用活“经济户口” 实施分类巡查

福建省建阳市工商局麻沙分局辖区面积１００多平方公里，拥有农贸市场６个、各类企业１００多家、个体工商户５００多户，而监管干部只有６名。面对监管对象点多面广线长的严峻形势，分局干部提出用有限的监管力量重点管“两头”，为信誉优良的市场主体进一步营造宽松环境及对有不良行为的市场主体实施严格的监管，并在此基础上探索建立科学、简便、高效的市场主体守法经营等级评估体系不断提高监管效能。一是建立健全辖区“经济户口”综合监管档案，达到清晰反映辖区经济秩序状况和某一市场主体的综合情况，为分类巡查提供科学依据。１、建…     

推行“差别化”企业监管 全面提升履职能力

截至今年6月底,浙江省湖州市共有各类市场主体17万余户,而我们湖州市工商系统扎根一线的责任区监管干部只有165名。为此,今年以来,湖州工商系统在企业年检、行政指导、责任区巡查和打击违法工作中,深入推进“差别化”监管方式,为进一步促进工商职能到位进行了有益的探索。     

积极推进分类管理工作 全面加强干部队伍建设

经济的发展、形势的变化对工商工作不断提出新的要求，特别是在两个五年规划衔接的重要时刻，处在改革发展前沿的江苏省苏州工商局感受尤为深刻。1700名工商干部监管服务57.3万户市场主体，苏州工商面临着干部队伍转型升级的现实压力。分析苏州工商的年龄结构，干部平均年龄48岁，其中35岁以下青年干部占1713％、50岁以上干部占35％、军转干部占45％。     

所长心声——社会需求变了密切联系群众的思路不能变

我们徐家汇工商所现有干部23名，管辖各类市场主体8031户，约占徐汇区市场主体总量的1／4，人均管理市场主体多达350户。     

推行1+X联动监管 提高执法效能

近年来,工商部门依托信息化手段和经济户口管理平台,进一步整合了监管和执法资源,提高了监管效率,增强了执法效能。但是对市场主体监管涉及各行各业,工商干部在日常监管过程中,经常遇到不少监管难点和困惑,主要有:工商监管人员缺乏专业知识,实质性监管难以到位;前置许可部门不履职,相互推诿;单一部门的执法检查,经     

质量建所

质量建所,是安亭工商所在2000年初规划的本所建设目标。经过三年多的努力,他们以质量建所为目标,依法治所为手段,实现了由粗放型的监督管理向科学规范型的综合监管转变,取得了各项工作连续两年在分局系统内名列前茅的好成绩,连续四年被评为嘉定区文明单位和文明标兵单位。最近又在上海市工商行政管理系统新一轮基层建设30个试点单位考核验收中以优异的成绩获得通过。位于上海市西大门紧邻江苏昆山的安亭工商所隶属上海市工商局嘉定分局,全所现有干部19人,面对辖区内近一万个市场主体经营活动开展监督管理工作。自1999年垂管以来,辖区面积从…     

落实改革细节 强化市场监管——基层对注册资本登记制度改革和加强市场监管的建议

5月22—23日,张茅局长赴第二批群众路线教育实践活动联系点山东省肥城市工商局调研。调研期间,分别召开了由市场主体和工商干部代表参加的群众路线教育实践活动座谈会,听取意见和建议。20家市场主体代表和6名基层工商干部代表进行了会议发言或书面提出意见,现摘录部分问题和建议如下：     

我国市场主体退出制度的法律思考

目前,我国市场主体退出行为监管存在重准入轻退出、重注销轻监管、企业信用体系建设环节薄弱等问题。加强对市场主体退出行为的监管是对市场经营主体实施全程监管的重要内容,是建立统一、开放、竞争、有序的市场秩序的客观要求。加强对市场主体退出行为的全过程监管,有利于打击非法经营,保护合法经营,维护正常的市场经济秩序。同时,在规范和引导中,能有效地促进市场主体健康快速发展。     

踏动绿色“产业链”——昆山检验检疫局推动昆山自行车创新出口纪实

昆山开发区管委会和昆山检验检疫局在昆山宾馆签署合作备忘录,共同推进昆山出口自行车产业集聚检验检疫监管示范区建设,这标志着全国首个出口自行车产业集聚监管示范区在昆山建成。     

山东省临沂市工商局四项制度强化市场主体退出行为监管

山东省临沂市工商局实行四制,强化对企业退出行为的监管,实现了由侧重对市场主体准入行为监管向强化对市场主体准入行为、经营行为和退出行为全过程监管的转变。     

重整退市程序:善后工作如何完成

市场主体退出机制并不是一个新问题。我们在中国期刊网上搜索关键词“市场退出”便出现200多篇相关的文章,但文章的内容大多研究的是涉及证券、保险等市场信用、风险程度高的特殊行业以及国有企业的市场主体退出机制问题,而对普遍性企业市场主体退出问题研究不足。吴仪副总理指出:工商部门要加强市场主体全面监管、推进企业信用建设,不仅要从严把市场的准入关入手,而且要对市场主体的经营行为、退出行为实行全过程的监管。王众孚局长强调,要加强对市场主体的全面监管,实现对市场主体的监管“后延”。因此,对市场主体退出机制的研究亟待加强。在行政许可法即将实施,以及公司法及相关配套的登记法规、规章修改之际,我们围绕市场主体退出机制的制度完善、程序设计等方面推出本期话题,希望能对有关的研究与实践有所助益。     

对市场主体退出制度中几个基本问题的思考

市场主体退出机制并不是一个新问题。我们在中国期刊网上搜索关键词“市场退出”便出现200多篇相关的文章,但文章的内容大多研究的是涉及证券、保险等市场信用、风险程度高的特殊行业以及国有企业的市场主体退出机制问题,而对普遍性企业市场主体退出问题研究不足。吴仪副总理指出:工商部门要加强市场主体全面监管、推进企业信用建设,不仅要从严把市场的准入关入手,而且要对市场主体的经营行为、退出行为实行全过程的监管。王众孚局长强调,要加强对市场主体的全面监管,实现对市场主体的监管“后延”。因此,对市场主体退出机制的研究亟待加强。在行政许可法即将实施,以及公司法及相关配套的登记法规、规章修改之际,我们围绕市场主体退出机制的制度完善、程序设计等方面推出本期话题,希望能对有关的研究与实践有所助益。     

市场主体退出程序应该分类设定

市场主体退出机制并不是一个新问题。我们在中国期刊网上搜索关键词“市场退出”便出现200多篇相关的文章,但文章的内容大多研究的是涉及证券、保险等市场信用、风险程度高的特殊行业以及国有企业的市场主体退出机制问题,而对普遍性企业市场主体退出问题研究不足。吴仪副总理指出:工商部门要加强市场主体全面监管、推进企业信用建设,不仅要从严把市场的准入关入手,而且要对市场主体的经营行为、退出行为实行全过程的监管。王众孚局长强调,要加强对市场主体的全面监管,实现对市场主体的监管“后延”。因此,对市场主体退出机制的研究亟待加强。在行政许可法即将实施,以及公司法及相关配套的登记法规、规章修改之际,我们围绕市场主体退出机制的制度完善、程序设计等方面推出本期话题,希望能对有关的研究与实践有所助益。     

“中国工商行政管理分论”丛书介绍

为深化工商行政管理专业理论研究，全面阐释工商行政管理基本职能，满足广大工商行政管理干部理论研究和业务知识学习的迫切需求，国家工商行政管理总局调动全系统力量，组织编写了“中国工商行政管理分论”丛书，包括《市场主体准入与监管》、《竞争执法与市场秩序维护》、《消费者权益保护》、《商标注册与管理》、《广告业发展与监管》、《直销监管与禁止传销》、《流通环节食品安全监管》共七卷，已由中国工商出版社正式出版。     

福建泉州改革监管方式的16字原则

泉州市工商局在对近年来基层监管和行政执法工作调研的基础上,对基层工商所全面履行监管职责确定了“属地管辖、定期回访、打保结合、综合监管”的１６字监管原则,即：各类市场主体按属地管辖原则由所在地工商所监督管理;工商所在规定的时间内对新设立的市场主体进行回访,定期对辖区内市场主体进行检查;同时承担起查处违法违章行为和保护经营者、消费者合法权益的责任;监督管理的内容除了市场主体登记管理法规规定的事项外,还包括遵守商标、广告、合同、公平竞争等工商行政管理法规的情况。并进一步明确四点要求：一是在推行统一监管…     

发挥基层工商所在广告监管网络中的作用

２００１年，西安市工商局充分发挥三级广告监管网络中基层所的作用，使全市广告监管工作水平不断提高，为西安的经济发展和精神文明建设做出了应有的贡献。其主要做法是：１．健全监管机构，充实监管人员，落实广告监管职责。按照市局的要求，全市１６个分县局全部设立了广告监管机构，并配备３—５人从事广告的监管工作。全市１５５个工商所都确定了广告监管人员：１名分管所长、１—２名专管干部。另外市场巡查人员都肩负有广告兼管任务。专管干部主要负责广告的日常监管，包括广告的审批、登记、备案、建档等工作。兼管人员主要负责广告…     

撤回、撤销、吊销和注销辨析——基于行政许可法的分析

市场主体退出机制并不是一个新问题。我们在中国期刊网上搜索关键词“市场退出”便出现200多篇相关的文章,但文章的内容大多研究的是涉及证券、保险等市场信用、风险程度高的特殊行业以及国有企业的市场主体退出机制问题,而对普遍性企业市场主体退出问题研究不足。吴仪副总理指出:工商部门要加强市场主体全面监管、推进企业信用建设,不仅要从严把市场的准入关入手,而且要对市场主体的经营行为、退出行为实行全过程的监管。王众孚局长强调,要加强对市场主体的全面监管,实现对市场主体的监管“后延”。因此,对市场主体退出机制的研究亟待加强。在行政许可法即将实施,以及公司法及相关配套的登记法规、规章修改之际,我们围绕市场主体退出机制的制度完善、程序设计等方面推出本期话题,希望能对有关的研究与实践有所助益。     

关于企业退出监管工作的思考

市场主体退出机制并不是一个新问题。我们在中国期刊网上搜索关键词“市场退出”便出现200多篇相关的文章,但文章的内容大多研究的是涉及证券、保险等市场信用、风险程度高的特殊行业以及国有企业的市场主体退出机制问题,而对普遍性企业市场主体退出问题研究不足。吴仪副总理指出:工商部门要加强市场主体全面监管、推进企业信用建设,不仅要从严把市场的准入关入手,而且要对市场主体的经营行为、退出行为实行全过程的监管。王众孚局长强调,要加强对市场主体的全面监管,实现对市场主体的监管“后延”。因此,对市场主体退出机制的研究亟待加强。在行政许可法即将实施,以及公司法及相关配套的登记法规、规章修改之际,我们围绕市场主体退出机制的制度完善、程序设计等方面推出本期话题,希望能对有关的研究与实践有所助益。     

大胆创新 不断提高执法和服务水平

创新是一个民族不断进步和发展的灵魂,也是推动工商行政管理事业与时俱进的动力。随着加入WTO和现代科技的迅猛发展,国内市场进一步开放,与国际市场相互融合,日益呈现出市场主体多元化、市场交易多样化的特点,传统的监管模式已无法适应现代社会发展的需要。新的形势迫切要求我们进一步解放思想,更新观念,创新监管,不断推动工商行政管理事业与时俱进。第一,积极推进市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革,加快监管模式创新步伐市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革是创新市场监管模式、提高行政效能的重要举措,也是整顿和规范…     

地方新政

天津：市场监管委对建设市场主体信用信息公示系统作出部署 8月13日,天津市市场监管委制定下发了《关于加强市场和质量监管工作的若干意见》,对建设市场主体信用信息公示系统作出部署。一是推动市政府出台《市场主体信用信息公示管理办法》;二是规范市场主体信息的归集、管理：申报、使用活动,建立异议、举报和责任追究机制;三是9月份正式开通天津市市场主体信用信息公示系统;四是建立信用信息档案和交换共享机制,制定市场主体警示限制信息约束联动管理规定;五是建立健全市场主体信用监管制度、抽查制度、年报年审制度、经营异常名录制度、“黑名单”制度和市场禁入制度。