴等政策的落实情况；“农业税附加”的征收、使用情况；“一事一议”筹资筹劳的开展情况；涉农税收、价格和收费公示制，农村中小学义务教育收费“一费制”，乡(镇)、村级组织和农村中小学订阅报刊费用限额制度的落实情况；对农村用水用电、农村中小学、修建道路、计划生育、务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种集资、摊派开展专项治理的情况；涉及农民负担案(事)件责任追究制的落实情况及有关案件、信访的处理情况等。抽查以暗访为主，采取随机抽查的方式，直接到村入户，实地了解情况。     

免征农业税给农民带来实惠

"十五"之初,我国开始了以减轻农民负担为中心,取消"三提五统"等税外收费、改革农业税收为主要内容的农村税费改革.整个农村税费改革,大致分两个阶段.     

谈税费改革后农村基础教育公共财政支出改革

农村税费改革涉及到教育方面主要是“两个取消”,即取消农村教育集资,取消农村教育费附加。这两项教育经费来源取消后,使本已严重不足的教育经费更加短缺,给农村基础教育的发展和农村学校的正常运转带来重重困难。     

构建我国新型涉农税制研究

当前我国农村税费改革已经到了一个平台期,随着农业税的取消,具有过渡性特征的现行农业税政策将会自行消退,因而今后涉农税制的取向将值得关注。澄清取消农业税等同于取消对农业征税的认识误区,明确对农业征税的客观必然性,并借鉴涉农税制的国际经验及结合本国国情,构建了“产品 所得 土地”三重调节的新型涉农税制,即设立农产品增值税、农业所得税及农业土地使用税。     

现行农村费税改革中需要解决的几个问题

<正>农村税费改革的主体思路是:“三取消、两调整、一改革”;其目的就是逐步取消不应当由农民承担的税费,彻底减轻农民负担。这意味着政府将大幅度减少甚至基本取消来自农业的收入,财政需要通过收入和资源的再分配,将非农产业创造的资源向农业大幅转移,以满足农村公共服务的需要。然而这一举     

费改税对涉农收费监管的影响

农村税费改革工作是党中央、国务院切实解决“三农”问题的一项重要措施，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。2003年以来。我县共取消涉农收费项目26项，取消金额681．9万元。但由于种种原因，个别部门和单位从自身利益出发，在贯彻涉农收费政策中仍存在一些问题，给整个涉农收费监管带来了很大的影响。